陳妤璐 粟麗萍

（廣西壯族自治區(qū)蒼梧縣林業(yè)局，廣西 蒼梧 543100）

林業(yè)與農(nóng)業(yè)的最大不同在于其生產(chǎn)周期差異、經(jīng)營(yíng)面積遼闊、資金周轉(zhuǎn)慢、投資風(fēng)險(xiǎn)大等。林木種子是植樹(shù)造林的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到造林營(yíng)林的成敗，林木樹(shù)苗對(duì)營(yíng)林效果的影響需經(jīng)多年生長(zhǎng)周期后才能表現(xiàn)出。因此，加強(qiáng)林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)提升林木種苗質(zhì)量，提高林地生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)具有重要意義。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)管理的研究較深入，種子市場(chǎng)已進(jìn)入產(chǎn)品時(shí)代，結(jié)合蒼梧縣林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行研究，提出加強(qiáng)蒼梧縣林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策建議。

1 蒼梧縣林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

隨著蒼梧縣造林綠化事業(yè)的不斷發(fā)展，林木種子生產(chǎn)規(guī)模有了較大提高。隨著林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍逐漸擴(kuò)大。經(jīng)營(yíng)形式與渠道逐漸形成國(guó)家集體與個(gè)人共同參與的多元化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)了市場(chǎng)活力。

目前，蒼梧縣林木苗用量為2000hm2以上，其中造林苗用量1333.33hm2以上、經(jīng)濟(jì)苗用量333.33hm2以上、城鎮(zhèn)綠化苗5萬(wàn)株以上。縣生產(chǎn)造林苗約300萬(wàn)株、造林苗約250萬(wàn)株、城鎮(zhèn)綠化苗約5萬(wàn)株、經(jīng)濟(jì)苗約50萬(wàn)株、其它苗木約1萬(wàn)株。

蒼梧縣持證經(jīng)營(yíng)苗圃的單位不到15個(gè)，苗圃分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，苗圃經(jīng)營(yíng)業(yè)主多為個(gè)體。另外，目前只有5個(gè)苗圃基地育苗為造林苗，其它均為綠化苗及花卉等。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏專(zhuān)業(yè)化管理，育苗質(zhì)量較低。

蒼梧縣已經(jīng)獲取2018年廣西壯族自治區(qū)財(cái)政林木良種補(bǔ)助項(xiàng)目，在2017～2020年，新建馬尾松二代和大葉櫟初級(jí)種子園各6.67hm2。這將在未來(lái)城市綠化中發(fā)揮重要作用，保證種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與綠化造林工作的有序進(jìn)行，促進(jìn)縣林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的規(guī)范化發(fā)展。

2 蒼梧縣林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)種量不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求

蒼梧縣林木種子生產(chǎn)基地每年生產(chǎn)種量不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，基地供種率低。大多造林樹(shù)種仍未建立種子生產(chǎn)基地，已建立部分生產(chǎn)基地，但樹(shù)種面積規(guī)模小、管理粗放、產(chǎn)量較低，不能滿(mǎn)足綠色城市建設(shè)的發(fā)展需求。

2.2 林木種子生產(chǎn)基地的投資不足

縣級(jí)每年用于林木種子生產(chǎn)基地的投資不足，僅有5個(gè)保障性苗圃，不能滿(mǎn)足林業(yè)生產(chǎn)需求，導(dǎo)致林木種子生產(chǎn)基地發(fā)展經(jīng)營(yíng)困難。種子基地經(jīng)營(yíng)管理粗放，施肥澆水等必要管理措施不能正常進(jìn)行，導(dǎo)致林木種子產(chǎn)量下降、質(zhì)量降低。林木良種選育、生產(chǎn)推廣工作不能正常開(kāi)展，因資金不足，生產(chǎn)基地效益差，科技人才流失嚴(yán)重。

2.3 采種的不科學(xué)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林木種子商業(yè)性采種較多，生長(zhǎng)較差的低矮樹(shù)木成為最佳采種對(duì)象，劣質(zhì)樹(shù)木結(jié)實(shí)多，采種成本低，其種子遺傳品質(zhì)與播種品質(zhì)較差。用于育苗造林會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)，會(huì)嚴(yán)重危害母樹(shù)的正常生長(zhǎng)。

