任章章

(隴南市動物疫病預(yù)防控制中心，甘肅 隴南 746000)

精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，各地堅(jiān)持因人施策、因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策等，讓貧困地區(qū)人民采取不同手段逐漸走上了脫貧致富的道路。其中不少地區(qū)采取發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)精準(zhǔn)扶貧并取得顯著成效。但在具體實(shí)施過程中，也遇到不少問題，如動物疫病防控問題等便是困擾扶貧戶脫貧致富的難題之一。為了通過發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧，使廣大扶貧戶逐漸擺脫貧困并最終走向致富之路，各級畜牧獸醫(yī)部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，不斷創(chuàng)新工作方法，全身心為養(yǎng)殖戶保駕護(hù)航，全力推動精準(zhǔn)扶貧養(yǎng)牛業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

1 養(yǎng)牛扶貧工作中動物疫病防控的重要性

我國的集中連片貧困區(qū)大多集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然條件惡劣的地區(qū)。幫助精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富不但要考慮到地理因素、市場因素、成本投入等，還要考慮到養(yǎng)殖戶的接受能力。從目前各地畜牧業(yè)發(fā)展情況來看，在貧困地區(qū)開展精準(zhǔn)扶貧的一個重要切入點(diǎn)就是發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，但發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的一個重要風(fēng)險點(diǎn)便是牛病防控工作。由于扶貧戶普遍文化程度較低，動物疫病防控知識缺乏，加之基礎(chǔ)條件差，極易造成牛病發(fā)生。扶貧戶本身經(jīng)濟(jì)條件很差，無抗風(fēng)險能力，一旦發(fā)生牛病造成死亡，將會使扶貧工作前功盡棄，甚至加大貧困程度。因此，做好養(yǎng)牛扶貧中的動物疫病防控工作是發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)脫貧的根本所在，各級動物疫病防控部門務(wù)必給予高度重視，并采取各種綜合措施加以保障。

2 養(yǎng)牛扶貧工作中的動物疫病防控工作難點(diǎn)

從目前來看，各地開展養(yǎng)牛扶貧的主要方式是由畜牧部分牽頭給扶貧戶投放繁殖母牛，并開展技術(shù)指導(dǎo)協(xié)助貧困戶逐漸發(fā)展。在扶貧養(yǎng)殖引種中，如動物檢疫工作把關(guān)不嚴(yán)等原因，極易將動物疫病引入。由于貧困戶普遍文化程度不高，防疫知識非常有限，防疫知識普及難度大，加之貧困戶多數(shù)居住分散，防疫部門開展動物疫病防控難度較大。各種不利因素疊加極易造成扶貧戶的牛發(fā)生各種疾病，從而導(dǎo)致母牛繁殖率不高，養(yǎng)殖效益低下。個別養(yǎng)殖戶害怕牛發(fā)病死亡，甚至將政府投放的扶貧牛低價轉(zhuǎn)賣，使扶貧工作無法持續(xù)。

3 做好養(yǎng)牛扶貧中的動物疫病防控工作的主要措施

3.1 把好引種檢疫關(guān)

畜牧部門給扶貧戶投放的牛一般都是通過政府招標(biāo)采購的形式到本地或外地選購的良種。招標(biāo)工作完成進(jìn)入采購階段后，調(diào)入地畜牧部門要組織專業(yè)技術(shù)人員到調(diào)出地監(jiān)督當(dāng)?shù)貏游锓酪卟块T對擬調(diào)入的牛逐頭實(shí)施檢疫，檢疫病種主要包括牛布魯氏菌病、牛結(jié)核病，口蹄疫抗體水平等。對布病、結(jié)核病檢測陰性，口蹄疫抗體合格率達(dá)標(biāo)，臨床檢查健康的牛，由調(diào)出地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具相關(guān)檢疫合格證后方可調(diào)入。

3.2 減少運(yùn)輸中的應(yīng)激反應(yīng)和到達(dá)后的隔離觀察

應(yīng)激反應(yīng)可大大降低動物抗病力，容易造成動物發(fā)病和各種不良反應(yīng)。如異地被引進(jìn)的牛需要長途運(yùn)輸才能到達(dá)目的地的，一定要注意減少運(yùn)輸中的應(yīng)激反應(yīng)。裝運(yùn)前給?？诜娊舛嗑S、口服補(bǔ)液鹽等，運(yùn)輸中防止嚴(yán)寒或高溫影響，防止過度擠壓和驚嚇，避免長時間禁水禁食。引進(jìn)的牛到達(dá)目的地后，需要經(jīng)過一段時間的隔離觀察和環(huán)境適應(yīng)后方可投放給養(yǎng)殖戶。

3.3 建立精準(zhǔn)扶貧動物疫病防控責(zé)任制

為了使精準(zhǔn)扶貧中的動物疫病防控工作確實(shí)取得實(shí)效，各地動物防疫部門應(yīng)層層建立責(zé)任體系。采取市級防疫人員包抓縣(區(qū))、縣(區(qū))防疫人員包抓鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防疫人員包抓到戶的方式，做到責(zé)任到人，工作到位，使每戶扶貧戶的防疫工作有人抓、有人管。各責(zé)任人要定期到包抓區(qū)域開展疫病防控情況調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。養(yǎng)殖戶遇到問題可以第一時間和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員取得聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員必須馬上到場開展調(diào)查研究，能解決的當(dāng)場解決，無法解決的立即報告縣(區(qū))或市級動物疫控部門協(xié)助解決。

3.4 創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧動物疫病防控新模式

近年來，各地畜牧部門在精準(zhǔn)扶貧過程中，根據(jù)不同情況還開展了由規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)合作社為貧困戶集中代養(yǎng)的扶貧模式。對這種集中代養(yǎng)模式扶貧的動物防疫工作，可推廣開展先打后補(bǔ)的防疫策略。即由養(yǎng)殖場具體負(fù)責(zé)防疫，動物疫控部門定期監(jiān)管和驗(yàn)收，達(dá)到防疫標(biāo)準(zhǔn)后補(bǔ)給相應(yīng)的費(fèi)用。對各地散養(yǎng)的扶貧戶可和一般散養(yǎng)戶一并實(shí)行政府購買服務(wù)的方式開展動物防疫工作。即由社會服務(wù)機(jī)構(gòu)組織防疫隊(duì)伍負(fù)責(zé)完成一定區(qū)域內(nèi)的重大動物疫病免疫，動物疫病防控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管和驗(yàn)收，達(dá)到既定防疫效果后付給服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)報酬。