周文仙，酈勝威2，范映春

(1.金華市婺城區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江 金華 321000； 2.金華市婺城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所)

今年春節(jié)以來，生豬養(yǎng)殖行業(yè)悲喜交加。其主要原因莫過于，隨著生豬周期拐點(diǎn)臨近，非洲豬瘟肆虐，截至目前全國已有31省(區(qū)、市)爆發(fā)了非洲豬瘟疫情，僅港澳臺(tái)地區(qū)未爆發(fā)。全國生豬將遭遇持續(xù)去產(chǎn)能，供給大幅下滑，一方面將導(dǎo)致豬肉價(jià)格飛漲，養(yǎng)殖企業(yè)效益節(jié)節(jié)攀高，另一方面作為屠宰企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)攀升利潤空間不斷被壓縮，而廣大消費(fèi)者的菜籃子因豬肉的一路上漲也有越發(fā)沉重之勢，可謂是幾家歡喜幾家愁。

事實(shí)上，行業(yè)供給偏緊的跡象早已出現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，全國重點(diǎn)監(jiān)測的400個(gè)縣生豬存欄自2018年12月份以來快速下降。2019年2月份環(huán)比下降5.4%，同比下降16.6%?！吧i產(chǎn)能下降日趨明顯，價(jià)格大漲日益臨近”成為行業(yè)共識(shí)。在全國各地豬價(jià)持續(xù)上漲的形勢下，全區(qū)的養(yǎng)豬生產(chǎn)、企業(yè)屠宰、老百姓豬肉消費(fèi)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)哪些新問題、新情況需亟待解決的，近期走訪了部分養(yǎng)殖企業(yè)和屠宰企業(yè)，就全區(qū)生豬生產(chǎn)和屠宰環(huán)節(jié)提出切實(shí)可行的建議和對策，確保”放心肉”工程的順利實(shí)施。

1 基本情況

1.1生豬生產(chǎn)基本保持平穩(wěn) 2019年一季度全區(qū)能繁母豬1.18萬頭，去年同期1.19萬頭，基本保持平穩(wěn)；一季度全區(qū)生豬存欄12.24萬頭，去年同期11.07萬頭，同比增加10.57%，生豬出欄4.52萬頭，去年同期4.32萬頭，同比增加4.63%，全區(qū)生豬生產(chǎn)穩(wěn)中有升。而全國能繁母豬和仔豬已經(jīng)雙雙創(chuàng)歷史新低，據(jù)4月3日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局和全國畜牧總站對河南、廣東、江西、吉林、江蘇、重慶等6省市的調(diào)研數(shù)據(jù)發(fā)布，顯示全國部分養(yǎng)豬大縣的生豬存欄已經(jīng)跌至歷史最低水平，由于母豬產(chǎn)能嚴(yán)重下降，非洲豬瘟疫情短期內(nèi)難以根除，將對未來生豬產(chǎn)能恢復(fù)造成重大影響。在全國非洲豬瘟肆虐情況下，全區(qū)的生豬產(chǎn)能總體保持平穩(wěn)且略有小幅上升，得益于近幾年畜牧業(yè)污染整治關(guān)停了大量的低小散養(yǎng)殖戶，全區(qū)生豬生產(chǎn)水平和疫病綜合防控水平有了質(zhì)的飛躍，全區(qū)才能在非洲豬瘟這場沒有硝煙的戰(zhàn)役中獨(dú)樹一幟，實(shí)屬不易。

