徐 銳，王吉河，孫 花

甘肅省金昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，甘肅 金昌 737100

2018年，金昌市以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，把發(fā)展“三品一標(biāo)”作為全市質(zhì)量發(fā)展、品牌提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用及“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程，提高了農(nóng)民的質(zhì)量和品牌意識(shí)，提升了“三品一標(biāo)”品牌公信力，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，全市“三品一標(biāo)”工作取得了明顯成效。

一、“三品一標(biāo)”工作開展情況

（一）推行標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，狠抓“三品一標(biāo)”認(rèn)證

近年來，金昌市以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）為契機(jī)，以綠色發(fā)展為理念，以“三品一標(biāo)”為抓手，積極打造地方特色農(nóng)業(yè)品牌、發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。2018年，全市新申報(bào)《綠色食品 露地菜心生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等5項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方技術(shù)規(guī)程，累計(jì)達(dá)到54項(xiàng)，并對(duì)省上復(fù)審需要修訂的41項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，按照“誰制定誰修定”的原則進(jìn)行了任務(wù)分解，2019年底將完成全部修訂工作；新申報(bào)綠色食品22個(gè)，有機(jī)食品3個(gè)，全市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品110個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)，綠色食品81個(gè)，有機(jī)食品5個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品7個(gè)；新創(chuàng)建省級(jí)綠色原料（胡蘿卜）基地一個(gè)，新申報(bào)國家級(jí)綠色食品原料生產(chǎn)基地1個(gè)，已初步完成基地組織架構(gòu)?！敖鸩咴牟恕薄坝啦蛉狻薄按筛泶瘛彪p孢菇、“金從玉”供港蔬菜、富硒大麥茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)初見成效，“永昌胡蘿卜”通過2018中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)認(rèn)定（品牌強(qiáng)度867，品牌價(jià)值2.33億元），“祁連天寶”羊肉和“思域”大麥茶被世界中餐業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為2018敦煌國際美食特色食材，“帝王春”富硒大麥茶被評(píng)為第二十一屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，打造綠色品牌

金昌市通過金昌電視臺(tái)、金昌日?qǐng)?bào)社、農(nóng)牧微信公平臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳“三品一標(biāo)”基本知識(shí)，為發(fā)展好“三品一標(biāo)”工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，結(jié)合“3.15”、科技三下鄉(xiāng)、“12316”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周等宣傳活動(dòng)的開展，組織農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員開展“三品一標(biāo)”知識(shí)普及宣傳，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及消費(fèi)者中樹立“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的品牌形象。2018年4月份在永昌縣成功舉辦了以“春風(fēng)萬里，綠食有你”為主題的金昌市綠色食品宣傳月活動(dòng)，通過展板展示、發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答等方式向廣大群眾普及綠色食品消費(fèi)常識(shí)，增進(jìn)消費(fèi)者對(duì)綠色食品的了解和對(duì)綠色食品品牌的關(guān)注。

（三）強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

金昌市加大認(rèn)證力度的同時(shí)，結(jié)合“三品一標(biāo)”企業(yè)年檢、產(chǎn)品續(xù)展、標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)，多措并舉強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管。2018年針對(duì)“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地開展投入品專項(xiàng)整治行動(dòng)5次，從源頭上杜絕安全隱患的發(fā)生，組織市、縣、區(qū)工作人員對(duì)全市72家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和9家超市的“三品一標(biāo)”標(biāo)志使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。經(jīng)檢查，所有受檢產(chǎn)品標(biāo)志印刷規(guī)范，符合標(biāo)識(shí)使用規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)標(biāo)志與實(shí)物、證書內(nèi)容不符的情況，沒有偽造、冒用、超范圍用標(biāo)和不規(guī)范用標(biāo)現(xiàn)象。組織人員對(duì)全市6家企業(yè)的21個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行年檢，對(duì)全市2家企業(yè)的11產(chǎn)品進(jìn)行續(xù)展，收回了放棄續(xù)展的15個(gè)綠色食品證書，對(duì)新申報(bào)海量專業(yè)合作社5個(gè)綠色食品進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，并聯(lián)系省檢測(cè)中心對(duì)新認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。

