國有企業(yè)是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求，作出了深化國有企業(yè)改革、推動國有資本做強做優(yōu)做大、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的重大部署。

面對艱巨繁重的改革任務、日益嚴峻的風險挑戰(zhàn)，國有企業(yè)必須立足國情、立足實踐，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識堅持黨的領導、加強黨的建設的科學內涵，準確把握堅持黨的領導、加強黨的建設的實踐要求，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿企業(yè)改革發(fā)展全過程各方面，充分發(fā)揮黨組織領導作用，全面解決弱化淡化虛化邊緣化問題，確保深化改革的正確方向，確保各項改革任務落地生根。

科環(huán)集團屬于國家能源集團二級企業(yè)，是國家能源集團改革第一陣線的主力軍。2018年，科環(huán)集團所屬企業(yè)龍源環(huán)保、聯(lián)合動力被國資委列為“雙百行動”改革企業(yè)?？骗h(huán)集團深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅決貫徹落實黨中央決策部署，以堅持黨的領導、加強黨的建設引領企業(yè)發(fā)展方向，以深化改革強勁企業(yè)發(fā)展動力，積極推進企業(yè)高質量發(fā)展。在實踐過程中，對深化改革中堅持黨的領導、加強黨的建設進行深入思考與探索。

充分認識社會主義基本經(jīng)濟制度新內涵

基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟制度體系中具有長期性、穩(wěn)定性和根本性的部分，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響。十九屆四中全會的一大創(chuàng)新就是在“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度”的基礎上，把“按勞分配為主體，多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制”上升為基本經(jīng)濟制度，這在黨的歷史上是第一次。這三項制度都是社會主義基本經(jīng)濟制度，三者之間相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進。社會主義基本經(jīng)濟制度的拓展、完善，凸顯了社會主義基本經(jīng)濟制度的張力、活力與包容性。

在堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存方面，提出的健全按要素分配的體制機制，對于調動社會各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，具有十分重要意義。

在加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面，提出“建設高標準市場體系”重大決策，主要舉措集中在完善產(chǎn)權制度、完善要素市場化配置、健全完善市場規(guī)則、完善科技創(chuàng)新體制機制、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面，這是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展、應對外部風險挑戰(zhàn)的重要之舉，為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制指明了方向和重點，具有重大理論意義和現(xiàn)實指導性。

準確把握國有經(jīng)濟、國有企業(yè)、國有資本的改革新要求

十九屆四中全會對深入進行國有經(jīng)濟改革、現(xiàn)代國有企業(yè)制度改革、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革提出了新要求。國有經(jīng)濟、國有企業(yè)、國資監(jiān)管，這三方面制度是構成國有經(jīng)濟制度體系的基本要素，是彼此聯(lián)系、相互影響的，必須全面建設、不斷發(fā)展完善。

提出“推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整”。深化供給側結構性改革，調整優(yōu)化布局結構，是推動高質量發(fā)展的根本要求。圍繞服務國家重大戰(zhàn)略，聚焦實體經(jīng)濟，做強做精主業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，有序退出低效無效資產(chǎn)，總體上優(yōu)化國資、國企布局，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優(yōu)做大國有資本。

提出“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。鼓勵發(fā)展國有資本、集體資本、非公有資本等交叉的混合所有制經(jīng)濟，不僅推動國有企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理體制和公司治理的改善，也優(yōu)化了國有經(jīng)濟布局，有利于各種所有制資本取長補短，共同發(fā)展，使我國基本經(jīng)濟制度發(fā)揮更大優(yōu)越性。

提出“深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度”。主要內容包括加快完善國有企業(yè)法人治理結構和市場化經(jīng)營機制，健全完善經(jīng)理層任期制和契約化管理，改革國有企業(yè)工資決定機制，推進骨干員工持股制度，充分調動干部職工積極性，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展活力和內生動力。11月12日，國務院國有企業(yè)改革領導小組召開第三次會議，對下一步國有企業(yè)改革做出了明確部署，提出了“未來三年是關鍵的歷史階段”這一重要判斷，在方向上，堅持國有企業(yè)市場化改革方向不動搖，推動國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展。在任務上，落實好國有企業(yè)改革頂層設計，抓緊研究制定國有企業(yè)改革三年行動方案，明確提出改革的目標、時間表、路線圖。在原則要求上，從國家整體戰(zhàn)略出發(fā)，按照建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，聚焦解放和發(fā)展生產(chǎn)力，全面增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力。在內容上，圍繞推進混合所有制改革、加強國資國有企業(yè)監(jiān)管、增強研發(fā)創(chuàng)新能力、強化財務硬約束、削減和規(guī)范補貼、完善激勵機制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報率等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務舉措，制定量化、可考核的具體指標。