1.2生豬價(jià)格持續(xù)上升 每年的3月份都是豬肉消費(fèi)的淡季，是一年之中豬價(jià)最低的月份。然而今年卻是淡季不淡，3月份豬價(jià)逆勢上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年3月，全國生豬價(jià)格為14.35元/kg，同比上漲14.3%，其中河北、天津、江蘇等省月平均價(jià)格環(huán)比漲幅均超過20%。2019年1月，仔豬價(jià)格跌到歷史低位，表明生豬存欄已經(jīng)降到周期低位，預(yù)示著生豬價(jià)格即將進(jìn)入新一輪的價(jià)格周期。3月份國內(nèi)生豬價(jià)格創(chuàng)下今年以來新高，2019年3月底全國生豬均價(jià)達(dá)到14.69元/kg左右，環(huán)比漲幅20.71%，同比漲幅38.33%，已接近以往每輪“豬周期”開啟時(shí)的單月漲幅。今年1月份全國生豬平均價(jià)格為12.06元/kg，一季度累計(jì)漲幅22%，而2018年1月份全國生豬平均價(jià)格為14.86元/kg，一季度累計(jì)跌幅28.6%，2019年3月份生豬行情出現(xiàn)反常情況，不降反而逆勢上漲足以彰顯非洲豬瘟疫情影響之大。而全區(qū)今年3月份生豬價(jià)格最高時(shí)達(dá)到 18元/kg，環(huán)比漲幅20.0%，同比漲幅34.3%。目前全區(qū)生豬價(jià)格16.2元/kg，去年同期10.8元/kg，同比上漲50%，漲勢明顯。這只是此輪上漲周期拉了一個(gè)帷幕，如果非洲豬瘟疫情未得到有效控制，或者非洲豬瘟疫苗研發(fā)未取得實(shí)質(zhì)性突破，產(chǎn)能恢復(fù)周期或?qū)?-5年，未來3-5年生豬供應(yīng)都將較為緊缺，價(jià)格則會(huì)經(jīng)歷一輪暴漲之后維持在較高的水平。

1.3養(yǎng)殖場防疫成本上升明顯 2018年8月全國發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，全區(qū)生豬養(yǎng)殖場的防疫意識(shí)空前高漲，在生物安全防控方面做足文章。一方面更加嚴(yán)格人員車輛進(jìn)出制度，另一方面大大增加了防疫設(shè)施和物資投入，有條件的養(yǎng)殖場在豬場入口處設(shè)立了固定的車輛消毒設(shè)施，沒有條件的養(yǎng)殖場在豬場入口處增設(shè)移動(dòng)消毒設(shè)施，對進(jìn)入場區(qū)附近的車輛均進(jìn)行立體消毒。加大了對消毒藥、防護(hù)用品的采購力度，提升了對消毒藥的采購要求，一些養(yǎng)殖場為確保消毒效果，紛紛改用進(jìn)口消毒藥。如金華市牧園養(yǎng)殖有限公司改用美國杜邦消毒液，僅此一項(xiàng)就增加消毒成本50%以上，消毒費(fèi)用由原先的5000元/月增加到10000元/月。同時(shí)減少場內(nèi)人員進(jìn)出頻次，為安撫人員情緒，人均每月增加工資500元，每月人工工資增加10000元左右。該公司一年因非洲豬瘟疫情增加的防疫成本大致在20萬元左右，對養(yǎng)殖場所來說也是一筆不小的額外支出。

1.4生豬屠宰量出現(xiàn)小幅下滑 據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一季度全區(qū)屠宰企業(yè)屠宰生豬48346頭，今年同期屠宰生豬47115頭，比去年減少1231頭，降幅2.5%。因去年省環(huán)保駐金督查，兩家屠宰企業(yè)3月份一段時(shí)間進(jìn)行了停業(yè)整頓，按照以往正常的屠宰量計(jì)，兩家企業(yè)3月份各少屠宰了1000頭左右，實(shí)際降幅大致在6%左右，應(yīng)該說是在可控范圍內(nèi)，影響不大。據(jù)婺城區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)計(jì)，2018年全區(qū)生豬屠宰量19.51萬頭，其中本地生豬4.8萬頭，外地調(diào)入生豬14.71萬頭，檢疫出縣境生豬16.12萬頭，即全區(qū)純調(diào)出生豬1.41萬頭，也就是說全區(qū)生豬養(yǎng)殖場的產(chǎn)能完全能夠滿足本地市場的豬肉消費(fèi)需求，并且還略有盈余。因此在當(dāng)前非洲豬瘟嚴(yán)峻疫情形勢下，全區(qū)的養(yǎng)殖場如果繼續(xù)保持清凈局面，能夠確保菜籃子工程順利實(shí)施。

