文|環(huán)堅(jiān)軒

2018年11月9日，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)四川省西昌市一危險(xiǎn)廢物非法回收點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改不嚴(yán)不實(shí)，在未完成整改任務(wù)的情況下，謊報(bào)整改完成。

一、基本情況

2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐期間，督察組受理并向四川省轉(zhuǎn)辦一件群眾舉報(bào)案件，反映西昌市馬道大山坡廢舊回收市場(chǎng)一危險(xiǎn)廢物回收點(diǎn)違規(guī)回收廢舊電池電瓶，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

四川省將此件交由涼山州西昌市辦理。2017年9月，西昌市政府上報(bào)已辦結(jié)此案，2017年11月，西昌市政府上報(bào)此項(xiàng)問題已完成整改。

但2018年6月，生態(tài)環(huán)境部組織現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，回收點(diǎn)仍有廢舊鉛酸蓄電池庫存，要求立即依法轉(zhuǎn)移處置；2018年8月，四川省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”時(shí)，要求立即取締非法回收點(diǎn)，依法規(guī)范處置非法收貯的廢舊鉛酸蓄電池。但直至此次“回頭看”時(shí)，當(dāng)?shù)厝晕凑牡轿弧?/p>

二、存在的問題

西昌市馬道大山坡廢舊回收市場(chǎng)危險(xiǎn)廢物非法回收點(diǎn)由甘洛縣天益再生資源有限公司于2016年9月設(shè)立，在未取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，開展廢舊鉛酸蓄電池回收業(yè)務(wù)，一直持續(xù)到2017年5月。期間共回收廢舊鉛酸蓄電池151噸，其中119噸非法轉(zhuǎn)運(yùn)處置，剩余32噸至今仍在回收點(diǎn)非法堆存。

謊報(bào)完成整改。在接到中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦件后，西昌市沒有認(rèn)真辦理，整改工作敷衍應(yīng)付?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)辦14個(gè)月后，該非法回收點(diǎn)仍使用原有簡(jiǎn)易彩鋼板棚貯存廢舊鉛酸蓄電池，無廢水收集設(shè)施和排氣系統(tǒng)，危廢警示標(biāo)志不規(guī)范，不具備貯存廢舊鉛酸蓄電池條件。在這種情況下，西昌市政府卻于2017年11月向涼山州政府上報(bào)已完成整改，涼山州政府未經(jīng)核實(shí)，于同日向四川省政府上報(bào)已完成整改。

危廢無人監(jiān)督。西昌市政府及市環(huán)保局、市商務(wù)投資局僅對(duì)甘洛縣天益再生資源有限公司非法轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的行為進(jìn)行了查處，但該公司非法收集和超期貯存危廢的行為則一直未被處理，非法貯存的32噸危險(xiǎn)廢物長達(dá)19個(gè)月一直無人過問、無人監(jiān)管，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。

漠視整改要求。在轉(zhuǎn)辦問題一直整改不到位，國家及省有關(guān)部門多次開展督察檢查指出問題的情況下，涼山州及西昌市黨委、政府對(duì)此不以為然，既未要求有關(guān)部門和單位切實(shí)整改到位；更未按照四川省整改方案要求，對(duì)履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、問題整改不力的單位和個(gè)人實(shí)施責(zé)任追究。

三、原因分析

西昌市落實(shí)整改主體責(zé)任不力，并謊報(bào)整改完成，導(dǎo)致群眾舉報(bào)問題長期未能解決；西昌市環(huán)保局、商務(wù)投資局未依法查處企業(yè)非法收集、貯存危險(xiǎn)廢物行為，監(jiān)管失職。

涼山州對(duì)西昌市整改情況審核把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)核實(shí)，即向上級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)虛假整改情況。