劉葉云，劉 廣

(湖南師范大學(xué)商學(xué)院，湖南長沙 410081)

“新生代農(nóng)民工”一詞首次出現(xiàn)在2010年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中,此后，政府和社會高度關(guān)注這一群體，對這個群體的研究也逐漸增多。在近年我國基礎(chǔ)建設(shè)不斷加快和推進的進程中，新生代農(nóng)民工已成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，在其職業(yè)發(fā)展過程中，其就業(yè)能力強弱已成為影響其自身職業(yè)向上流動和城市融入的重要因素，也關(guān)系著中國未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和勞動要素的競爭力。這些出生在農(nóng)村，成長、就業(yè)在城市的新生代農(nóng)民工具有 “價值取向多元化，較高學(xué)歷水準，融入城市意愿比較強烈”等特點，這個群體雖然是弱勢群體但是其就業(yè)狀況不僅影響我國的城市化進程，還影響著社會的安定、和諧。從根本上說，要提高政策、舉措和具體服務(wù)針對性和有效性，必須把握個體特性和需求的差異化，進行恰當?shù)木蜆I(yè)能力評價，而這其中的關(guān)鍵則是設(shè)計適用于新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評價的指標體系，本文旨就此進行初步探討。

一、我國新生代農(nóng)民工及其就業(yè)特點

1.我國新生代農(nóng)民工的特點

2018年初國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：2017年農(nóng)民工總量達28652萬人，1980年后的新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的50.5%，老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的49.5%,可見,新生代農(nóng)民工正在成為農(nóng)民工主力。新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生的、戶籍在農(nóng)村的勞動者，他們主要從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動。這些新生代農(nóng)民工相對于第一代進城務(wù)工的農(nóng)民工，這個群體除了自身條件的改善以外，還在工作責任、工作要求和工作環(huán)境等方面正發(fā)生著許多積極的變化，這個群體正成為農(nóng)民工群體的主要中堅力量，也是當代我國產(chǎn)業(yè)工人、特別是建筑工人的重要組成部分。

(1)相比于上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工受教育程度逐步提高。

據(jù)《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》顯示，新生代農(nóng)民工的受教育程度逐步提升，其受教育程度在農(nóng)民工中的占比由20世紀80年代的小學(xué)教育水平為主，逐步過渡到90年代以初中教育水平為主，2000年后，這個群體中的高中生比重最大，到今天，新生代農(nóng)民工多半接受了中?；虼髮＝逃械倪€接受了正規(guī)的大學(xué)教育。相比于老一代農(nóng)民工，這些農(nóng)民工在今天的信息時代，他們完全可以與城市同齡人一樣，借助于現(xiàn)代手段和信息技術(shù)完全可以獲取自己想要的不同知識，他們具有較強的信息獲取能力，其運用的途徑、手段和方式也多種多樣，網(wǎng)絡(luò)和自媒體成為其了解外部世界的常用手段，這些新生代農(nóng)民工的知識獲取和知識更新速度和能力都與城市同齡人一樣。

(2)相比于上一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工更加關(guān)注勞動條件和勞動環(huán)境。

上一代農(nóng)民工具有良好的傳統(tǒng)美德，任勞任怨、勤勤懇懇，對環(huán)境不挑剔、對待遇不要求，而如今的新生代農(nóng)民隨著其受教育程度的提高，其專業(yè)知識和能力也不斷增強，自我意識和自我效能感不斷提升，他們對薪資待遇、工作環(huán)境和工作條件,以及工作中的人文關(guān)懷等都有自己的要求與預(yù)期,如果他們被錄用，就對用工單位寄予期望，對單位有較強的認同感和歸屬感，如果不合適，他們也會毫不猶豫地選擇離開，重新尋找自己理想中的單位和組織。

