許國(guó)讀

（河北省易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 易縣 074299）

土地問(wèn)題是農(nóng)村發(fā)展中一個(gè)非常重要的問(wèn)題，土地問(wèn)題與社會(huì)的進(jìn)步和農(nóng)村的改進(jìn)都有很大聯(lián)系。我國(guó)土地問(wèn)題與其他國(guó)家在性質(zhì)上存在很大差異，我國(guó)傳統(tǒng)的土地產(chǎn)權(quán)制度存在一些不足，嚴(yán)重影響農(nóng)民在土地上的長(zhǎng)時(shí)間資金投入。2018年，我國(guó)政府部門為了加速農(nóng)村進(jìn)步，要求對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)，農(nóng)民可以放心在自己土地上進(jìn)行投資，有效促進(jìn)了農(nóng)村進(jìn)步。

1 土地確權(quán)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民收入的影響

農(nóng)村土地的權(quán)利劃分可分3個(gè)部分，第一是土地所用權(quán)，這是農(nóng)村土地一項(xiàng)最基本權(quán)益，第二個(gè)是土地承包權(quán)，第三個(gè)是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。我國(guó)的農(nóng)民沒(méi)有土地所有權(quán)，只有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地承包權(quán)，這兩項(xiàng)土地權(quán)益都是國(guó)家對(duì)農(nóng)民土地使用的一種認(rèn)可，土地流轉(zhuǎn)并不是土地所有權(quán)更換，而是土地使用權(quán)和土地承包權(quán)的更換。在農(nóng)村土地確權(quán)工作中，土地的流轉(zhuǎn)與農(nóng)民的收入有直接聯(lián)系，土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民影響非常大，因?yàn)橥恋厥褂脵?quán)的主體一旦發(fā)生變化，擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民就可對(duì)這塊土地進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、承包、使用等一系列操作，給農(nóng)民收入帶來(lái)變化。所以，農(nóng)村土地確權(quán)帶動(dòng)了農(nóng)村的土地使用權(quán)變更，給農(nóng)民收入帶來(lái)了很大改變。我國(guó)的土地權(quán)利制度中存在一定不足，這對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是非常不利的，因?yàn)檫@些制度上的缺陷，農(nóng)民不敢在一個(gè)地方進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間資金投入。通過(guò)農(nóng)村的土地確權(quán)，農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)利有一個(gè)明確的規(guī)定，其中包括農(nóng)民對(duì)土地的使用時(shí)長(zhǎng)、土地大小，這樣農(nóng)民可更加放心對(duì)國(guó)家分配的土地進(jìn)行使用，放心的在一塊土地上進(jìn)行長(zhǎng)期的資金投入，減少了因?yàn)橥恋貑?wèn)題發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，這樣農(nóng)民對(duì)土地確權(quán)就更加支持。農(nóng)村土地確權(quán)加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民對(duì)自己的土地限權(quán)都有一個(gè)明確的認(rèn)知，這樣有足夠能力的農(nóng)民可把農(nóng)村土地大量囤積，然后進(jìn)行大規(guī)模使用。而能力相對(duì)較弱的農(nóng)民可以把自己的土地轉(zhuǎn)以出租或者承包的形式轉(zhuǎn)讓出去，農(nóng)民可以利用土地來(lái)為自己創(chuàng)造收益。土地確權(quán)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)土地的高度利用，通過(guò)土地權(quán)利的轉(zhuǎn)讓，可以有效加速農(nóng)業(yè)進(jìn)步，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地的確權(quán)在很大程度上提高了農(nóng)民的收益。而土地承包和轉(zhuǎn)讓金額也逐年上升，也就是說(shuō)，土地確權(quán)給農(nóng)民帶來(lái)的收益也在逐步的提高。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在土地確權(quán)工作開始以后，土地流轉(zhuǎn)速度上升了4.9%，而土地的承包金額上升了43.3%。通過(guò)數(shù)據(jù)可以看出，土地確權(quán)有效提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)民只有在確定了自己土地的使用權(quán)后，才能把自己手中的土地承包出去，這樣才能加速農(nóng)村的進(jìn)步，達(dá)到農(nóng)民創(chuàng)收的目的。之前的土地權(quán)利制度中，土地的使用權(quán)非常不明確，土地補(bǔ)充金往往不能及時(shí)到農(nóng)民錢包里，在農(nóng)村土地征用過(guò)程中，土地的價(jià)值確定方式非常不合理，導(dǎo)致農(nóng)民與政府部門之間存在很多矛盾。而通過(guò)土地確權(quán)，有效減少農(nóng)民與政府之間因?yàn)檎鞯貑?wèn)題發(fā)生的矛盾，使社會(huì)更加的穩(wěn)定，同時(shí)也提高了農(nóng)民的生活水平。

2 加強(qiáng)土地確權(quán)工作策略

在土地確權(quán)工作中要保證農(nóng)民的利益，這也是土地確權(quán)工作的根本目的，工作開展中減少土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民造成的影響，讓農(nóng)民對(duì)土地充分使用，增加農(nóng)民收益，否則，不但不能起到土地確權(quán)的基本效果，還會(huì)造成農(nóng)民對(duì)政府的敵視。政府部門進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，一定要精確判斷土地的價(jià)值，考慮能否為農(nóng)民創(chuàng)造收益，充分利用土地為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，保證土地確權(quán)工作的順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，土地確權(quán)是一項(xiàng)非常重要的工作，通過(guò)土地確權(quán)，農(nóng)民可明確自己的土地使用權(quán)，從而可進(jìn)行一系列的針對(duì)土地的活動(dòng)，可為農(nóng)民創(chuàng)造大量經(jīng)濟(jì)效益。土地確權(quán)加速土地流轉(zhuǎn)，有益于農(nóng)民。對(duì)于土地確權(quán)中存在的不足，相關(guān)部門要進(jìn)行綜合分析，找出問(wèn)題的根本，以為農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，加速農(nóng)村進(jìn)步。