2 存在問題

2.1大流通形勢下非洲豬瘟防控難度大 全國的生豬流通現(xiàn)狀，由于全國各省生豬分布極其不均，原本南方養(yǎng)豬發(fā)達(dá)的省份，近幾年受制于土地及環(huán)保的要求，南豬北養(yǎng)的現(xiàn)象十分突出，南豬北養(yǎng)帶來的后果就是原有生豬貿(mào)易流通格局被打破，生豬的流通就從原來的局部調(diào)運(yùn)為主升級為現(xiàn)在的全國大范圍調(diào)運(yùn)，加上南北價(jià)差的進(jìn)一步擴(kuò)大，東北豬可以發(fā)往全國，河南地處中原，先天條件的優(yōu)越加上本是養(yǎng)豬大省，調(diào)配全國更是不在話下。生豬大流通帶來非常大的弊端就是疫病難以控制，一旦哪里有疫情發(fā)生，全國盡染可以說是一夜之間。另外，活豬的長距離大范圍流通，各地疫病發(fā)生的幾率大大增加。非洲豬瘟的出現(xiàn)，限制了大半個(gè)中國的生豬跨省、跨市流通，也加大了各區(qū)域間的生豬供需的不平衡。生豬區(qū)域布局無法改變，但生豬流通的模式或許要改朝換代了。無論是從生物安全的角度還是食品安全的角度來看，豬肉冷鏈運(yùn)輸必將迎來新的發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰企業(yè)的進(jìn)一步融合對接，實(shí)行產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)的對接，浙江省已經(jīng)在做這方面的探索和試點(diǎn)。今后將鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工企業(yè)推行“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冷鮮上市”模式，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升畜禽就近屠宰加工能力，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流體系，減少畜禽長距離轉(zhuǎn)運(yùn)，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2缺少洗消中心這一類公共衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái) 2月28日，中國動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心發(fā)布“關(guān)于印發(fā)生豬生產(chǎn)、屠宰、運(yùn)輸環(huán)節(jié)生物安全手冊的通知”，并起草了《規(guī)模豬場(種豬場)非洲豬瘟防控生物安全手冊(試行)》，其中對洗消中心管理做出了明確規(guī)定。據(jù)了解，車輛洗消中心在國外已經(jīng)使用多年，但在國內(nèi)卻較為少見，也就是去年非洲豬瘟疫情流行后才提出來的。一個(gè)真正發(fā)揮作用的洗消中心在當(dāng)前非洲豬瘟疫情肆虐的形勢下是十分必要也是非常迫切的。目前金華市還沒有一家區(qū)域性的洗消中心，因此建設(shè)區(qū)域性的洗消中心，為養(yǎng)殖場筑牢生物安全防控第一道防線已迫在眉睫。

2.3屠宰企業(yè)小而散，生產(chǎn)工藝落后，產(chǎn)能低下 由于在推進(jìn)生豬定點(diǎn)屠宰的進(jìn)程中，原則上一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)定點(diǎn)屠宰場，因此全區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰場一度曾達(dá)到7家之眾，且規(guī)模偏小，日屠宰量一般在150頭上下，稍大點(diǎn)的也只有200頭左右，在動(dòng)物檢疫人員配置上資源浪費(fèi)嚴(yán)重。雖然在推進(jìn)集中屠宰中曾發(fā)揮了積極作用，但隨著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和環(huán)保要求的不斷提高，原先屠宰企業(yè)工藝落后、企業(yè)散而小，環(huán)保設(shè)施不過關(guān)等問題日益突出，雖然全區(qū)也關(guān)停了3家屠宰場(點(diǎn))，但是工藝落后、規(guī)模偏小、數(shù)量偏多的根本性問題沒有得到徹底改觀。