(3)新生代農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識了解不多、對農(nóng)村不再熟悉。

當今的新生代農(nóng)民工很多是獨生子女，從小就跟隨父母親來到城市生活，受到周邊環(huán)境和同齡人的影響，他們已經(jīng)儼然將自己當作一個完整地城市人生活、學(xué)習。因為長期在城市中生活，他們回農(nóng)村的時間不長，參與農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)的機會不多，因此，這個群體對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動都比較陌生,有的甚至與城市同齡人一樣完全陌生，對土地以及土地資源完全沒有概念，更難以了解和體諒他們的父輩們那種對土地的深厚情感，對土地的重要性更沒有深刻的認識，因為回農(nóng)村少，對農(nóng)村也沒有多少依戀之情。

(4)新生代農(nóng)民工的價值觀世界觀日益與城市同齡人接軌。

相對于城市同齡人，雖然這個群體的受教育程度在提升，但是相對于城市同齡人，其受教育程度還是不太高，他們進入城市以后開始學(xué)習、模仿城市的消費觀念、消費形式和手段，這些城市的消費意愿和觀念對新生代農(nóng)民工產(chǎn)生深刻的影響，健身、看書報、唱歌、去博物館等樣樣都有參與，這些娛樂和消遣都已經(jīng)成為這個群體閑暇時間主要的消費、娛樂方式，他們與城市同齡人一樣儲蓄意識比較淡薄，因此月光族也越來越多。

因為進入城市生活，開闊了視野，與城市同齡人一樣，具有良好的學(xué)習環(huán)境，信息獲取的能力以及學(xué)習能力不斷增強，對外部世界不再陌生，并且敢于勇敢地去面對、思考和學(xué)習，從而其價值觀、世界觀已經(jīng)緊緊跟隨時代的步伐，不再像上一代農(nóng)民工一樣膽怯、懦弱、害怕，而是直面生活中的問題、困難和挫折，不斷地擴大自己的思維空間，追求自己的職業(yè)發(fā)展和人生目標。

2.我國新生代農(nóng)民工的就業(yè)特點

(1)工作穩(wěn)定性較差、離職成本高。

我國新生代農(nóng)民工因為整體受教育程度不高，專業(yè)技能不夠，高新尖崗位難以獲取，只能從事替代性較強的普通工作，如建筑、家政、家裝等，雖然他們比上一輩農(nóng)民工相比對未來職業(yè)期望值高，個性張揚,少有“后顧之憂”,適應(yīng)能力較強,對工資水平、工作環(huán)境,工作強度等要求提高，但是因為工作的可替代性強的特點，他們比其他人更容易被替代而被動離職，因為他們對工作有自己的預(yù)期，有時會出現(xiàn)工作期望值難以實現(xiàn)，這樣導(dǎo)致主動離職現(xiàn)象頻繁，工作穩(wěn)定性就比較差，離職成本較高。

(2)薪酬水平普遍不高、工作時間長。

雖然我國有《勞動法》法定工作時間的8小時的保護，但是在用工管理的過程中，我國新生代農(nóng)民工有七到八成以上的人日工作時間超過8小時，并且加班成為常態(tài)。即使在這樣長的工作時間和不太好的環(huán)境下，其薪酬水平也不是太高，很多時候維持在較低的水平狀態(tài)，據(jù)調(diào)查，有80%左右的新生代農(nóng)民工月收入多年來維持在2000～3000元，有些地方的農(nóng)民工收入水平甚至低于國家規(guī)定的城鎮(zhèn)單位在崗職工的月平均工資水平。

(3)就業(yè)途徑狹窄。

我國新生代農(nóng)民工進入用人單位工作主要是通過親戚朋友和熟人的介紹來完成的，據(jù)調(diào)查，通過政府協(xié)助找到工作的為2.48%，自己找工作的比重為36.23%，經(jīng)過親戚或朋友介紹而找到工作的為57.14%，通過中介機構(gòu)找到工作的為4.15%。由此可見，新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要途徑是親戚朋友介紹，政府在農(nóng)民工就業(yè)方面的支持力度有限，目前雖然有很多正規(guī)的中介機構(gòu)參與農(nóng)民工就業(yè)問題，但新生代農(nóng)民工通過中介獲得工作的人數(shù)和機會仍然不多，有人認為中介機構(gòu)不可靠,也有人是從節(jié)省中介費的角度思考而不愿意選擇中介機構(gòu)的。總之，我國新生代農(nóng)民工就業(yè)的途徑太狹窄，就業(yè)的方式太單一。

