鄭海霞

（中共延吉市委黨校，吉林延吉133000）

在黨的十九大報(bào)告中，黨中央明確指出要解決好農(nóng)村民生問題，將“三農(nóng)”作為現(xiàn)階段全黨工作的中心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為緩解城鄉(xiāng)發(fā)展矛盾的重要途徑，其以城鄉(xiāng)融合和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展為終極目標(biāo)，探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，對(duì)全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)農(nóng)村建設(shè)具有現(xiàn)代作用和引領(lǐng)價(jià)值。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興是我國(guó)政府現(xiàn)階段的工作重心，以其為視域?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，需要以城鄉(xiāng)發(fā)展共存共融、互惠共生為基礎(chǔ)，系統(tǒng)籌劃鄉(xiāng)村和城市在生態(tài)、社會(huì)、文化、政治以及經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)平等、互惠合作的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村和城市共贏格局，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下城鄉(xiāng)融合發(fā)展的路徑

2.1 建立經(jīng)濟(jì)共榮利益體系

經(jīng)濟(jì)共榮主要是指在鄉(xiāng)村和城市之間構(gòu)建一種共同繁榮、利益互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富分配趨于均衡共享、公正公平方面發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)步前行。要發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)土資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，利用城市的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)、人才、技術(shù)以及資金優(yōu)勢(shì)，形成城市產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村特色的聯(lián)動(dòng)格局，加速鄉(xiāng)村和城市在人才、資源以及信息等方面的合理流動(dòng)和有效互動(dòng)，構(gòu)建分工合理、資源共享的生產(chǎn)價(jià)值鏈；深化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作，積極發(fā)展集群化產(chǎn)業(yè)，促使鄉(xiāng)村和城市形成集群化產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展；精確把握關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和狀況，形成城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，積極開發(fā)鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

2.2 建立共享政治體系

政治共享主要是指突破以往城鄉(xiāng)政治格局，改變“城強(qiáng)鄉(xiāng)弱”局面，對(duì)政治資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村與城市政治利益均衡、政治權(quán)利合理的全新政治關(guān)系。構(gòu)建科學(xué)的鄉(xiāng)村城市政治分配格局，完善政治資源的優(yōu)化配置，真正實(shí)現(xiàn)政治資源高度共享；以鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為需求，從高校中吸納優(yōu)秀畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任職，強(qiáng)化黨組織建設(shè)，將黨的引領(lǐng)作為振興鄉(xiāng)村的重要推動(dòng)力，構(gòu)建與城市社區(qū)黨組織共同發(fā)展的組織動(dòng)力；堅(jiān)持居民自治原則，以監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)和議事會(huì)為重要依托，構(gòu)建一站式服務(wù)、一門式辦理的服務(wù)平臺(tái)，形成合理科學(xué)的城鄉(xiāng)政治布局。

2.3 建立共融文化體系

文化共融主要是指突破以往城鄉(xiāng)文化完全隔離的局面，堅(jiān)持鄉(xiāng)村和城市踐行漸進(jìn)融合、共同生存、相互認(rèn)同的文化發(fā)展途徑，進(jìn)而形成相互融合、相互促進(jìn)的文化共同體，明確城鄉(xiāng)文化發(fā)展價(jià)值取向。從歷史記憶角度分析，要深化城鄉(xiāng)文化認(rèn)知，鄉(xiāng)村文化和城市文化具有延續(xù)性和同源性，在文化共融中，需要以包容的心態(tài)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)土記憶和鄉(xiāng)土文化，通過道德講堂、文化講堂等形式，講清楚鄉(xiāng)村文化與城市文化、城鄉(xiāng)文化與傳統(tǒng)文化的密切關(guān)系，提升城鄉(xiāng)居民對(duì)城鄉(xiāng)文化價(jià)值性和同源性的認(rèn)同；要以創(chuàng)新思維審視和再現(xiàn)城鄉(xiāng)文化記憶，以城鄉(xiāng)文化建設(shè)為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，積極吸納外來文化，在傳承和保護(hù)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，將現(xiàn)代文化與傳統(tǒng)文化充分融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化延續(xù)性和同源性的發(fā)展思路；從文化現(xiàn)實(shí)角度分析，要以文化共存為精神指引，構(gòu)建文化服務(wù)機(jī)制，支持各個(gè)社區(qū)建立文藝團(tuán)隊(duì)，組織開展豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，加強(qiáng)基層群眾與黨員干部互動(dòng)聯(lián)系，將群眾干部置于城市文化和鄉(xiāng)村文明中，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化與城市文化的互動(dòng)交流，在交流中確認(rèn)文化共存的必要性和合理性。

2.4 建立共建治理體系

建立以及完善社會(huì)共建體系，其主要體現(xiàn)在主體選擇、治理方式以及治理內(nèi)容等方面，需要綜合考慮現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)和時(shí)代機(jī)遇，抓住發(fā)展與變革的關(guān)鍵點(diǎn)，形成完善的城鄉(xiāng)社會(huì)共治體系，為我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在治理內(nèi)容層面，要構(gòu)建全面的內(nèi)容體系，把握不同層次、多種領(lǐng)域和各子系統(tǒng)的社會(huì)問題，權(quán)衡鄉(xiāng)村和城市在文化、經(jīng)濟(jì)以及政治等領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)安排，給予鄉(xiāng)村發(fā)展在人才培養(yǎng)、資金融通和制度供給方面以關(guān)注；在治理方式層面，需要深化鄉(xiāng)村自主管理，給予基層以足夠的獨(dú)立性和自主性，在降低治理成本的同時(shí)，提升自治質(zhì)量和效率，同時(shí)，要注重加強(qiáng)德治教育，通過學(xué)習(xí)交流、宣傳教育以及道德評(píng)選等活動(dòng)，在城鄉(xiāng)之間構(gòu)建道德新風(fēng)尚，提升居民的德治意識(shí)；在治理主體層面，需要發(fā)揮基層群眾的共治作用，加強(qiáng)基層群眾和黨員干部的互動(dòng)聯(lián)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共創(chuàng)、共享、共治、共建的社會(huì)發(fā)展新格局。

3 結(jié)語

在社會(huì)新形勢(shì)下，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮的重要舉措，其可以改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，共享改革開放成果，是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。