高金龍，王彩霞

（1.蒲城縣農產品質量安全檢測中心；2.蒲城縣設施農業(yè)服務局，陜西蒲城715500）

1 蒲城縣休閑農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，蒲城縣休閑農業(yè)發(fā)展總體向好，截至目前，全縣休閑農業(yè)經營主體總數73個，從業(yè)人員1486人，其中農民1454人。全年共接待游客25.71萬人次，營業(yè)額2279萬元其中農副產品銷售收入1619萬元，從業(yè)人員報酬6806元。

在休閑農業(yè)經營主體中，目前休閑農家（農家樂）44個，從業(yè)人員有211人，營業(yè)收入143萬元，其中農副產品銷售收入為10萬元；休閑觀光農園（莊）25個，從業(yè)人員有1034人（包括農民1003人），全年接待游客22.426萬人次，營業(yè)收入1900萬元，其中農副產品銷售收入1382萬元，休閑農業(yè)已成為農民增收的重要產物。

2 蒲城縣休閑農業(yè)發(fā)展存在的主要問題

與其他起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)相比，該縣休閑農業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題。一是發(fā)展定位不準，思想認識較片面，對休閑觀光農業(yè)定位不夠準確，有些純粹等同于農家飯館，缺乏品牌意識；二是發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎設施不配套，發(fā)展模式單一，休閑園區(qū)有的強化娛樂、餐飲功能，農業(yè)特色難以充分體現(xiàn)，有的又單純就是采摘或者吃農家飯，功能不全，留不住顧客，休閑農業(yè)發(fā)展效益不明顯。這些問題亟須采取有效措施，使用現(xiàn)代化的思維統(tǒng)籌規(guī)劃，通過科學引導，準確定位，高點起步，形成品牌，積極推動蒲城休閑農業(yè)的發(fā)展[1]。

3 蒲城縣休閑農業(yè)發(fā)展的建議

3.1 依托資源稟賦優(yōu)化布局

全縣休閑農業(yè)的總體規(guī)劃是“兩大核心、三大廊道、四大板塊”。一是以城區(qū)范圍內旅游資源和縣城近郊農業(yè)資源，公共服務體系為依托的城區(qū)休閑農業(yè)展示核心；二是以鹵陽湖現(xiàn)代產業(yè)開發(fā)區(qū)為依托的鹵陽湖現(xiàn)代農業(yè)休閑核心[2]；三是以唐五陵為依托的“帝陵文化”農業(yè)休閑景觀廊道；四是以洛河為依托的“水域農業(yè)”休閑度假景觀廊道；五是以省道S201，渭蒲、西禹高速為依托的“都市田園”生態(tài)觀光景觀廊道；六是以北部山地、森林資源為依托的“山地農業(yè)”康體度假板塊；七是以西部麥草工藝為依托的“麥草田園”生態(tài)觀光板塊；八是以南部西甜瓜為依托的“甜蜜農業(yè)”休閑觀光板塊；九是以東部溫泉、生態(tài)資源為依托的“養(yǎng)生農業(yè)”休閑度假板塊。依據縣上對休閑農業(yè)的總體規(guī)劃，各鎮(zhèn)（街道）要按照自己的地理位置，結合各自的地域特色、旅游資源及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜定位布局。

3.2 科學編制規(guī)劃規(guī)范建設

各鎮(zhèn)（街道）通過結合實際，立足當地資源條件、區(qū)位特點和產業(yè)優(yōu)勢，積極組織編制本區(qū)域休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農業(yè)局要對各鎮(zhèn)（街道）的休閑農業(yè)規(guī)劃編制進行指導，要注重與經濟社會發(fā)展、土地利用、現(xiàn)代農業(yè)、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、文物保護、旅游業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接，做到高點定位、特色鮮明、優(yōu)勢突出，目標任務明確，切實發(fā)揮規(guī)劃引領發(fā)展和規(guī)范建設的作用。

3.3 拓展功能內涵促進融合

各鎮(zhèn)（街道）、各部門通過充分發(fā)揮休閑農業(yè)在轉方式、調結構中的重要作用，樹立“大農業(yè)、大旅游、大文化、大產業(yè)、大市場、大發(fā)展”的工作思路。以滿足城鄉(xiāng)居民多元化休閑消費需求為重點，進一步挖掘豐富休閑農業(yè)發(fā)展內涵，開發(fā)建設形式多樣、特色鮮明、個性突出的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產品?？梢試@特色產業(yè)發(fā)展，構建生態(tài)循環(huán)農業(yè)技術體系，增加觀光度假體驗功能；可以在現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、基地的基礎上，培育創(chuàng)意休閑農業(yè)精品，增加農業(yè)觀賞、教育研學、度假體驗功能；可以在農產品加工、農村手工藝品加工等基礎上，結合傳統(tǒng)農耕文化展示，建設休閑農業(yè)主題公園；可以在自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農村，大力發(fā)展農家樂、民宿等服務設施；還可以在條件具備的休閑農業(yè)園區(qū)，開展農業(yè)主題會展及節(jié)慶活動，增加觀光體驗、文化傳承功能[3]。

3.4 注重培育典型示范帶動

積極實施縣級休閑農業(yè)示范點、示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，各鎮(zhèn)（街道）要把休閑農業(yè)示范點建設作為農業(yè)工作的重中之重來抓[4]。除完成創(chuàng)建任務外，到2018年底每鎮(zhèn)（街道）培育1～2個在全縣乃至全省叫得響、傳得開、有一定引領和示范帶動作用的休閑農業(yè)示范點。到2020年，力爭成功創(chuàng)建全國休閑農業(yè)示范縣。

3.5 加強人才培育服務經營

休閑農業(yè)發(fā)展離不開人才、管理等要素，而該縣休閑農業(yè)從業(yè)人員缺乏專業(yè)經營理念，服務水平參差不齊，不利于該縣休閑農業(yè)的發(fā)展。因此，要加強休閑農業(yè)從業(yè)人員的教育培訓，各相關部門要把休閑農業(yè)從業(yè)人員培訓納入各種政策性培訓范疇，為蒲城休閑農業(yè)的發(fā)展培育出一批高水平的專業(yè)人才。