文_國網(wǎng)江西經(jīng)研院 陳 幸 陳國華 秦永堅 吳 浩 孫 蕾

深化項目儲備監(jiān)督檢查是以提高項目儲備質量為目的，規(guī)范監(jiān)督檢查全過程，明確立項方向、掌握儲備重點，通過形成項目集群保證投資立項的準確性。對已完成可研評審需入儲備庫的項目進行檢查，通過成立儲備工作小組對十一個專項的項目進行規(guī)范性檢查，以保證所有入庫的項目不出現(xiàn)重復立項等問題。對項目儲備監(jiān)督檢查階段進行精益化管控，對提高項目投資效益、優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)更好更快發(fā)展有著重要意義。

儲備庫監(jiān)督檢查工作流程

儲備庫監(jiān)督檢查過程共分兩個階段，每年6月30日前完成儲備庫年中檢查，工作流程圖見圖1；9月30日前完成儲備庫年終檢查，工作流程圖見圖2。

圖1 年中檢查流程圖

圖2 年終檢查流程圖

儲備庫監(jiān)督檢查精益化管理主要做法

超前謀劃，提前進行項目需求梳理。以公司三年重點工作計劃、發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃為指導，充分利用公司經(jīng)營診斷、電網(wǎng)發(fā)展診斷分析成果和迎峰度夏報告，根據(jù)實際需要梳理項目需求，超前編制各專業(yè)投資項目三年計劃，每年進行滾動修編，并按項目的輕重緩急進行排序，將亟需解決的重點問題納入當年的儲備項目管理。對投資較大的項目計劃，需詳細說明項目建設的必要性、可行性、經(jīng)濟性，并附資金使用明細，同時各部門（單位）在上報時要按輕重緩對項目進行排序，便于省公司的決策管理，保證資金合理控制使用。

扎實開展項目可研論證、評審與批復工作。項目儲備工作遵循“各種要素優(yōu)化配置，局部服從大局，綜合平衡、合理確定計劃目標、實現(xiàn)效益最優(yōu)”的理念，形成總量充足、結構合理、程序到位、可研深度滿足計劃編制要求的項目儲備庫；要根據(jù)專業(yè)分工規(guī)范項目可研論證、評審、批復工作，確保程序合規(guī)；要健全專業(yè)可研深度要求，建章立制，規(guī)范了項目可研深度管理標準；要明確項目批復的要素和要求，實現(xiàn)“入庫項目準確、入庫項目條件完善、入庫項目有效實施”的項目儲備管理目標。

充分依托經(jīng)研院（所）的技術支撐作用，加大項目可研力度。國網(wǎng)江西經(jīng)研院充分發(fā)揮技術支撐作用，進一步加強設計評審管理，不斷提升全省設計技術和管理水平，并配合擴大專業(yè)化技術服務范圍，高效開展項目評審管理，為電網(wǎng)工程建設管理提供技術支撐。

根據(jù)電網(wǎng)基建項目目前已編制完成《項目評審標準工作手冊》，分專業(yè)制定評審管理手冊，進一步加強項目評審質量管理，結合全省評審工作實際情況和存在的突出問題，制定了《關于進一步加強項目評審質量管理的意見》，規(guī)范了項目評審外部流程；省經(jīng)研院每年開展一次項目前期管理培訓班，對全省12個地市經(jīng)研所進行可研評審的培訓，通過交叉互檢、點評總結等，進一步提高地市經(jīng)研所項目論證能力；同時定期組織地市公司經(jīng)研所赴項目所在地，對系統(tǒng)落點進行詳細溝通交流，不斷提升技術能力。

嚴格執(zhí)行項目命名規(guī)則。針對目前項目命名存在的關鍵要素缺乏、名稱雷同、表述不準確和同類項目命名不統(tǒng)一等問題，國網(wǎng)公司研究制定了項目命名規(guī)則。江西公司對最新項目命名規(guī)則進行了宣貫，并在月度監(jiān)督檢查工作中予以重點檢查，各部門應嚴格按照相關要求，結合自身實際情況進行梳理、整改，確保儲備項目命名規(guī)范。

開展項目關聯(lián)論證，形成項目集群。每年儲備庫項目數(shù)眾多，難免會出現(xiàn)項目重復立項、項目拆分申報等問題，且各個部門相對獨立，各專項在錄儲備庫時的工作交流不夠，就可能會出現(xiàn)項目跨專項重復入庫。例如在配電網(wǎng)工程中已經(jīng)計列了某條線路的改造，但生產技改項目中也同時申報了這條線路的全線改造，故進行項目關聯(lián)論證，形成項目集群，可以避免投資浪費。

每年7月底，江西公司會下發(fā)項目關聯(lián)論證的模板，要求地市公司發(fā)展部組織所屬的縣公司梳理近三年上報的所有專項項目，對可能出現(xiàn)電氣聯(lián)系和功能聯(lián)系的項目進行歸并。

地市公司梳理縣公司上報的匯總表，形成市公司總表上報江西經(jīng)研院評審，經(jīng)研院組織各專項專家，以集中辦公的形式，對匯總表中的項目進行逐個查詢，核實項目關聯(lián)的準確性，最終形成項目關聯(lián)總表，以在當年的項目儲備中一起考慮總投資。

加強項目儲備的檢查與考核。通過加強對項目儲備的檢查，確保進入儲備庫的項目分類準確、投入估算合理，立項必要性充分，實施可行，形成總量充足、結構合理、程序到位、可研深度滿足計劃編制要求的項目儲備庫。項目儲備工作小組按季度通報各年項目儲備進展情況，各專項主管部門要對項目儲備工作中存在的問題提出整改意見、明確責任人和時間節(jié)點，推動各年項目儲備工作的進度和質量。同時嚴格落實績效考核制，將綜合計劃項目儲備管理工作開展情況與月度考核、年終評優(yōu)掛鉤。組織階段性匯報會，及時對落后單位和專業(yè)開展點評，強化考核，推進工作，全力確保項目儲備管理目標的實現(xiàn)。