(4)缺少職業(yè)規(guī)劃，職業(yè)發(fā)展迷茫。

我國新生代農(nóng)民工有一部分人帶著滿腔的熱情，剛邁出校門就走上進城務(wù)工之路，他們希望通過自身的努力脫貧致富、創(chuàng)造條件過上自己想要的生活。但是，由于他們的受教育程度普遍不高、專業(yè)技能不強、社會資源太少，社會認知和心智發(fā)展尚未成熟、對自身身份的認同不太清晰，城市融入能力受限，進入社會后對職業(yè)發(fā)展迷茫，難以做出符合自身發(fā)展的未來職業(yè)規(guī)劃，加上社會上對農(nóng)民工城市身份認同度低，他們在職業(yè)發(fā)展過程中仍然面臨許多的不公平待遇，獲得的社會支持力度有限，這些更加劇了這個群體實現(xiàn)自我夢想的難度，雖然這個群體有較強的不斷學(xué)習、提高能力的愿望，但是，因為閑暇時間較少、薪酬水平有限等原因而導(dǎo)致他們接受專業(yè)學(xué)習和培訓(xùn)的機會少，職業(yè)發(fā)展規(guī)劃更難以實現(xiàn)。

(5)勞動權(quán)益受損問題突出。

雖然我國相繼出臺有關(guān)保障農(nóng)民工權(quán)益的政策文件和制度，但是有些用人單位為了降低用工成本，為了資本利益而侵犯農(nóng)民工權(quán)益，想盡辦法規(guī)避責任。據(jù)不完全調(diào)查，50%以上的新生代農(nóng)民工在工作中面臨的困境主要體現(xiàn)在：薪酬水平低，長期加班加點，醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障嚴重缺失，勞動合同常常采用不規(guī)范的口頭合同形式且較多采取短期用工形式，規(guī)避合同條款。由于新生代農(nóng)民工大多在臟亂差以及惡劣的勞動環(huán)境中工作，生命安全成為第一要務(wù)，但是由于勞動合同的不規(guī)范、不合法，一旦發(fā)生安全事故，農(nóng)民工也難以讓其承擔相應(yīng)的法律責任，其勞動權(quán)益難以得到有效保障。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工勞動合同簽訂率普遍比較低，新生代農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到很好的保障。

二、新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評價模型的構(gòu)建

英國經(jīng)濟學(xué)家貝弗里奇(Beveridge) 于1909年首先提出了這個就業(yè)能力(Employ ability)概念。他認為就業(yè)能力也可叫作“可雇用性”，是指個體獲得和持續(xù)保持正常工作的能力。20世紀80年代，美國學(xué)者提出就業(yè)能力是獲得就業(yè)崗位、持續(xù)維持就業(yè)工作或者重新選擇，并重新獲得新職業(yè)、新崗位的過程，美國教育與就業(yè)委員會(2005)再次對就業(yè)能力做了一個明確的界定：就業(yè)能力(Employ ability)有狹義和廣義之分，狹義就業(yè)能力是指找到工作崗位的能力，廣義的就業(yè)能力既指找到就業(yè)崗位的能力，也包括個人持續(xù)完成某項工作、良好地實現(xiàn)其職業(yè)生涯發(fā)展的能力。