2.4 缺乏專(zhuān)業(yè)化的管理

目前，林木種子經(jīng)營(yíng)部門(mén)由林業(yè)單位與個(gè)人多種形式經(jīng)營(yíng)，林業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)種子經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)，價(jià)格較高，人們的林木良種意識(shí)淡薄，導(dǎo)致無(wú)標(biāo)簽、無(wú)質(zhì)量劣質(zhì)種子日益暢銷(xiāo)。林業(yè)主管部門(mén)不能及時(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而嚴(yán)重?fù)p害了種子生產(chǎn)使用者的利益，阻礙了林業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。蒼梧縣用苗量與育苗量供對(duì)比需差距大，目前農(nóng)民造林多從外地購(gòu)買(mǎi)苗木。持證經(jīng)營(yíng)苗圃的單位不足15個(gè)，蒼梧縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)苗圃分布不均，僅5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在合法經(jīng)營(yíng)的情況。苗圃經(jīng)營(yíng)業(yè)主多為個(gè)體，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏專(zhuān)業(yè)化管理，育苗質(zhì)量較低。

3 加強(qiáng)林木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前蒼梧縣林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)苗木種子經(jīng)營(yíng)管理的重視，采取有效措施，提升苗木經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓帜井a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.1 增加資金投入

林木種子生產(chǎn)基地建設(shè)是影響造林綠化質(zhì)量的重要因素，增加資金投入是提高基地生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。種子生產(chǎn)基地的建設(shè)管理等生產(chǎn)活動(dòng)需投入大量的資金，可結(jié)合目前林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，從造林補(bǔ)貼基金中，取出一定資金用于補(bǔ)償種子生產(chǎn)基地建設(shè)。補(bǔ)償方法要改變以往單純按面積確定投入金額的辦法，采用綜合評(píng)定、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方法，促使林木種子生產(chǎn)發(fā)展步入正規(guī)。

3.2 種植品質(zhì)優(yōu)良的樹(shù)種

品質(zhì)優(yōu)良的林木種子用于造林綠化，可顯著增加經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。林木種子要地基化生產(chǎn)，種子經(jīng)營(yíng)必須以林業(yè)主管部門(mén)為主體。大力宣傳普及林業(yè)法律法規(guī)，依法維護(hù)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，提高林木種子執(zhí)法隊(duì)伍自身素質(zhì)，依法治理林木種子市場(chǎng)和監(jiān)督檢查林木種子質(zhì)量。市場(chǎng)流通種子必須具有產(chǎn)地標(biāo)簽，質(zhì)量合格證與病蟲(chóng)害檢疫證，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。

3.3 加大執(zhí)法力度

依據(jù)種子法嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，從而解決種子假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立保障性苗圃，在林業(yè)局提供育苗方面技術(shù)的指導(dǎo)下，提高林農(nóng)育苗水平。加大對(duì)群眾的法制意識(shí)宣傳教育，鼓勵(lì)群眾到有保障、有持證的苗圃地購(gòu)買(mǎi)苗種，保障苗木質(zhì)量。

3.4 加強(qiáng)人才建設(shè)

因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用與政策導(dǎo)向，林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益較低，多數(shù)技術(shù)人員不愿從事此方面工作，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重。因此，必須提高種子生產(chǎn)基地技術(shù)人員的待遇，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)工作指導(dǎo)生產(chǎn)，建立一支穩(wěn)定，有事業(yè)心的專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大與院?？蒲袉挝坏穆?lián)合，引進(jìn)一批培訓(xùn)種子生產(chǎn)技術(shù)骨干人員，確保林木種子基地持續(xù)健康發(fā)展。

3.5 完善管理機(jī)構(gòu)

針對(duì)目前蒼梧縣林業(yè)局為主管部門(mén)，無(wú)種苗站二級(jí)單位，管理機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀。建議盡快完善相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，建立采種基地，設(shè)立種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員及相應(yīng)設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)科研良種選育試驗(yàn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立保障性苗圃，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的市場(chǎng)規(guī)范管理，進(jìn)一步推進(jìn)縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

分析了蒼梧縣林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，為規(guī)范林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)當(dāng)?shù)亓帜井a(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有效的參考。