石義付 代仁全

南漳縣境內(nèi)水資源豐富，素有“四十八大泉、七十二河堰”之稱。有大小河流187條，其中流域面積50km2以上的河流20條，河流分布比較均勻，自北向南有渭水、蠻河、漳河、沮河四大河流，均屬長江水系；重要分支有清涼河、泗堵河、八都河、小漳河、黑河等。有水庫139座，總面積2.73萬畝，其中大中型水庫5座；有堰塘9364口，面積1.4萬畝；常年農(nóng)田有效灌溉面積41萬畝。2019年5月湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳近期公布了我省63個(gè)“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”適宜區(qū)，該縣榜上有名，養(yǎng)殖前景廣闊。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣“蝦稻共作”適宜區(qū)約在3.5萬畝。2018年春，南漳縣根據(jù)省、市蝦稻綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體安排部署，制定了《南漳縣“蝦稻共作”產(chǎn)業(yè)三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》，并將蝦稻共作作為重要產(chǎn)業(yè)來抓，一年多來，該縣蝦稻共作模式發(fā)展異常迅猛。

一、該縣蝦稻共作現(xiàn)狀

南漳縣結(jié)合蝦稻共作產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出了在丘陵地區(qū)沿河村組重點(diǎn)發(fā)展的科學(xué)理念，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有重點(diǎn)、有方向性地規(guī)?；l(fā)展，截至目前，蝦稻共作產(chǎn)業(yè)基地均建在水源條件充足、排灌能力充盈、土壤保水性好、無污染的地區(qū)，提升了基地發(fā)展成功率。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年底全縣蝦稻共作僅1000畝，2018年發(fā)展到12318畝，截至2019年上半年已發(fā)展到22056.88畝，另外還發(fā)展精養(yǎng)蝦塘面積2197.8 畝，基本上在黑河、清涼河、泗堵河、渭水等流域，形成了集中連片規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，發(fā)展面積占全縣80%以上。

1.組織觀摩學(xué)習(xí)培訓(xùn)，技術(shù)示范推廣力度大。一是組織外出學(xué)習(xí)考察。僅2018年，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)、部門，到潛江市學(xué)習(xí)蝦稻共作產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)及縣直相關(guān)部門也組織農(nóng)戶、經(jīng)營主體到潛江市學(xué)習(xí)技術(shù)、考察市場，堅(jiān)定發(fā)展信心。二是開辦新型職業(yè)農(nóng)民培育班。2018年春季至今年春，該縣農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）技術(shù)推廣部門分別在武安鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開辦了3期新型職業(yè)農(nóng)民蝦稻共作培訓(xùn)班，采取實(shí)地培訓(xùn)與外出考察相結(jié)合的辦法，培訓(xùn)學(xué)員149人，培育了一支專業(yè)化養(yǎng)殖隊(duì)伍；2018年10-12月組織了65人到襄陽市參加了市水產(chǎn)局和市農(nóng)委開辦的蝦稻共作培訓(xùn)；前不久8月7-9日又組織了2個(gè)貧困戶、8個(gè)養(yǎng)殖大戶到武漢參加了省水產(chǎn)局開展的蝦稻共作培訓(xùn)。三是邀請專家上門指導(dǎo)。分別邀請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北生物職業(yè)學(xué)院的小龍蝦養(yǎng)殖專家以及省、市農(nóng)科院水稻專家等到大中型種養(yǎng)基地實(shí)地指導(dǎo)，還到潛江、監(jiān)利邀請技術(shù)人員到各生產(chǎn)基地現(xiàn)場指導(dǎo)蝦池開挖，提高養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化程度，確保養(yǎng)殖成功率。四是組織縣內(nèi)專家開展蝦稻共作技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)。組織縣農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)技術(shù)專家深入村組，廣泛宣傳扶持政策，全面培訓(xùn)蝦稻共作小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程和蝦稻共作綠色水稻種植技術(shù)規(guī)程，提高技術(shù)普及率。

2.多方整合項(xiàng)目資金，制定扶持政策正面激勵。2018年整合資金，從三個(gè)方面扶持蝦稻共作產(chǎn)業(yè)：一是對在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域內(nèi)連片發(fā)展500畝以上的經(jīng)營主體，從作業(yè)道、供排水、渠系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予必要的支持；二是對新發(fā)展“蝦稻共作”面積超過100畝的農(nóng)戶及各類市場主體，按每畝200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；三是對通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的，按照有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵辦法進(jìn)行獎勵。目前已兌現(xiàn)220萬元資金用于支持部分龍頭企業(yè)建設(shè)蝦稻共作基地。