3 對策與建議

3.1分類而治，嚴(yán)格執(zhí)行生豬及其產(chǎn)品禁調(diào)制度 浙江省是生豬調(diào)入大省，全年調(diào)入量為1800萬頭，自給率不足40%。2018年金華市全年生豬屠宰量為255萬頭左右，而全年生豬出欄為139萬頭，缺口116萬頭，因此全市也是生豬純調(diào)入市，義烏、東陽、永康都是生豬調(diào)入大縣，生豬基本上完全依靠外調(diào)。在當(dāng)前非洲豬瘟還未得到有效防控的情況下，實(shí)施分類管理才是防控非洲豬瘟最為有效的措施。全區(qū)作為生豬主產(chǎn)區(qū)，在本地養(yǎng)殖企業(yè)生豬產(chǎn)能完全能夠滿足全區(qū)豬肉市場消費(fèi)的情況下應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行生豬及其產(chǎn)品禁調(diào)制度，減小因生豬大范圍調(diào)運(yùn)帶來的非洲豬瘟傳播風(fēng)險(xiǎn)和隱患，以保持全區(qū)非洲豬瘟的清凈局面，切實(shí)保護(hù)全區(qū)生豬產(chǎn)能。而義烏、東陽、永康等生豬調(diào)入大縣，可以實(shí)行點(diǎn)對點(diǎn)的調(diào)運(yùn)，在保障菜籃子工程中各地應(yīng)該因地制宜，不能搞一刀切，主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)應(yīng)該分類而治。

3.2警鐘長鳴，切實(shí)提高養(yǎng)殖場生物安全防控水平 在當(dāng)前非洲豬瘟肆虐的嚴(yán)峻形勢下如何構(gòu)建一套完整有效的生物安全防控體系尤為關(guān)鍵。一是建立一套更為嚴(yán)格的清洗消毒制度，“看好自已的門，管好自己的人”。二是嚴(yán)把兩個(gè)關(guān)，進(jìn)料關(guān)和出售關(guān)，嚴(yán)禁使用豬源性成分飼料，嚴(yán)格運(yùn)豬車輛消毒。三是建立定期抗體監(jiān)測制度，指導(dǎo)免疫程序，提高豬群健康水平，增加抗疫病風(fēng)險(xiǎn)能力。四是建立區(qū)域性的洗消中心，為養(yǎng)殖場構(gòu)筑生物安全防控第一道防線。五是定期開展PCR檢測，對一定規(guī)模的養(yǎng)殖場配備PCR檢測設(shè)備，并對檢測設(shè)備和試劑給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，以便養(yǎng)殖場能夠正常開展檢測工作。

3.3多管齊下，切實(shí)增加全區(qū)生豬養(yǎng)殖場生豬產(chǎn)能 在未來相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)全國生豬緊缺已是不爭的事實(shí)，因此如何保持全區(qū)非洲豬瘟清凈的前提下，提高全區(qū)養(yǎng)殖場的生豬產(chǎn)能顯得尤為重要。一是對通過省級美麗生態(tài)牧場驗(yàn)收的養(yǎng)殖場恢復(fù)原有的養(yǎng)殖量，不再限制其養(yǎng)殖量。二是對一些布局不合理、工藝落后的養(yǎng)殖場，在業(yè)主有拆建需求和符合相關(guān)要求的前提下，并在保證不擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的情況下允許其翻拆重建。三是拓展企業(yè)的資金流，開展生物活體抵押試點(diǎn)，按照養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)行生豬活體抵押，解決養(yǎng)豬企業(yè)貸款難、手續(xù)繁、利率高等問題，為企業(yè)提升改造注入強(qiáng)大的資金支持。

3.4兼并重組，提升現(xiàn)有屠宰企業(yè)市場競爭力 根據(jù)目前形勢分析，未來幾年全區(qū)生豬屠宰市場行業(yè)集中度低的現(xiàn)象短時(shí)間內(nèi)難以得到改善，但是行業(yè)集中度有望進(jìn)一步提高，為有效提升現(xiàn)有屠宰企業(yè)市場競爭力，合理配置檢疫資源。建議一方面對現(xiàn)有屠宰企業(yè)進(jìn)行兼并重組，提升屠宰工藝；另一方面淘汰部分低小散企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，提高屠宰企業(yè)市場競爭力。提升就近屠宰加工能力，建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈體系，減少畜禽長距離移動(dòng)，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)全區(qū)生豬生產(chǎn)安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。