呂瓊芬

（云南省沾益區(qū)大坡鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧辦 655331）

防疫工作的開展直接影響地方畜牧業(yè)的健康水平。禽畜養(yǎng)殖期間，一旦有大的病害流行會(huì)造成災(zāi)難性的損失。為此，健康養(yǎng)殖禽畜，做好動(dòng)物防疫工作很重要。整個(gè)防疫體系中，鄉(xiāng)村防疫工作是重中之重，這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將造成整個(gè)防疫工作的落空，造成的損失更是觸目驚心。

1 鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作現(xiàn)狀

1.1 文化水平偏低，防疫隊(duì)伍不穩(wěn)定

就鄉(xiāng)村防疫配置人員情況來看，多數(shù)防疫人員年齡偏高，平均年齡在45 歲左右[1]。文化水平多數(shù)是初中及以下。且防疫隊(duì)伍流動(dòng)性大，隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。

1.2 綜合素質(zhì)水平低，專業(yè)技能不高

村級(jí)獸醫(yī)文化水平不高，加上后期培訓(xùn)工作不到位，整體技能水平普遍較低。正因?yàn)榇?，在防疫工作的開張過程中，常常出現(xiàn)防疫要領(lǐng)不到位，注射部位不準(zhǔn)確、用量時(shí)多時(shí)少，甚至不規(guī)范操作造成應(yīng)激死亡。而由于缺乏補(bǔ)償費(fèi)用會(huì)造成意想不到的經(jīng)濟(jì)損失，為此，養(yǎng)殖戶對(duì)防疫有抵觸心理，不配合地方防疫工作的開展，影響防疫工作質(zhì)量。

1.3 群眾配合力度不夠，防疫普及工作難度大

基層禽畜養(yǎng)殖戶主文化水平低，科學(xué)養(yǎng)殖的技術(shù)理念差，對(duì)待防疫工作的開展更是有一搭無一搭，錯(cuò)誤地認(rèn)為疫苗打不打無所謂，禽畜會(huì)不會(huì)生病全憑運(yùn)氣[2]。散養(yǎng)農(nóng)戶甚至一些干部對(duì)動(dòng)物防疫意識(shí)淡薄，某些村社干部對(duì)防疫工作不重視，實(shí)際工作中形成了防疫工作村（居） 委會(huì)不聞不問，村級(jí)獸醫(yī)員也不匯報(bào)獨(dú)自埋頭防疫的“各吹各打”的工作局面，防疫工作開展有難度，防疫工作的普及和推進(jìn)難度大。

1.4 工作難度大，工作量多

鄉(xiāng)村防疫工作難度大，工作量多，體現(xiàn)在養(yǎng)殖戶居住分散，禽畜養(yǎng)殖方式落后，鄉(xiāng)村防疫條件較差。尤其在春秋兩防工作中，要做到挨家挨戶填免疫檔案和做好防疫接種。有時(shí)戶主不在家，要重新上門，工作開展既費(fèi)力有費(fèi)時(shí)。而且個(gè)別疾病要做到二次加免。如口蹄疫只有在兩次注射免疫后才能保證60%的生豬獲得強(qiáng)抗體保護(hù)率，這無形中增加了工作難度。

1.5 政府不夠重視，防疫保障力度不夠

基層獸醫(yī)改革進(jìn)程中，村級(jí)獸醫(yī)員是較突出的一個(gè)群體。目前，普遍存在“工資低，福利差，保險(xiǎn)不到位”的尷尬境地，較低的社會(huì)地位導(dǎo)致這一群體建設(shè)的極大不穩(wěn)定性。

2 做好鄉(xiāng)村動(dòng)物防疫工作的對(duì)策和建議

2.1 加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)追究制

落實(shí)任務(wù)目標(biāo)責(zé)任制，尤其重大病害的防疫目標(biāo)，沒有必要層層落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)，做好防疫監(jiān)督檢查，確保防疫工作穩(wěn)扎穩(wěn)進(jìn)。

實(shí)行多層次目標(biāo)責(zé)任制，縣畜牧獸醫(yī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 政府與村（居） 委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 畜牧獸醫(yī)部門與村級(jí)獸醫(yī)員要分別簽訂動(dòng)物防疫工作目標(biāo)責(zé)任書，真正做到工作責(zé)任、任務(wù)分解、目標(biāo)考核“三到位”，切實(shí)把“政府保密度，部門保質(zhì)量”工作要求落到實(shí)處。

實(shí)行獸醫(yī)責(zé)任制，各級(jí)動(dòng)物防疫人員實(shí)行分片聯(lián)系責(zé)任制，縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村（場(chǎng)片），嚴(yán)格技術(shù)要求，嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2.2 做好防疫技能培訓(xùn)，增強(qiáng)一線防疫工作質(zhì)量

基層防疫員技能水平直接影響一線防疫的質(zhì)量。為此，對(duì)村級(jí)獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、養(yǎng)殖戶主等每年都要例行1～2 次的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)要“請(qǐng)進(jìn)來”，聘請(qǐng)專家教授坐診，專題講解，現(xiàn)場(chǎng)示范。培訓(xùn)要“走出去”，根據(jù)考核競(jìng)選技術(shù)骨干，走進(jìn)科研院校、先進(jìn)單位等觀摩學(xué)習(xí)，掌握實(shí)用的一線技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。

2.3 逐步增加經(jīng)費(fèi)投入，確保防疫隊(duì)伍穩(wěn)定

穩(wěn)定一線防疫隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)村級(jí)防疫人員管理辦法，提升其工資待遇水平。工資以本地最低標(biāo)準(zhǔn)為參考，待遇處理好醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷險(xiǎn)等。同時(shí)，工資待遇能隨著工作年限的增加而得到提升體現(xiàn)，這樣才能逐步穩(wěn)定防疫隊(duì)伍。

2.4 做好防疫培訓(xùn)考核管理，確?；鶎觿?dòng)物防疫質(zhì)量

健全完善考核管理機(jī)制，能大大激發(fā)員工工作的積極性。為此，地方畜牧獸醫(yī)主管單位組織多種培訓(xùn)形式的同時(shí)，要將每次培訓(xùn)成績(jī)納入到村級(jí)獸醫(yī)員的業(yè)務(wù)考核中去。同時(shí)，參照每年每人次目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)的情況給予一定的勞務(wù)補(bǔ)助。不達(dá)標(biāo)的剔除多余的費(fèi)用，以激發(fā)其工作的積極性。