3.大力開展招商引資，引進(jìn)經(jīng)營主體示范帶動。一是引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞蝦稻共作產(chǎn)業(yè)，大力招商引資，通過優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方法，引進(jìn)了一批高質(zhì)量經(jīng)營主體，建設(shè)了一些高標(biāo)準(zhǔn)蝦稻共作養(yǎng)殖繁育基地。如引進(jìn)的湖北恒有農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在武安鎮(zhèn)文店村建設(shè)2000畝，在九集鎮(zhèn)八泉村發(fā)展1200畝；引進(jìn)的陳家集農(nóng)業(yè)有限公司在陳家集村及周邊村規(guī)劃建設(shè)5000畝，已建設(shè)2000畝；引進(jìn)的碧田生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，已在武安鎮(zhèn)4個(gè)村建設(shè)基地4000畝；引進(jìn)的綠上品農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，在九集鎮(zhèn)泗堵河村、沈家灣村建設(shè)1200畝。這些公司都是自帶技術(shù)、自帶資金到該縣大力發(fā)展蝦稻共作，采取潛江、監(jiān)利標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，為全縣發(fā)展蝦稻共作產(chǎn)業(yè)提供了很好的學(xué)習(xí)觀摩平臺。二是創(chuàng)新經(jīng)營模式，反租倒包促進(jìn)發(fā)展。蝦稻共作標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)存在著前期投入成本高的顯著特點(diǎn)，每畝前期投入成本高達(dá)3000元，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化蝦池要一次性投入10萬元，制約了小農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。去年冬，襄陽碧田生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，采用了“反租倒包”模式，從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地、建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，以1000元/畝的價(jià)格租給小農(nóng)戶，該公司還對承租農(nóng)戶提供全程技術(shù)指導(dǎo)、小龍蝦收購等服務(wù)，能讓農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“拎包入駐”，極大降低了小農(nóng)戶發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的門檻，目前，該公司在武安鎮(zhèn)月明寺、大埠口等四個(gè)村建設(shè)的4000畝基地，80%租給農(nóng)戶使用。目前全縣共發(fā)展蝦稻種養(yǎng)企業(yè)14家，蝦稻種養(yǎng)專業(yè)合作社12家，全縣蝦稻綜合種養(yǎng)戶683戶，其中100畝以上的種養(yǎng)企業(yè)和大戶28戶，1000畝以上企業(yè)的4戶，全縣從事蝦稻種養(yǎng)和小龍蝦產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1500余人，產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人100余人，勞動就業(yè)機(jī)會500余個(gè)，社會效益明顯。

二、存在的問題

1.品牌弱，缺乏深加工。

按目前該縣現(xiàn)有2.4萬畝蝦稻養(yǎng)殖面積來算，該縣小龍蝦產(chǎn)量在2400噸以上，年產(chǎn)值0.72億元左右和蝦稻谷產(chǎn)量在8800噸以上，年產(chǎn)值0.22億元左右，面積、產(chǎn)量有一定規(guī)模，但在品牌建設(shè)方面，由于該縣蝦稻共作起步較晚，分散經(jīng)營、難成合力，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效合作，目前尚未注冊一個(gè)有影響力的小龍蝦品牌，難以形成像“潛江小龍蝦”那樣知名的產(chǎn)業(yè)品牌；在蝦稻米開發(fā)上，企業(yè)也還沒有開展蝦稻米商標(biāo)注冊和綠色認(rèn)證。同時(shí)企業(yè)都還停留在初級加工上，精深加工均在謀劃之中，尚未開展，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，附加值低，缺乏市場競爭力。

2.基礎(chǔ)差，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。開展蝦稻共作和小龍蝦池塘養(yǎng)殖需要的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施不配套。同時(shí)該縣尚無規(guī)?；男↓埼r交易市場。二是蝦苗繁育不足。苗種是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前該縣自繁自育的蝦苗供給不足，而天然苗種受氣候、水位和捕撈強(qiáng)度影響，供應(yīng)極不穩(wěn)定，主要還要靠從潛江市、監(jiān)利縣以及襄陽周邊縣市區(qū)購買，路途遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響了蝦苗成活率。三是水源保障不夠。去年風(fēng)調(diào)雨順，水源充足，小龍蝦養(yǎng)殖的水源問題沒有引起重視，但是今年春至現(xiàn)在全縣干旱嚴(yán)重，水源奇缺，蝦稻田水更新循環(huán)頻率低，上水、下水難度大，使部分基地不敢大量捕撈，擔(dān)心導(dǎo)致水渾造成蝦子死亡；而有的地方水源一直得不到補(bǔ)充，目前已經(jīng)出現(xiàn)了水溫過高蝦子停止進(jìn)食發(fā)育緩慢現(xiàn)象，很多地方9月份能否達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)還存在著不確定性。保守統(tǒng)計(jì)，武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、清河管理區(qū)、肖堰鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)等地很多分散經(jīng)營戶已挖蝦池水源今年難以保證的達(dá)到2000畝以上，占8.9%。