提出“形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，有效發(fā)揮國有資產(chǎn)投資、運營公司功能作用”。在國有資本的管理層面上引入市場機制，在管資本的層面上以公司模式來代替目前的行政管理模式，加大對企業(yè)授權放權力度，賦予企業(yè)更多自主權，進一步強化國有企業(yè)市場主體地位，進一步加大國資投資的靈活性和市場導向。國資委在11月7日、8日連續(xù)兩天印發(fā)了兩個文件——《關于以管資本為主加快國有資產(chǎn)監(jiān)管職能轉變的實施意見》《關于進一步推動構建國資監(jiān)管大格局有關工作的通知》，對加快實現(xiàn)從管企業(yè)向管資本轉變、加快形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制提出了具體要求，在深刻變革的道路上邁出了堅實的步伐。

加快完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化

2020年至2022年是國有企業(yè)改革務實篤行、縱深發(fā)展的三年，科環(huán)集團作為推行市場化改革的國有企業(yè)，順應時代發(fā)展潮流，立足自身發(fā)展實際，聚焦高質量發(fā)展目標，始終以自我革命的堅定信心和敢為人先的探索精神，明確重點，扎實推進，確保改革任務干一件成一件。在加快完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，需要把握以下四點：

一是加強黨的領導和完善公司治理相統(tǒng)一。要堅持黨對國有企業(yè)全面領導和建立現(xiàn)代企業(yè)制度“兩個一以貫之”的改革思路，完善黨組織發(fā)揮領導作用的體制機制。在實際工作中要把握“四個有機統(tǒng)一”，即黨委把關定向與董事會科學決策有機統(tǒng)一；黨的組織力與經(jīng)理層的執(zhí)行力有機統(tǒng)一；黨組織協(xié)調各方監(jiān)督力量與構建企業(yè)全方位、立體化監(jiān)督格局有機統(tǒng)一；堅持黨管干部原則與市場化選人用人機制有機統(tǒng)一。在具體落實中，要進一步明確企業(yè)黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，系統(tǒng)梳理，形成規(guī)范。

二是推動以分配為核心的機制創(chuàng)新。分配制度改革是國企改革和機制創(chuàng)新的核心。堅持各種生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、獲得各自收益，構建良好的分配秩序，形成正確的激勵導向，有利于調動各方面積極性。綜合運用員工持股、科技企業(yè)股權和分紅激勵政策，探索超額利潤分享、項目跟投、虛擬股權等中長期激勵方式，注重發(fā)揮好非物質激勵的積極作用，系統(tǒng)提升正向激勵的綜合效果。

三是完善市場化的選人用人機制。治企之要，首在選人。在市場化改革進程中，既要堅持黨管干部、黨管人才這一根本原則，又要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，圍繞建設高素質專業(yè)化干部人才隊伍這一目標，建立適應現(xiàn)代企業(yè)制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要完善組織配置與市場化選聘相結合的選用機制，構建分層分類、權責對等的考核評價機制，健全與選任方式相匹配的激勵約束機制，建立管理人員“能上能下”機制。完善職業(yè)經(jīng)理人制度，在更大范圍實行經(jīng)理層任期制和契約化管理。落實“三個區(qū)分開來”容錯糾錯機制，最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

四是完善科技創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵所在。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，完善創(chuàng)新體制機制，加大研發(fā)投入力度，加快關鍵核心技術攻關。要推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強與各類所有制企業(yè)、各類主體的融通創(chuàng)新，加強知識產(chǎn)權保護，創(chuàng)新促進科技成果轉化的機制，實現(xiàn)科技創(chuàng)新體系現(xiàn)代化。

建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、推進公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，必須自覺從堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度的大局出發(fā)，堅持市場化改革方向不動搖，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話和黨的十九屆四中全會精神上來，以高度的政治責任感和使命感推動企業(yè)市場化改革向縱深發(fā)展。