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        關(guān)于吉林省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀分析

        2019-01-06 01:33:25田昊川
        吉林農(nóng)業(yè) 2019年19期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)營旅游農(nóng)業(yè)

        田昊川

        (吉林省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)中心,吉林長春130033)

        休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)耕文明為底色、田園風(fēng)光為招引、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、三產(chǎn)業(yè)融合為途徑,滿足城鄉(xiāng)居民的休閑、觀光、體驗、養(yǎng)生、度假等消費需求,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、旅游、文化“三位一體”的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。吉林省農(nóng)業(yè)資源秉賦優(yōu)異,農(nóng)耕文化底蘊深厚,春夏秋冬季節(jié)分明,東中西區(qū)域特點突出,為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來,經(jīng)過自發(fā)性增長和粗放式管理的初級發(fā)展階段,各經(jīng)營主體逐步完善配套交通網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改進(jìn)管理方式、提升服務(wù)質(zhì)量,其經(jīng)營收入不斷增加、帶動附近農(nóng)民就業(yè)人數(shù)不斷增多,整個行業(yè)現(xiàn)已進(jìn)入了迅猛發(fā)展、提升品質(zhì)的新階段。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)已成為吉林省農(nóng)村“三產(chǎn)”融合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的新動能,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài),鄉(xiāng)村振興的新亮點。

        1 產(chǎn)業(yè)類型

        1.1 城市依托型

        在中心城市的鄉(xiāng)郊周圍開發(fā)花海觀賞、蔬果采摘、休閑垂釣、溫泉療養(yǎng)等不同主題的休閑度假園區(qū)。由于地理位置優(yōu)越、交通便利、往返時間短,受到城市居民的青睞。

        1.2 景區(qū)帶動型

        在自然景觀優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的地域,依托核心旅游景區(qū),主打當(dāng)?shù)靥厣朗车霓r(nóng)家樂,為景區(qū)游客提供餐飲服務(wù),并發(fā)展規(guī)模型綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),售賣農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等。

        1.3 體驗感受型

        集模型展示、儀器操作、科普講解于一體,打造現(xiàn)代特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè),寓教于樂、普及傳播受眾農(nóng)業(yè)發(fā)展史、優(yōu)秀技藝成果、農(nóng)業(yè)知識等。配合野外團(tuán)體賽事項目,接待中小學(xué)素質(zhì)拓展活動、企業(yè)團(tuán)隊精神建設(shè)活動等。

        1.4 民俗特色型

        在少數(shù)民族聚集區(qū)創(chuàng)建民俗村鎮(zhèn),讓游客領(lǐng)略其民族獨有的生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣、宗教信仰、精神風(fēng)貌,弘揚其民俗文化、民俗技藝等非物質(zhì)遺產(chǎn),根據(jù)其民族傳統(tǒng)節(jié)日,舉辦大型慶典活動。

        1.5 休閑游樂型

        依托山川湖泊等險峻的自然資源,興建漂流、滑翔、攀巖、高空玻璃棧道等多項游樂設(shè)施項目,在欣賞自然美景的同時,進(jìn)行娛樂體驗,是城市家庭進(jìn)行休閑娛樂親子游的好去處。

        1.6 共享經(jīng)濟(jì)型

        在自然風(fēng)光秀麗的村鎮(zhèn),利用農(nóng)民閑置房屋院落等資源,發(fā)展統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格的鄉(xiāng)村民宿,為游客提供個性化住宿場所、標(biāo)準(zhǔn)化住宿服務(wù),使其充分地體驗當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。

        2 發(fā)展瓶頸

        2.1 同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

        多數(shù)集中在垂釣、農(nóng)家樂、溫室采摘等服務(wù)項目上,沒有與周邊的自然風(fēng)光、人文風(fēng)俗進(jìn)行深度融合,項目體驗缺乏鄉(xiāng)村文化底蘊,頗有千城一面之感;行業(yè)內(nèi)部缺乏自主管理與監(jiān)督,導(dǎo)致經(jīng)營主體間惡性競爭、自掃門前雪、欺客宰客的現(xiàn)象時有發(fā)生。

        2.2 服務(wù)管理水平不高

        由于項目地址多在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)郊,所雇傭的服務(wù)人員多為農(nóng)村剩余勞動力,從業(yè)人員呈現(xiàn)出年齡偏大、文化素養(yǎng)不高、思想觀念因循守舊、工作態(tài)度不積極的狀態(tài);經(jīng)營主體缺少必要的行業(yè)培訓(xùn),在衛(wèi)生防疫、食品安全、設(shè)備維護(hù)等日常管理方面,標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性程度低,導(dǎo)致游客整體服務(wù)感受不佳。

        2.3 法律意識淡薄

        多數(shù)經(jīng)營主體國家政策導(dǎo)向判斷能力弱、解讀水平低、法律意識不強(qiáng)。占用耕地和基本農(nóng)田,違法搭建、搞非農(nóng)業(yè)(私家莊園、休閑度假)設(shè)施建設(shè)的情況時有發(fā)生,改變土地性質(zhì)及用途進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營而不自知,在大棚房專項清查行動啟動后,前期投資全部浪費,經(jīng)營熱情受到嚴(yán)重打擊。

        3 對策與建議

        3.1 加強(qiáng)政策指引

        各地要從國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村全局的高度,提高對休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、旅游部門的牽頭抓總作用,落實在鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃、財政項目資金、稅務(wù)征收、土地利用等方面政策措施,強(qiáng)化企業(yè)法律意識、增強(qiáng)其政策研判能力,有效指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體良性發(fā)展,避免因認(rèn)知模糊,盲目投資、違規(guī)建設(shè)而造成資本浪費。建立有效的合力推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,周密安排部署。結(jié)合實際情況,強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)調(diào)度等政務(wù)職能,幫助企業(yè)解決提檔升級發(fā)展中遇到的各種瓶頸問題。

        3.2 建立行業(yè)聯(lián)盟

        充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的紐帶橋梁作用,選取多家建設(shè)規(guī)模宏大、經(jīng)濟(jì)收入可觀、示范帶動能力強(qiáng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè),促使行業(yè)內(nèi)部建立聯(lián)盟。制定行業(yè)經(jīng)營管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度。充分利用新型職業(yè)農(nóng)民教育等有關(guān)政策,大力發(fā)展職業(yè)教育,建立校企合作長效機(jī)制,探索多元化的鄉(xiāng)村休閑旅游人才培育模式,舉辦針對經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高其運營管理能力,不斷強(qiáng)化從業(yè)人員準(zhǔn)入與考核,形成行業(yè)自我規(guī)范、自我約束、自我監(jiān)督的體制機(jī)制。

        3.3 集聚抱團(tuán)發(fā)展

        按照地域生態(tài)特色,推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)休閑娛樂設(shè)施一體化建設(shè)。以村鎮(zhèn)為重點,打造一批集群發(fā)展、布局優(yōu)化、功能互補(bǔ)、客源共享的休閑旅游聚集村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村游精品路線,搭建資源開發(fā)、信息交流、網(wǎng)絡(luò)營銷、宣傳推介的綜合性服務(wù)平臺,完善經(jīng)營主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,相互促進(jìn)、相互借鑒,持續(xù)提高其創(chuàng)新創(chuàng)意能力。積極引進(jìn)工商資本進(jìn)鄉(xiāng)村,鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織入股合作項目,不斷推動產(chǎn)業(yè)高效集約發(fā)展。

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