3.標(biāo)準(zhǔn)缺，技術(shù)指導(dǎo)不夠。

一是蝦池開挖不規(guī)范。目前養(yǎng)殖戶有熱情，無規(guī)范。尤其在養(yǎng)蝦稻田改造方面散戶沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，開挖不規(guī)范，不適宜。蝦稻共作和小龍蝦池塘養(yǎng)殖模式比較適應(yīng)于低洼田塊，水源條件較好，水質(zhì)較優(yōu)的地方，但是目前存在遍地開花現(xiàn)象，導(dǎo)致良田亂開濫挖，好好的一塊農(nóng)田，中間挖出一個(gè)蝦池，不僅破壞了耕地，影響了連片生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展，也增加了生產(chǎn)成本。部分稻田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，大多沒有嚴(yán)格按照蝦溝面積不超過稻田10%的標(biāo)準(zhǔn)開挖，而是隨田就勢，大多開挖超標(biāo)，與國家政策不符。二是存在重蝦輕稻現(xiàn)象。小散戶只養(yǎng)蝦不種稻的情況也需要引起重視。三是技術(shù)指導(dǎo)不夠。小龍蝦的養(yǎng)殖比較特殊，需要技術(shù)人員指導(dǎo)，而該縣目前散戶的技術(shù)支撐在很大程度上要依靠新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的培訓(xùn)，先出師養(yǎng)殖同行的帶領(lǐng)，各種網(wǎng)絡(luò)養(yǎng)殖群的交流，水產(chǎn)推廣系統(tǒng)的技術(shù)人員、最貼近基層的涉蝦廠家技術(shù)人員的推廣。目前鎮(zhèn)區(qū)公益性農(nóng)技蝦稻推廣隊(duì)伍人數(shù)少、工作經(jīng)費(fèi)缺乏、知識更新緩慢、從事蝦稻技術(shù)推廣的積極性不高，不能滿足迅猛發(fā)展的蝦稻生產(chǎn)需求，給許多企業(yè)和個(gè)人的利益推銷留下了空間，導(dǎo)致蝦稻不合理的投入增加，僅有三分之一農(nóng)戶賺錢。四是部分農(nóng)戶存在盲目發(fā)展。在調(diào)查走訪中還發(fā)現(xiàn)該縣種養(yǎng)規(guī)模較小的養(yǎng)蝦戶較多，沒有任何養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，過于迷信潛江、監(jiān)利等外地養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖條件不成熟，急于放養(yǎng)蝦苗都從潛江、監(jiān)利等運(yùn)輸回來，運(yùn)輸路程超過7～8小時(shí)，放養(yǎng)時(shí)沒有考慮天氣原因以及采取消除應(yīng)激等措施，死亡率過高；養(yǎng)殖很長一段時(shí)間才發(fā)現(xiàn)蝦田里無蝦可養(yǎng)，且放苗時(shí)飼料、藥品、水質(zhì)改良劑都從外地一并購回，虧損面達(dá)到80%，很多人沒有苗種回本，甚至沒有收回苗種投入部分。

4.市場變化快，價(jià)格下跌猶如過山車。

2019年小龍蝦價(jià)格斷崖式下跌，持續(xù)走低，突破養(yǎng)殖戶心理底線。3月份，小龍蝦價(jià)格高達(dá)100元/kg，之后開始不斷持續(xù)走低，往年5-6月份都是小龍蝦價(jià)格最低的時(shí)期，但今年小龍蝦價(jià)格卻再次走低，低得突破大家的心理預(yù)期（低于20元/kg）。按照往年經(jīng)驗(yàn)，6月份蝦稻結(jié)束后，7月份開始小龍蝦價(jià)格將會持續(xù)走高，然而直到8月底小龍蝦的價(jià)格卻并沒有如預(yù)想的那樣，幾乎就是跌破了養(yǎng)殖戶心理極限。

小龍蝦行情的急劇下跌原因主要還是小龍蝦供給關(guān)系的變化，小龍蝦養(yǎng)殖規(guī)模在急劇擴(kuò)大，很多地方政府正在大力推進(jìn)蝦稻養(yǎng)殖模式，鼓勵小龍蝦養(yǎng)殖。一方面養(yǎng)殖面積的盲目暴增，2018年的1200萬畝，增加到2019年的1600萬畝，到2020年估計(jì)會達(dá)到2000萬畝，將會直接導(dǎo)致供過于求，網(wǎng)紅爆冷，銷售價(jià)格將會持續(xù)走低，跌破心理極限，同時(shí)市場銷量增幅持續(xù)放緩；另一方面，行業(yè)將會回歸理性，利潤空間進(jìn)一步壓縮，微利是市場的必然規(guī)律，因此，部分客戶將會淘汰出局，50%以上虧本，持續(xù)虧本將會是繞不過的，也是無法回避的現(xiàn)實(shí)話題。于是今年小龍蝦已經(jīng)出現(xiàn)供過于求的市場現(xiàn)狀，從今年小龍蝦的價(jià)格表現(xiàn)也能得出小龍蝦供過于求的一個(gè)跡象，而在未來幾年，小龍蝦的養(yǎng)殖規(guī)模若繼續(xù)擴(kuò)大，未來的行情很有可能會繼續(xù)變壞。