1.指標選擇

本文擬以Fugate的就業(yè)能力指標作為依據(jù)和參考，以職業(yè)認同感、社會資本、個體適應(yīng)力、人力資本為評價標準，在此基礎(chǔ)上，細分為自信心、市場意識、技能、健康、交際范圍、人際交往的主動性等十五個指標對新生代農(nóng)民工就業(yè)能力進行探究和評價。運用AHP法分別計算出每個一級指標和二級指標的權(quán)重，據(jù)此了解和分析不同的指標變量對新生代農(nóng)民工就業(yè)能力是否存在影響、影響的程度，以及影響的規(guī)律性，在此基礎(chǔ)上進而探討在不同方面、不同條件下如何逐步提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的建議。

2.方法選擇——AHP法

本文采用20世紀70年代初由美國運籌學(xué)家薩蒂提出的AHP法(層次分析法)。AHP法是一種定量分析和定性分析相結(jié)合的，分層次、分步驟地進行系統(tǒng)化分析的數(shù)理分析方法，是在將網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論和多目標綜合評價方法相結(jié)合的基礎(chǔ)上，結(jié)合定量分析與定性分析進行層次加權(quán)決策的分析方法。該方法的主要思想是將比較復(fù)雜的多目標的決策問題通過先分解為多個目標，在多目標的前提下再分解為若干層次，一般最多分三層，在此前提下，采用定性指標的模糊量化的無量綱處理方法來分別計算各個層次的單排序(權(quán)數(shù))和總排序，作為決策優(yōu)化的一種系統(tǒng)決策方法。

(1)構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型。

層次結(jié)構(gòu)模型首先是要將決策目標、決策準則、影響的因素，以及決策對象之間的相互依存關(guān)系進行層層分級，一般分為三個層次，即最高層次(主要影響因素)、中間層次(是對各主要影響因素的分解)和最低層次(是對中間層次因素的分解)，然后做出高中低各層級因素的層次結(jié)構(gòu)分析框圖，其中：最高層是影響決策的主要因素，該指標的設(shè)置強調(diào)結(jié)構(gòu)的嚴謹性，它是決策目標、重點問題的決定性影響因素。最低層是指決策時的備選方案。 中間層是指考慮的因素、決策的準則。對于相鄰的兩層，稱高層為目標層，低層為因素層。

層次結(jié)構(gòu)模型的構(gòu)建首先是要根據(jù)決策目標，明確影響決策的幾個重要因素，再通過對中間層對最高層指標進行分層，最底層對中間層分層，最后構(gòu)造一個各層級之間相互關(guān)聯(lián)的層次結(jié)構(gòu)?？驁D圖，如圖1所示。

(2)構(gòu)建判斷(成對比較)矩陣。

Santy等人提出一致矩陣法，也就是兩兩因素相互比較，確定重要性與非重要性，依此，可以減少在研究過程中面臨的對性質(zhì)不同的諸因素難以進行相互比較的困難，在一定程度上可以保證研究信息的準確度。

圖1 層次結(jié)構(gòu)模型圖

AHP法通過兩兩比較，最后要對各個不同層次的各因素通過兩兩之間的重要性比較作出判斷，然后按照重要性排序，并以數(shù)值大小表達出來。其數(shù)量表達為：假設(shè)判斷矩陣為A=(aij)(i,j=1,2,…，n),其中aij表示i元素對j元素的比較重要性，且有aij>0,aij=1/aij,aij=1則A為正互反矩陣。

AHP法的研究中，重要的問題是兩兩相對的重要性判斷，對這個重要性的判斷標準學(xué)術(shù)界一般采用薩迪提出的1～9標度方法，本文也以此為標準，其含義見表1所示。

表1 AHP法相對重要性的判斷標準

(3)計算權(quán)向量，并作一致性檢驗。

以上一步驟形成的判斷矩陣A，對應(yīng)于最大特征值λmax的特征向量作為權(quán)向量w，即Aw=λw，在此基礎(chǔ)上，通過歸一化處理就可以確定同一層次上某元素對于其上一層次元素的相對重要性程度，并數(shù)字化排序。一致性檢驗可采用隨機一致性指標來進行，其研究公式為：

