王 芳

（甘肅省高臺(tái)縣羅城水管所 甘肅 高臺(tái) 734300）

1 高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)灌溉用水現(xiàn)狀

高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)灌溉用水的來(lái)源為機(jī)井水或從黑河引水。目前，已建成27條干渠，年平均引水量達(dá)2.9億m3；現(xiàn)有19座中小型水庫(kù)，13座平原洼地水庫(kù)，6座山谷水庫(kù)，水庫(kù)的總蓄水量達(dá)1.2億m3；已建成了4 126眼農(nóng)業(yè)機(jī)電井，全縣已經(jīng)形成了“引、蓄、提、灌、排”相結(jié)合，“渠、路、林、田、居、飲”相配套的較為完整的灌排體系，可以灌溉的面積達(dá)65.69萬(wàn)畝。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，高臺(tái)縣農(nóng)業(yè)灌溉用水多年平均用量為4.7億m3，2011～2015年，農(nóng)業(yè)灌溉地表水年平均用水量為3.6億m3，地下水年平均用水量為1.1億m3；2016～2017年，農(nóng)業(yè)灌溉地表水年平均用水量約為2.9億m3，地下水年平均用水量為1.75億m3。隨著農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施的實(shí)施，年平均灌溉用水量逐漸減少，但地下水用量卻不斷上升。

2 農(nóng)業(yè)灌溉用水中存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善。農(nóng)田水利設(shè)施比較落后，尤其是末級(jí)渠系的配套率還比較低。全縣的斗渠襯砌率為53%，農(nóng)渠襯砌率僅為40%；引水工程還不能保障農(nóng)田灌溉用水，有的水渠年久失修，調(diào)控水源的能力弱，經(jīng)常發(fā)生灌溉用水缺乏的情況；計(jì)量設(shè)施還有待完善，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)量設(shè)備簡(jiǎn)陋，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的管理要求。

2.2 “水票制”推廣有阻力。為了提高人們的節(jié)水意識(shí)，充分利用水資源，全縣推廣“水票制”供水，但是此模式在推廣過(guò)程中，有的農(nóng)戶對(duì)“先購(gòu)后供，供夠關(guān)口”的原則不能理解，使得有部分農(nóng)戶對(duì)此制度有抵觸。同時(shí)，又由于“水票制”的運(yùn)行還不完善，透明度不高，農(nóng)戶對(duì)用水情況不能及時(shí)了解，而且村管理人員也都是義務(wù)服務(wù)，不能很好的組織灌溉，這都給“水票制”的推廣帶來(lái)了阻力。

2.3 對(duì)水資源的利用不合理。全縣灌溉用水自從實(shí)施“水票制”以來(lái)，地下水和地表水的價(jià)格不同，地下水的價(jià)格低，灌溉智能化管理容易實(shí)施，而地表水水源單一，調(diào)蓄能力差，智能化管理比較困難，因而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，存在著地表水用量逐漸減少，而地下水嚴(yán)重超采的情況。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面，在做好襯砌斗渠、農(nóng)渠、土渠等工程建設(shè)的同時(shí)，還要做好工程的維護(hù)管理，責(zé)任落實(shí)到人，完善農(nóng)田灌排體系的建設(shè)。另一方面，完善供水終端計(jì)量設(shè)施，做好終端供水計(jì)量工作。地表水從斗渠口及以下進(jìn)行計(jì)量，井灌區(qū)計(jì)量要精確到戶，真正做好水資源的科學(xué)化、精細(xì)化管理。

3.2 科學(xué)利用水資源。首先，增加水庫(kù)蓄水。在汛期，黑河水量充足的時(shí)候?qū)λ畮?kù)及時(shí)補(bǔ)水，貯備水資源，讓水庫(kù)的功能發(fā)揮到極致。其次，根據(jù)當(dāng)年的旱情，處理好從黑河調(diào)水和灌溉用水之間的矛盾，完善節(jié)水灌溉措施，減少水資源的浪費(fèi)。最后，充分利用好地表水完成農(nóng)作物澆灌任務(wù)，嚴(yán)格新增地下水項(xiàng)目的審批。對(duì)全縣的機(jī)井實(shí)施遠(yuǎn)程智能化控制，完善監(jiān)督機(jī)制。

3.3 規(guī)范“水票制”水制度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)等媒體宣傳“水票制”供水的優(yōu)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)。完善水渠的測(cè)水設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)測(cè)水智能化、規(guī)范化管理。定期對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，讓農(nóng)戶了解測(cè)水的方法、標(biāo)準(zhǔn)，讓人們用水用的明白，清清楚楚的進(jìn)行繳費(fèi)，做到用水公開(kāi)透明。做好末級(jí)渠系產(chǎn)權(quán)體制改革，將田間工程的管理、使用、所有權(quán)等交給農(nóng)協(xié)會(huì)管理，結(jié)束田間工程無(wú)人管的局面。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水價(jià)的改革，形成有利于節(jié)約用水，真實(shí)反映農(nóng)業(yè)供水成本的水價(jià)機(jī)制。對(duì)于大中型灌區(qū)，農(nóng)業(yè)用水的價(jià)格要能夠達(dá)到灌溉設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的費(fèi)用，在確保農(nóng)戶利益的同時(shí)，力爭(zhēng)達(dá)到成本價(jià)。為了減緩地下水位的下降，要適當(dāng)提高地下水的水價(jià)，對(duì)于用水超出定額的部分要累進(jìn)加價(jià)。

3.5 促進(jìn)節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為解決高臺(tái)縣干旱缺水的問(wèn)題，要圍繞節(jié)水增效采取措施。節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用，不僅可以提高水資源的利用率，還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，提高農(nóng)業(yè)抵抗旱災(zāi)的能力。利用高質(zhì)量的管道輸水進(jìn)行噴灌、滴灌，不僅減少了水的蒸發(fā)量，還可防止土壤板結(jié)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量。