小龍蝦作為一個(gè)水產(chǎn)品，它的價(jià)格還是受市場供求影響，必須遵循市場價(jià)值規(guī)律，這是市場發(fā)展的邏輯必然，行業(yè)回歸理性必然是微利化。供給端方面：小龍蝦的日益火爆吸引著越來越多的人入局。養(yǎng)殖面積激增，養(yǎng)殖技術(shù)越來越成熟，小龍蝦產(chǎn)量越來越高。小龍蝦生長的季節(jié)性也導(dǎo)致每年5-6月份集中上市，沖擊市場，價(jià)格走低。另外，今年天氣原因，持續(xù)異常天氣，導(dǎo)致蝦苗個(gè)頭小，出苗晚，導(dǎo)致今年成蝦規(guī)格偏小，價(jià)格自然也低。需求端方面：受中美貿(mào)易戰(zhàn)等影響，經(jīng)濟(jì)下行，消費(fèi)疲軟，加上2018年世界杯效應(yīng)消失，小龍蝦消費(fèi)火熱程度也逐漸降低。

三、建議和對策

（一）強(qiáng)化政策導(dǎo)向。

1. 加大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)力度?？h農(nóng)業(yè)部門做好蝦稻連作和共作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺相關(guān)政策鼓勵蝦稻綠色生態(tài)種養(yǎng)，并在土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)田綜合改造等項(xiàng)目實(shí)施方案制定時(shí)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期調(diào)研，因地制宜提高項(xiàng)目資金使用效率，促進(jìn)蝦稻產(chǎn)業(yè)有序、健康、快速發(fā)展。

2. 做好發(fā)展定位，落實(shí)實(shí)施步驟，規(guī)范實(shí)施行為。宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜套則套，宜開發(fā)則開發(fā)，堅(jiān)決制止亂開濫挖現(xiàn)象，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

3. 要強(qiáng)化政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)政策，申報(bào)辦法，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)辦法；將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與蝦稻共作基地建設(shè)高效雙向融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，為新型經(jīng)營主體減輕前期投資壓力。

（二）強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。

一是抓生產(chǎn)指導(dǎo)。加強(qiáng)生產(chǎn)管理與技術(shù)服務(wù)。對已建成的基地加強(qiáng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，力爭建一個(gè)成一個(gè)，做好小龍蝦飼喂以及水稻管理工作，捕大放小提高產(chǎn)量。組建技術(shù)服務(wù)專班，到規(guī)?；a(chǎn)基地進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)，推廣節(jié)本增效生產(chǎn)技術(shù)。

二是抓信息服務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)調(diào)度與信息監(jiān)測。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)調(diào)度工作，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況實(shí)行一月一上報(bào)，督促鎮(zhèn)區(qū)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落到實(shí)處。強(qiáng)化市場信息監(jiān)測工作，對小龍蝦的市場信息及銷售情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，進(jìn)一步指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理化發(fā)展，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

三是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展之路。尤其要大力引進(jìn)和培育小龍蝦加工企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)和苗種孵化企業(yè)，提高小龍蝦加工產(chǎn)品附加值，降低生產(chǎn)成本。要推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)推進(jìn)“小龍蝦+X”模式，走多元化發(fā)展之路，推廣稻蝦共作、稻蝦蟹、稻蝦鰍、稻魚、稻鱉等高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)模式，形成多元化稻漁系列產(chǎn)品，適應(yīng)市場需求。

（三）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。

將龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體培育和引進(jìn)工作常抓不懈，從土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、項(xiàng)目包裝、金融貸款等方面，強(qiáng)化服務(wù)措施，營造優(yōu)質(zhì)的投資經(jīng)營環(huán)境，促使新型經(jīng)營主體盡快落地生根，確保蝦稻共作產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，早日做出品牌。

（四）努力探索發(fā)展模式。

一是探索規(guī)模化的養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)開展集中規(guī)模養(yǎng)殖，有規(guī)模才有影響力。二是探索鏈條化生產(chǎn)模式，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和科技鏈，有鏈條才有競爭力。三是探索成立縣蝦稻產(chǎn)業(yè)協(xié)會，實(shí)行集團(tuán)化的經(jīng)營模式，實(shí)施產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、團(tuán)購、團(tuán)營、團(tuán)銷戰(zhàn)略，增強(qiáng)市場的話語權(quán)。