寧銀蘋

中共武威市委黨校，甘肅 武威 733000

中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。武威市作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，近年來深入挖掘山水生態(tài)、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗(yàn)，著力打造田園觀光、農(nóng)家樂、民俗風(fēng)情、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游模式，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”的特點(diǎn)，獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、武威市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件分析

武威作為內(nèi)陸地區(qū)的農(nóng)業(yè)大市，因特殊的地理位置，成為了國內(nèi)少有的無污染農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)，加之病蟲危害小，被公認(rèn)為是中國最佳釀酒葡萄產(chǎn)區(qū)之一，也被環(huán)境監(jiān)測(cè)部門評(píng)定為“理想的綠色食品生產(chǎn)基地”。近年來，武威市大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式，農(nóng)業(yè)正在向產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化和科技化邁進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）旅游資源條件分析

武威作為絲綢重鎮(zhèn)，五涼文化、漢唐文化、西夏文化、佛教文化和民俗地域文化交織燦爛。境內(nèi)原始森林、雪山冰川、廣闊草原應(yīng)有盡有。自然景觀與民俗文化的相互交融使得武威具備資源特色、生態(tài)特色、文化特色及產(chǎn)業(yè)特色，而這些旅游資源大多分布在農(nóng)村，使得武威具備了構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件分析

近年來，武威市堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了明顯的改善。從發(fā)展趨勢(shì)來看，旅游業(yè)作為一種綠色消費(fèi)方式，是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。武威作為生態(tài)脆弱的農(nóng)業(yè)大市，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，更是對(duì)于習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的最好實(shí)踐。從發(fā)展環(huán)境來看，隨著旅游投資逐年增長(zhǎng)，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，旅游服務(wù)體系不斷健全，旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大環(huán)境正在形成。

（四）政策支持條件分析

2015年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合財(cái)政部等11個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能 大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，2018年武威市編制了《武威市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，制定了《武威市田園綜合體建設(shè)基本要求》《武威市休閑農(nóng)莊建設(shè)規(guī)范（試行）》《武威市旅游特色小鎮(zhèn)實(shí)施與服務(wù)規(guī)范（試行）》等八項(xiàng)行業(yè)規(guī)范。隨著國家和省市多個(gè)層面的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的政策體系框架的構(gòu)建，武威市三次產(chǎn)業(yè)深度融合的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境正在形成。

二、武威市休閑農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村典型案例分析——天堂鎮(zhèn)天堂村

素有“雪域明珠，魅力天堂”之美譽(yù)的天堂鎮(zhèn)，位于絲綢古道、甘青兩省交界處，因千年古剎——天堂寺而得名。天堂鎮(zhèn)借助得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源，著力將該地區(qū)生態(tài)民俗旅游作為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心打造藏傳佛教文化、丹霞地貌、峽谷景觀、民俗風(fēng)情四大旅游品牌，積極融入甘青兩省大“旅游圈”，并將鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，推動(dòng)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，深入推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧，加快開發(fā)民俗文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品、農(nóng)家特色餐飲、農(nóng)牧業(yè)觀光等復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，旅游業(yè)已提升為多元富民的扶貧產(chǎn)業(yè)。目前，以“農(nóng)家樂”為代表的鄉(xiāng)村旅游在天堂鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，其中以天堂村為主的農(nóng)家樂早已樹立為全鎮(zhèn)乃至全縣鄉(xiāng)村旅游的樣板和標(biāo)桿。天堂鎮(zhèn)先后被評(píng)為“全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”“全國美麗宜居小鎮(zhèn)”“全國最美休閑鄉(xiāng)村”等稱號(hào)。

（一）特色產(chǎn)業(yè)富民

天堂鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為支撐，大力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)以紅提葡萄、蔬菜和食用菌等為主。同時(shí)著力加大小黑麥、甜燕麥等優(yōu)質(zhì)牧草推廣種植力度。先后建成油菜雜交制種基地、果蔬日光溫室生產(chǎn)基地、馬鈴薯全膜壟作栽培和中藥材種植為主的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、以優(yōu)質(zhì)牧草為主的萬畝飼草料生產(chǎn)基地。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由分散向規(guī)模轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，農(nóng)牧民收入持續(xù)增加。

