字德福 田和星 劉子艷

（1云縣種子管理站 云南 云縣 675803；2云縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站 云南 云縣 675803）

關(guān)建詞：甘蔗產(chǎn)業(yè)；發(fā)展成效；對策

1 云縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 “十二五”甘蔗產(chǎn)業(yè)取得的成效

1.1.1 甘蔗種植面積穩(wěn)步增長，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收。2017～2018年榨季，全縣甘蔗收獲面積8 266.7 hm2，比2016～2017年榨季收獲面積減666.7 hm2；實(shí)現(xiàn)甘蔗農(nóng)業(yè)產(chǎn)量60.5萬t，比2016～2017榨季47.31萬t，增長27.9%，農(nóng)民種蔗總收入達(dá)60 580.87萬元，比2014～2015年榨季47 567.61萬元增長27.4%。

1.1.2 甘蔗良種的覆蓋率明顯提高。2017～2018年榨季高產(chǎn)高糖良種種植面積達(dá)到5 273.3 hm2，比2016～2017年榨季增加4 066.7 hm2，增29.7%，年均遞增10%，甘蔗良種覆蓋率達(dá)到63.8%，比2014～2015年榨季的43.8%提高20%，年均遞增4.02%。

1.1.3 制糖企業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。2017～2018年榨季工業(yè)入榨量57.55萬t，比2016～2017年榨季工業(yè)入榨量42.36萬 t，增長 35.86%。甘蔗平均出糖率為12.99%，比2014～2015年榨季的12.15%提高0.84%。

1.2 云縣甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.2.1 蔗園基礎(chǔ)設(shè)施差，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。云縣由于屬于多山河谷地區(qū)，田少地多，多為山地蔗，陡坡種蔗的現(xiàn)象尤為突出。由于蔗園基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，80%以上蔗園缺乏必要的灌溉設(shè)施，蔗區(qū)運(yùn)蔗道路總體等級差，若遇洪澇和干旱等自然災(zāi)害，單產(chǎn)難以穩(wěn)定提高，甘蔗不能及時(shí)砍運(yùn)，甘蔗生產(chǎn)就會(huì)受到嚴(yán)重影響。

1.2.2 種蔗比較效益相對較低，穩(wěn)定蔗園面積難度較大。由于甘蔗生產(chǎn)周期長，1年只能收獲1次；而種植水稻和玉米后，還可進(jìn)行小春作物或冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，同一地塊種植生產(chǎn)周期相對較短的糧經(jīng)作物1年的綜合效益則高于種甘蔗，給穩(wěn)定甘蔗產(chǎn)業(yè)帶來了較大困難。

1.2.3 品種搭配和輪換種植結(jié)構(gòu)不合理，甘蔗發(fā)展壓力大?！笆濉逼陂g，全縣甘蔗種植面積表現(xiàn)為1～2年蔗少，3～4年蔗相對較多，早、中、晚熟品種搭配不合理，早、中、晚熟品種結(jié)構(gòu)比例為20∶72∶8，影響企業(yè)提前開榨，使甘蔗產(chǎn)量損失較大。

1.2.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不到位，產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展存在著爭地現(xiàn)象。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局無連續(xù)性，烤煙、咖啡、澳洲堅(jiān)果等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著爭地現(xiàn)象，對甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大。

2 對策建議

2.1 正確處理好三個(gè)關(guān)系

2.1.1 處理好發(fā)展甘蔗與種植其他農(nóng)作物的關(guān)系。妥善解決好發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)與發(fā)展林業(yè)、茶葉、煙草、咖啡和大小春糧食作物等產(chǎn)業(yè)之間的矛盾，做到互為補(bǔ)充，各自形成規(guī)模。在蔗區(qū)規(guī)劃鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原則上以發(fā)展甘蔗為主。

2.1.2 處理好政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿的關(guān)系。政府主要通過宣傳發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的有利條件和優(yōu)惠政策，用效益和典型引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)農(nóng)民，通過宣傳引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的認(rèn)識上來。同時(shí)，要充分尊重農(nóng)民的自主經(jīng)營權(quán)。

2.1.3 處理好企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、蔗農(nóng)的關(guān)系。政府各職能部門在政策規(guī)定范圍內(nèi)要積極、主動(dòng)為企業(yè)解決好生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，金融部門要積極為發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)做好信貸服務(wù)。在生產(chǎn)經(jīng)營中，要及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和蔗款，切實(shí)保障蔗農(nóng)、政府、企業(yè)三者的利益，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。云縣土地資源豐富，自然資源條件優(yōu)越，宜蔗面積區(qū)域廣，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)蔗園為重點(diǎn)，合理確定甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，將糖廠周圍40 km范圍內(nèi)規(guī)劃為重點(diǎn)種植甘蔗區(qū)，超出40 km范圍以外規(guī)劃為次重點(diǎn)種植區(qū)域。結(jié)合資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，要認(rèn)真組織規(guī)劃，科學(xué)、合理地布局優(yōu)勢蔗區(qū)，把甘蔗種植范圍規(guī)劃在水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施較便利，土壤、肥力等資源條件相對較好的區(qū)域，穩(wěn)定最佳種蔗地塊。特別是要加大甘蔗下田力度。

2.3 統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整合資源，共同關(guān)注和支持甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、土地、交通、經(jīng)濟(jì)、科技、科協(xié)等部門資源，爭取國家相關(guān)項(xiàng)目資金，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有效加大蔗區(qū)的水利、交通、土地整理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提高蔗農(nóng)科技水平，在改善蔗區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，進(jìn)一步提升甘蔗產(chǎn)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，增強(qiáng)種蔗信心，提高種蔗效益，確保甘蔗產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。