式中 ：CI—一致性指標；

n—判斷矩陣A的維數(shù)；

CR—一致性比率：

RI—隨機一致性指標，其數(shù)值可以通過表2查出。

表2隨機一致性指標的取值標準

當一致性比率小于0.1時即CR<0.1時，則我們可以認為具有較滿意的一致性，此時判斷矩陣是可以接受的，當一致性比率不符合上述標準時，我們就需要重新調(diào)整判斷矩陣，最后必須要使判斷矩陣具有較滿意的一致性，才能進行后續(xù)的研究。

(4)計算組合權(quán)向量，并作一致性檢驗。

從最高層次到最低層次依次計算某一層次所有因素對于最高層(總目標)相對重要性的權(quán)值。

通過上面的分析，可以得到中低層元素對高中層中各個不同元素的權(quán)重向量，通過高中低層各個元素關(guān)系分析，可以得到最終各個元素，特別是最低層元素對于最高層(總目標層)各元素的排序權(quán)重。最后構(gòu)成的高中低各個元素權(quán)重總排序是一個以重要性為原則的自上而下地、由大到小的最新各層級權(quán)重表。

設(shè)最高層為A層，分為A1，…，Am總共m個元素，其總排序權(quán)重分別是a1，…，am，中間層為B層，分為n個元素B1，…，Bn，它們是關(guān)于Aj的各層次的單排序權(quán)重分別為b1j，…，bmj(當Bj與Aj無關(guān)聯(lián)時，bij=0)。然后求B層中各元素關(guān)于最高層A的權(quán)重，即求B層各元素相對于A層各元素的層次總排序權(quán)重b1，…，bn，計算按照小標所示的方式進行，即.

設(shè)B層中與Aj相關(guān)的因素成對比較判斷矩陣經(jīng)過了一致性檢驗，求得單排序一致性指標為CI(j)，(j=1，…，m)，相應(yīng)的，平均隨機一致性指標為RI(j)，CI(j)、RI(j)已經(jīng)在層次單排序時求得，那么B層總排序隨機一致性比例為：

三、我國新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評價模型構(gòu)建

按照Fugate提出的就業(yè)能力評價指標體系的構(gòu)建思路，結(jié)合前面的分析，本文按照以下幾個指標進行評價，即：個體適應(yīng)力、社會資本擁有量、職業(yè)認同感、人力資本存量。

(1)個體適應(yīng)力(A1)指適應(yīng)城市生存、發(fā)展，并長期在城市生活的能力，包括開發(fā)力(x1)、適應(yīng)力(x2)和問題解決能力(x3)。

(2)職業(yè)自我認同感(A2)是指對所從事職業(yè)和崗位的自我認知、認同以及接納的能力，包括自信心(x4)、交往主動性(x5)、市場意識(x6)。

(3)社會資本擁有量(A3)是指鑲嵌于社會網(wǎng)絡(luò)中所獲得的、被別人認同接納的成員身份的能力，包括社交面(x7)、社會地位(x8)、親朋好友支持度(x9)和一般關(guān)系支持度(x10)。

(4)人力資本存量(A4)是指其自身擁有的、先天和后天積累的知識素養(yǎng)等能力的總和，包括性別(x11)、年齡(x12)、教育(x13)、健康(x14)、技能(x15)等。

本文在對新生代農(nóng)民工特點及其職業(yè)特點進行梳理和歸納的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評價模型，為了解、評估我國現(xiàn)階段新生代農(nóng)民工就業(yè)能力高低，探討其就業(yè)能力的影響因素，了解和掌握他們在就業(yè)能力方面存在的缺陷提供一定的理論探討，對改善和提升新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提供一個理論思考框架，同時也希望本評價模型能夠為公共社會服務(wù)和政府服務(wù)政策的制定，以及政府新生代農(nóng)民工管理提供思想和工具性支持，達成提高新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的目標。

表3我國新生代農(nóng)民工就業(yè)能力評價模型