趙 雷

（凌海市農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理所, 遼寧 凌海 121200）

近年來，凌海經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展, 政府出臺(tái)了一些列政策來促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。政府始終以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，通過發(fā)展高水平農(nóng)機(jī)裝備，使得凌海農(nóng)機(jī)化事業(yè)迎來新的上升期。但是，快速發(fā)展的同時(shí)還存在諸多問題，筆者通過深入實(shí)地，走訪群眾，對(duì)凌海農(nóng)機(jī)種類、配備情況、使用情況、地方政府支持力度等方面充分調(diào)研，分析了存在的主要問題，并提出了促進(jìn)凌海農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見和建議。

1 凌海農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀

凌海市以農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提升工程為依托，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的總體要求，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。從購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助及資金投入等方面給予支持，讓農(nóng)戶直接受益。與此同時(shí)，凌海市還加大扶持力度，鼓勵(lì)以農(nóng)機(jī)合作社為主要形式的農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)模式健康發(fā)展。截至2017年，全市已注冊(cè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社62家，共有社員1278戶，從業(yè)人員2452人，服務(wù)農(nóng)戶4萬多戶，擁有各類農(nóng)機(jī)具3559臺(tái)件。在去年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，共完成機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收及機(jī)械植保作業(yè)面積分別為128.5萬畝、138萬畝、78.9萬畝和105萬畝。

2 凌海農(nóng)機(jī)化發(fā)展存在的主要問題

農(nóng)機(jī)使用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)不平衡：目前，施肥、除草、除病蟲害等環(huán)節(jié)機(jī)械化程度較高，而播種、采收環(huán)節(jié)由于實(shí)地情況復(fù)雜，因此機(jī)械化程度相對(duì)較低，所以種植機(jī)械、作物收獲機(jī)械這兩大類農(nóng)機(jī)是限制凌海農(nóng)機(jī)化水平的主要影響因素。

農(nóng)機(jī)配備不合理：動(dòng)力機(jī)配備較多，配套機(jī)配備較少；小型機(jī)配備較多，大中型機(jī)配備較少；種植機(jī)、收獲機(jī)由于使用程度較低，因此配備也較少，這些都制約了領(lǐng)海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化的發(fā)展。

地方財(cái)政配套資金不足：目前,國家對(duì)于全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展給與政策和財(cái)政上的大力支持，各級(jí)地方政府也很重視農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。但是，由于一些特殊原因，凌海地方財(cái)政比較困難，用于發(fā)展凌海農(nóng)機(jī)化發(fā)展的資金也較少，不能很好地鼓勵(lì)和拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化的發(fā)展，需要地方財(cái)政配套的相關(guān)項(xiàng)目資金不能按時(shí)足額配套。

農(nóng)機(jī)使用安全存在隱患：農(nóng)民依法使用農(nóng)機(jī)觀念薄弱，上牌率、年檢率、駕駛?cè)顺肿C率較低，存在很多無證駕駛現(xiàn)象，為安全埋下隱患。

3 凌海農(nóng)機(jī)化發(fā)展的意見和建議

首先地方政府要將農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入管理目標(biāo)。把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平指標(biāo)寫入縣政府考核文件中，讓各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從根本上意識(shí)到工作重點(diǎn)，并將其作為績效考核的重要指標(biāo)。為提高全縣農(nóng)機(jī)化綜合水平，以行政村為單位，縣政府定期對(duì)各行政村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平進(jìn)行考核評(píng)比。其次要開動(dòng)腦筋，拓寬渠道，積極想辦法增加地方財(cái)政投入，提高對(duì)凌海農(nóng)機(jī)化發(fā)展的資金支持力度。在購機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼等方面進(jìn)行政策傾斜，重點(diǎn)補(bǔ)貼土壤耕作機(jī)械、種植和施肥機(jī)械、植物保護(hù)機(jī)械、農(nóng)田排灌機(jī)械、作物收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧業(yè)機(jī)械等。通過加大農(nóng)機(jī)投入，圍繞科技進(jìn)步來轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化增長方式，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量優(yōu)化，以存量優(yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長，發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)。最后，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要多出去學(xué)習(xí)交流，參觀一些遼寧或者全國農(nóng)機(jī)化發(fā)展較好的區(qū)域，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，把提高凌海農(nóng)機(jī)裝備水平、提高凌海農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平作為奮斗目標(biāo)，為凌海農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來嶄新的面貌。