馮瀟霄

（延邊大學(xué)，吉林延邊133000）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。各地相繼出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，明確了堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求和習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)便是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)重要方面，也是各地依據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提高農(nóng)民生活水平的一個(gè)重要途徑。

1 要做好鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃

以縣或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際特色的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)或自然資源優(yōu)勢(shì)，以一個(gè)村或幾個(gè)村為重點(diǎn)，圍繞鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)、觀光采摘、民俗特色等分類，在不大拆大建，利用原有資源的前提下，根據(jù)各自特點(diǎn)打造旅游小鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，規(guī)劃好基礎(chǔ)設(shè)施、餐飲住宿、鄉(xiāng)村特色、品牌定位等，積極構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞旅游造、結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全區(qū)域旅游發(fā)展格局。

1.1 編制村級(jí)旅游專項(xiàng)規(guī)劃

結(jié)合正在開展的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，重點(diǎn)根據(jù)村屯各自特點(diǎn)，依托自然資源優(yōu)勢(shì)、地域優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的整體管控，注重單體農(nóng)房的個(gè)性設(shè)計(jì)，建設(shè)具有地域特色、體現(xiàn)現(xiàn)代文明、承載田園鄉(xiāng)愁的新時(shí)代鄉(xiāng)村。

1.2 做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合提升田水路林村風(fēng)貌，整體推進(jìn)入戶道路建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，建設(shè)具有鄉(xiāng)村特色的綠化景觀。完善村莊公共照明設(shè)施，改善庭院環(huán)境，整體提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

2 確定好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品定位

目前，各地相繼推出各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，如何在眾多的旅游產(chǎn)品中脫穎而出，成為具有地域特色的旅游目的地，也是需要解決的首要問題。要以政府為主導(dǎo)，在充分調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)定位，合理確定空間發(fā)展布局，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，先易后難，制定一個(gè)合理的規(guī)劃實(shí)施時(shí)間表，從而打造出具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

2.1 要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位推出具有本地特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)際，依據(jù)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和民俗特色，選取一兩個(gè)有特色的村，以農(nóng)民為主體，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與進(jìn)來，要集休閑度假、觀光旅游、民俗民宿等旅游產(chǎn)品于一體，深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的自然景觀、農(nóng)產(chǎn)品、民俗等旅游產(chǎn)品特色，形成獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

2.2 要統(tǒng)籌安排合理、布局鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

要與有旅游項(xiàng)目的村進(jìn)行合作，不要僅限于“農(nóng)家樂”和“農(nóng)業(yè)生態(tài)園”等傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，應(yīng)該把相鄰的村聯(lián)合起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使鄉(xiāng)村旅游不只是單一的觀光項(xiàng)目和活動(dòng)，還應(yīng)包括民俗民宿、康養(yǎng)娛樂、紅色教育等在內(nèi)的復(fù)合型多功能旅游活動(dòng)，讓游客體驗(yàn)鄉(xiāng)村民風(fēng)民俗、農(nóng)家生活和寓教于樂的方式，使他們?cè)趭蕵分噙€能收獲到精神產(chǎn)品。

2.3 在確定好發(fā)展方向基礎(chǔ)上分步驟有計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)村旅游開發(fā)

要在規(guī)劃基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)，按照順序先后開展建設(shè)。不能無序開發(fā)，防止大拆大建，以不影響群眾生活為前提，以大多數(shù)群眾受益為原則，有序開發(fā)，永續(xù)利用。

3 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要注意的幾個(gè)問題

3.1 要經(jīng)過充分論證并廣泛征求當(dāng)?shù)卮迕褚庖?/h3>

鄉(xiāng)村旅游不能想做就做，有想法就去實(shí)施，要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，聘請(qǐng)專家進(jìn)行規(guī)劃并提出建設(shè)意見，充分考慮對(duì)生態(tài)環(huán)境、森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源及野生動(dòng)植物的影響，在不破壞現(xiàn)有自然資源基礎(chǔ)上打造鄉(xiāng)村旅游，同時(shí)要征求當(dāng)?shù)卮迕竦囊庖?，并估算好?jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益，做到可持續(xù)發(fā)展。

3.2 鄉(xiāng)村旅游應(yīng)突出系統(tǒng)性和參與性

打造鄉(xiāng)村旅游不僅要從鄉(xiāng)村面貌入手，還要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，如鄉(xiāng)村道路、污水排放、綠化美化、村屯亮化、垃圾處理等作為首要解決的問題，最好是結(jié)合開展鄉(xiāng)村建設(shè)空間規(guī)劃，做好功能分區(qū)，細(xì)化到戶，為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

3.3 要注重可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村旅游不能以犧牲環(huán)境和生態(tài)為代價(jià)，要在保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源、土地資源、水資源基礎(chǔ)上適度開發(fā)，充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)持在節(jié)約集約用地的前提下，利用1%～3%的治理面積從事旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，這樣既可保證開發(fā)利用又能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。