（二）民俗文化惠民

天堂鎮(zhèn)依托藏族、土族文化為重點(diǎn)，利用甘、青民俗文化旅游資源，打造民俗文化展覽館，集中展覽水磨、酒坊等天祝藏、土、蒙等少數(shù)民族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活用品以及民族服飾、佛教刺繡、唐卡等。同時(shí)組織本土的民間藝人，為游客表演當(dāng)?shù)氐牟馗琛⒉匚?、酒曲、花兒、則柔等充滿華銳地域特色的民族文藝節(jié)目，使游客能對(duì)少數(shù)民族民俗文化有所了解。在政府的主導(dǎo)下，民俗文化的親和力與佛教文化的神秘感是天堂鎮(zhèn)旅游的重要特色，這既為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活上的后顧之憂，也讓農(nóng)民群眾走上致富路。

（三）提升鄉(xiāng)風(fēng)村貌

天堂村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，重點(diǎn)從傳承民族文化，培育特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件等方面發(fā)力，通過太陽能安裝、改水改廁、巷道硬化等改善，提高農(nóng)家樂接待條件。同時(shí)，以環(huán)境衛(wèi)生整治工作為契機(jī)，推進(jìn)了村寨道路、供水、供電、通信、污水、廁所、垃圾集中處理等設(shè)施建設(shè)。

三、美麗鄉(xiāng)村視野下武威市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑選擇

（一）踐行生態(tài)文明

綠色是鄉(xiāng)村的底色，生態(tài)是鄉(xiāng)村的優(yōu)勢(shì)。圍繞華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)“河西走廊文化生態(tài)區(qū)”建設(shè)總體布局，要注重自然生態(tài)和文化生態(tài)的協(xié)調(diào)，特別是要保護(hù)其文化資源，保持武威鄉(xiāng)村文化本色，在提升居民居住環(huán)境水平的同時(shí)，保護(hù)其文化生態(tài)本色。

（二）突出地域特色

差異化和特色化經(jīng)營(yíng)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本路徑。在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，要著力打造五涼文化、西夏文化、藏傳佛教文化、峽谷景觀、民俗風(fēng)情等板塊；在田園農(nóng)業(yè)、民俗風(fēng)情、農(nóng)家樂、休閑度假等模式當(dāng)中，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體挖掘傳承當(dāng)?shù)靥厣耖g民俗文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、農(nóng)耕文化和游牧文化等，并通過旅游景觀或項(xiàng)目體現(xiàn)出來，使之實(shí)現(xiàn)在挖掘中保護(hù)，在保護(hù)中利用，在利用中傳承。

（三）加大政策聯(lián)動(dòng)

國家金融部門要聯(lián)合銀行機(jī)構(gòu)與企業(yè)構(gòu)建互惠互助的平臺(tái)，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)投入更多的資金進(jìn)一步地對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的扶持力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)的后續(xù)提供保障。在品牌創(chuàng)建上，面上繼續(xù)創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），線上重點(diǎn)開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)線路推介，點(diǎn)上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，打造集休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，讓人流、物流、信息流和資金流實(shí)現(xiàn)高度聚集。

（四）提升服務(wù)質(zhì)量

從道路交通、供水、供電、廁所、住宿、餐飲、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施入手，結(jié)合武威市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加大投入，開發(fā)和打造特色品牌。在引進(jìn)人才的方面要更側(cè)重于懂得將農(nóng)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)實(shí)際結(jié)合的復(fù)合型人才，另外當(dāng)?shù)氐挠薪?jīng)驗(yàn)的干部也要多任用多提拔。同時(shí)，加強(qiáng)旅游行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范服務(wù)禮儀與服務(wù)流程，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，塑造規(guī)范專業(yè)、熱情主動(dòng)的旅游服務(wù)形象。讓游客留得住綠水青山，記得住文明鄉(xiāng)愁。