同志們：

今天省河長辦組織各部門部署聯(lián)合打擊黃河非法電魚專項行動，是對我們漁政工作的極大支持。我代表農業(yè)農村部門就做好此次專項聯(lián)合執(zhí)法行動談三點意見。

一、提高站位，深刻認清專項行動的重要意義

黃河是我們的母親河，自西向東流經河南省三門峽等9市2縣后進入山東，穿越河南境內711 km。黃河干流河南段設立有3個國家級水產種質資源保護區(qū)，是水生生物的重要保護棲息地。

近年來，我們持續(xù)加強水生生物資源養(yǎng)護工作，開展了水生生物增殖放流、水域生態(tài)修復等活動，使天然水域中水生生物資源得到了明顯恢復。但在沿黃部分水域非法電魚事件仍多發(fā)頻發(fā)，嚴重破壞水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，備受社會關注，影響惡劣。省農業(yè)農村廳印發(fā)了《關于打擊電魚專項行動實施方案的通知》，聯(lián)合河長辦、公安等部門，組織沿黃市縣嚴厲查處了一批電魚案件，取得了一定成效。

打擊電魚不僅是保護黃河母親河漁業(yè)資源的需要，也是新形勢下做好水域生態(tài)環(huán)境保護的需要。沿黃各地漁政部門要統(tǒng)一思想，增進共識，進一步認清打擊電魚工作的責任感和使命感，在黃河干支流全范圍開展打擊電魚聯(lián)合執(zhí)法專項行動，堅決遏制違法電魚行為的蔓延，切實保護好水生生物資源和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，不斷推進水生生物保護工作和水域生態(tài)文明建設取得新成效。

二、狠抓落實，推進專項行動有效開展

一是做好調查摸底工作。各地要對本轄區(qū)船只情況進行摸底并登記造冊；對重點水域的重點地段全面排查；對非法生產、銷售、持有電魚器械全面摸底。二是做好宣傳教育工作。要積極開展打擊電魚宣傳工作，與專項行動一起研究、一起布置、同步推進、同步落實。廣泛宣傳有關政策法規(guī)、電魚活動危害及法律責任，提高廣大群眾對打擊電魚工作的理解和認同，營造良好氛圍。要注意引導和發(fā)揮反電魚社會團體的積極作用，推進專管和群管相結合。要設立和公布舉報電話，提高公眾參與度。三是做好專項執(zhí)法行動。各地要因地制宜，制訂實施打擊電魚專項行動的具體工作方案，逐級建立領導負責制和目標管理責任制，將各項管理措施和任務落實到單位、分解到管理人員，確保專項行動取得新成效。要加大巡查力度，在非法捕撈高發(fā)、多發(fā)水域和時段實施駐守檢查。發(fā)現(xiàn)一起嚴查一起，確保人員到位、檢查到位、處罰到位。對拒不接受行政處罰、抗拒執(zhí)法的，要聯(lián)合公安部門依法采取必要的強制措施。對典型案例，除嚴懲外，通過媒體進行公開曝光。漁政部門要主動會同其他部門開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，在跨界水域組織開展多地聯(lián)合執(zhí)法。要加強對非法生產、銷售、持有電魚器具的查處，加大對3個水產種質資源保護區(qū)水陸巡查力度，加大對群體性、團伙性非法捕撈案件的查處力度，依法嚴懲嚴重破壞水生生物資源和生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。四是做好總結工作。各地各部門要及時研究總結，建立健全打擊電魚工作的長效機制，建章立制，不斷推進打擊電魚工作制度化、規(guī)范化。

三、依法履職，建立水生生物保護工作長效機制

打擊黃河非法電魚是一項長期、復雜的工作，需要綜合施策，常抓不懈。

一要密切協(xié)同配合。各地要主動向當?shù)攸h委政府匯報，爭取支持和關注。要在當?shù)卣念I導下，依靠公安、交通、河務、水利等有關部門的協(xié)調配合，建立穩(wěn)定的打擊電魚管理組織機構和工作機制。農業(yè)（漁政）部門要主動溝通協(xié)調，積極爭取有關部門的支持配合，要加強與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法，不斷推進行刑銜接，增強執(zhí)法威懾，嚴禁“有案不送”“以罰代刑”。

二要嚴格規(guī)范執(zhí)法。各地在執(zhí)法過程中，要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，切實做到監(jiān)管到位、執(zhí)法有力、不走過場、不留死角。專項行動期間，特別是在4月1日至6月30日黃河禁漁期內，根據(jù)《刑法》和《漁業(yè)法》的有關規(guī)定，無論漁獲物多少，在黃河上查處的電魚行為除沒收工具及漁獲物外，均應堅決移送公安機關處理。建立健全執(zhí)法協(xié)查通報等制度，完善“有舉必查、查實必究”的舉報機制，主動接受社會監(jiān)督。執(zhí)法過程中務必要保證執(zhí)法人員和執(zhí)法對象的人身安全，利用記錄儀等攝像設備全程拍攝執(zhí)法過程，嚴禁強取強奪、辱罵毆打等簡單粗暴行為。

三要加強綜合治理。各地在開展專項行動的同時，也要同步開展違法違規(guī)漁具漁法清理整治、涉漁“三無船舶”清理取締、漁業(yè)安全生產執(zhí)法等執(zhí)法行動，統(tǒng)籌推進水產品質量安全、水生野生動物保護等相關執(zhí)法工作。要按照國家開展掃黑除惡專項斗爭的要求，主動將漁業(yè)領域執(zhí)法工作融入當?shù)貟吆诔龕旱目傮w安排，及時將漁業(yè)涉黑涉惡線索向有關部門通報。

四要做好常態(tài)管理。打擊電魚一定要有打持久戰(zhàn)的韌勁抓長期、長期抓。專項行動結束后，要堅持將打擊電魚持續(xù)深入開展下去，融入日常監(jiān)管工作中。各級農業(yè)（漁政）部門要按照農業(yè)農村部和省廳的要求，繼續(xù)開展“中國漁政亮劍”系列執(zhí)法行動。同時，宣傳工作也要常抓不懈，要不斷創(chuàng)新宣傳的形式和內容，開展“以案釋法”等法治宣傳教育活動，不斷提升群眾法治意識。

五要嚴守工作紀律。各地要強化黨風廉政建設，對“不作為、亂作為、慢作為”、有法不依、執(zhí)法不嚴，違反黨紀國法的，要嚴肅追究有關責任人，堅決杜絕跑風漏氣、縱容包庇、照顧人情關系、充當保護傘等問題，樹立忠誠干凈擔當?shù)膱?zhí)法形象。

同志們，嚴厲打擊電魚工作是全面落實河長制和加強河湖執(zhí)法監(jiān)管的主要任務之一，開展聯(lián)合專項執(zhí)法行動是保護母親河，維護黃河生態(tài)的重要舉措。希望大家勇于擔當、履職盡責，共同推動打擊黃河非法電魚工作取得新成效。