二、存在的問題

近年來，金昌市積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平得到進(jìn)一步提升。但是，在“三品一標(biāo)”發(fā)展工作中也存在一些問題，制約著該市“三品一標(biāo)”工作的發(fā)展。

一是認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管亟待加強(qiáng)。重開發(fā)認(rèn)證，輕證后監(jiān)管的局面并沒有得到根本性轉(zhuǎn)變，對(duì)獲證企業(yè)不可能做到實(shí)時(shí)監(jiān)管，部分企業(yè)雖然認(rèn)證了產(chǎn)品，但并沒有嚴(yán)格按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。

二是企業(yè)參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證積極性不高。由于目前實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，很多市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，認(rèn)證不認(rèn)證產(chǎn)品都可以進(jìn)入市場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)參與“三品一標(biāo)”認(rèn)證積極性不高。

三是質(zhì)量安全可追溯制度亟待建立。生產(chǎn)仍以農(nóng)民分散種養(yǎng)為主，組織化程度低，生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織與基地農(nóng)戶的產(chǎn)品質(zhì)量安全控制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不緊密、不完善，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、質(zhì)量安全可追溯化記錄難以真正落實(shí)到農(nóng)戶到“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。

三、發(fā)展思路

堅(jiān)持一手抓認(rèn)證，一手抓監(jiān)管，不斷提升“三品一標(biāo)”工作質(zhì)量，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)加大認(rèn)證監(jiān)管力度，不斷健全認(rèn)證監(jiān)管機(jī)制

堅(jiān)持證前審查和證后監(jiān)管并重，按屬地管理職能，組織落實(shí)好關(guān)鍵生產(chǎn)季節(jié)、投入品使用高風(fēng)險(xiǎn)階段的企業(yè)年檢工作，認(rèn)證組織開展好綠色食品市場(chǎng)標(biāo)志監(jiān)察工作。積極組織人員對(duì)將轄區(qū)內(nèi)的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品率先納入追溯管理，做好對(duì)接及質(zhì)量安全追溯管理工作。

（二）加大培訓(xùn)力度，提高監(jiān)管人員能力水平和責(zé)任意識(shí)

通過組織市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)“三品一標(biāo)”監(jiān)管人員及企業(yè)生產(chǎn)管理人員參加省級(jí)業(yè)務(wù)部門組織的“三品一標(biāo)”監(jiān)管員、檢查員及內(nèi)檢員等培訓(xùn)活動(dòng)，改變“三品一標(biāo)”監(jiān)管從業(yè)人員專業(yè)理論不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)狀，不斷提升其監(jiān)管服務(wù)能力，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，更好地該市的服務(wù)“三品一標(biāo)”工作。

（三）提高標(biāo)準(zhǔn)普及率，著力提升“三品一標(biāo)”規(guī)?；a(chǎn)水平

結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，編寫相關(guān)綠色食品操作規(guī)程，作為企業(yè)申請(qǐng)綠色食品的重要依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)按照“三品一標(biāo)”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的指導(dǎo)作用，提高標(biāo)準(zhǔn)普及率，推動(dòng)全市綠色食品工作向前發(fā)展，保證綠色食品生產(chǎn)安全，推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）切實(shí)加大全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力

嚴(yán)查“三品一標(biāo)”企業(yè)使用違禁藥物，嚴(yán)格控制農(nóng)獸藥、化肥等投入品的使用量，對(duì)抽檢檢測(cè)中檢出的使用違禁、超出限量農(nóng)藥依法進(jìn)行查處，確保從源頭把好“三品一標(biāo)”生產(chǎn)的技術(shù)、質(zhì)量關(guān)。