張曉曉 韓佳佳 董建慧 李洪亮 盧曉博

（1平山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 平山 050400；2平山縣人民政府辦公室 河北 平山 050400）

1 存在問(wèn)題

首先，頒布實(shí)施 《種子法》以后，規(guī)定在四種情況下種子經(jīng)營(yíng)者不需要辦理 《種子經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)主體放寬明顯，所以經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高低不一，種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店數(shù)量快速增加，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，相互推諉，問(wèn)題難以解決；其次是農(nóng)民不知道保護(hù)自己，像購(gòu)種發(fā)票、質(zhì)量保證卡、包裝袋等相關(guān)證據(jù)沒(méi)有妥善保管，加之部分種子代理商(經(jīng)銷(xiāo)商)不講誠(chéng)信，造成取證困難，合法權(quán)益難以得到保障。最后是平山縣種子管理人員少，經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，配套設(shè)施及檢驗(yàn)設(shè)備差，不能對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村實(shí)施有效監(jiān)管。

2 種子市場(chǎng)管理對(duì)策及建議

2.1 宣傳、服務(wù)和培訓(xùn)工作仍需加強(qiáng)。作為種子工作主管部門(mén)的縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，通過(guò)各種途徑加強(qiáng)《種子法》及相關(guān)規(guī)章制度的宣傳。圍繞“放心種子下鄉(xiāng)進(jìn)村，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益”這一主題，下鄉(xiāng)入戶(hù)，到田間地頭，讓農(nóng)民掌握識(shí)假辨假和科學(xué)使用種子的知識(shí)，并宣傳有關(guān)法律法規(guī)，把優(yōu)質(zhì)放心種子送到鄉(xiāng)村，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的種子消費(fèi)觀念，提高科學(xué)使用種子能力，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)。種子經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人要增強(qiáng)守法誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心種子質(zhì)量和支農(nóng)護(hù)農(nóng)的社會(huì)氛圍。要完善各項(xiàng)制度建設(shè)，加大種子管理人員的培訓(xùn)工作力度，有法必依，依法行政；還要對(duì)新品種進(jìn)行引進(jìn)和試驗(yàn)、示范工作，并發(fā)布適宜當(dāng)?shù)胤N植的品種和栽培技術(shù)信息。同時(shí)，政府要加大種子管理工作的投入，保障人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等方面充足。

2.2 完善與落實(shí) 《種子法》規(guī)定的各項(xiàng)制度。一是種子經(jīng)營(yíng)資格必須嚴(yán)格審查。按照 《種子法》的規(guī)定，種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。二是完善種子經(jīng)營(yíng)備案登記制度。三是努力建立健全種子經(jīng)營(yíng)檔案制度。四是必須嚴(yán)格遵守農(nóng)作物種子包裝和標(biāo)簽制度。

2.3 種子質(zhì)量必須確保達(dá)標(biāo)。種子工作的生命線、種子企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者生存發(fā)展的關(guān)鍵所在都是種子質(zhì)量，所以要從源頭上防止假冒偽劣種子坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生。

2.4 售后服務(wù)要搞好。種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，向種子使用者提供種子的簡(jiǎn)要性狀、主要栽培措施、使用條件的說(shuō)明和有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。同時(shí)，要正確對(duì)待和處理種子經(jīng)銷(xiāo)中的矛盾和糾紛，確因種子質(zhì)量問(wèn)題遭受損失的，種子經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極予以賠償，賠償后屬于他人責(zé)任的再進(jìn)行追償，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

2.5 組建種子協(xié)會(huì)，保障行業(yè)自律。農(nóng)業(yè)部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在條件成熟時(shí)，牽頭組建種子協(xié)會(huì)，為種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人搭建溝通、合作的平臺(tái)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范和促進(jìn)種子市場(chǎng)的健康發(fā)展。