《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手記》作者李萬忠是湖南省的一位基層干部。該書就是作者沉浸鄉(xiāng)村二十多年的“鄉(xiāng)官”實(shí)錄,涉及當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的方方面面?!耙蚱渲苯觼碜杂诨鶎右痪€,所以可貴;因其不事雕飾,樸實(shí)無華,所以可信”。真實(shí)、理性、生動(dòng),是該書最大的特點(diǎn)。
該書生動(dòng)地記錄了近30年來中國鄉(xiāng)村的歷史變遷。改革開放以來,中國鄉(xiāng)村發(fā)生了漸進(jìn)的、巨大的變遷。在兩三年的時(shí)間跨度內(nèi),可能看不出明顯的變化,但如果是二三十年,則非常明顯。《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手記》記錄了1990-2017年這一時(shí)期的鄉(xiāng)村變遷。其中,比較重要的有農(nóng)業(yè)稅征收、計(jì)劃生育、鄉(xiāng)村社會(huì)綜治、村委會(huì)選舉等,這也是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。
在第二章“農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌款征收的那些事”中,作者以“是否可以使用‘撮谷子’等強(qiáng)制力量為后盾”為劃分依據(jù),將這一工作劃分為兩個(gè)時(shí)期,并進(jìn)行了具體的對(duì)比,讓我們了解了除“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重”之外更多深層次原因。對(duì)于取消農(nóng)業(yè)稅,作者認(rèn)為這是一個(gè)大仁政,同時(shí)也指出其最大弊端:鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺少了與普通村民打交道的媒介,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從此與多數(shù)村民不再熟悉。作者深刻地指出:“農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)籌款早已成為歷史名詞,但在征收工作中顯現(xiàn)出來的一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)依然存在于現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中;另一方面,深深植根于農(nóng)村傳統(tǒng)文化的村民生存法則、人生信條、行動(dòng)邏輯等,依然存在于現(xiàn)在的村民腦海中。掌握這些規(guī)律規(guī)則對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)村存在的一些問題,甚至以后可能發(fā)生的一些事情,有著非常重要的借鑒作用,值得鄉(xiāng)村治理學(xué)者、鄉(xiāng)村主政者深思!”
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)村治理的親身實(shí)踐者。為什么《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手記》這本書那么有“料”、可讀?那就要說說作者李萬忠本人了。他從小生活在農(nóng)村,1990年農(nóng)校畢業(yè)后就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,長達(dá)23年,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”是其最鮮明的身份特征。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)是我國行政體制的“末梢”,直接面對(duì)廣大農(nóng)民群眾并承擔(dān)著大量的實(shí)際工作,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部則長期扎根基層,行走在鄉(xiāng)村,親身參與鄉(xiāng)村治理,處理鄉(xiāng)村事務(wù)。這讓他們對(duì)復(fù)雜鄉(xiāng)村的認(rèn)識(shí)和理解要比“上面來的人”更加深刻。因?yàn)樗麄冏陨碓趨⑴c鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中,自然而然而不必煞費(fèi)苦心地就進(jìn)入了田野,掌握了大量的第一手真實(shí)資料,或者說他們自身就是第一手資料,而這些,走馬觀花式、非身處其中的調(diào)研,是難以獲得的。李萬忠有對(duì)鄉(xiāng)村治理進(jìn)行參與式研究的身份優(yōu)勢。
然而,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要“5+2、白加黑”地忙于各種具體事務(wù),再加上其他種種原因,能夠且愿意真正靜下心來對(duì)鄉(xiāng)村問題進(jìn)行深入思考的,寥寥無幾。但李萬中就是這寥寥無幾中的一個(gè)。他善于學(xué)習(xí)和思考,是一位潛心研究鄉(xiāng)村治理并能夠長期堅(jiān)持下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手記》中大量的、幾十年如一日的日記和筆記就是最好的說明!就沖這一點(diǎn),這本書也是值得三農(nóng)工作者翻一翻、看一看的。某種程度上,不算成功的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仕途,沒有走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官位置,成全了李萬忠,成就了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部手記》這本書。
新時(shí)代呼喚更多鄉(xiāng)村振興實(shí)踐者、記錄者。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,這是新時(shí)代三農(nóng)工作的總抓手,也是中國現(xiàn)代化進(jìn)程的必過坎。鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵靠“人”。既要靠億萬農(nóng)民這一主體,也要靠“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村”的干部隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,無疑是這支隊(duì)伍的中堅(jiān)力量,是鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐者、參與者。對(duì)他們,既要嚴(yán)管,又要厚愛。要給他們更多的機(jī)會(huì)和平臺(tái),讓他們能夠把自己的一些理念付諸實(shí)踐,在鄉(xiāng)村振興這盤大“棋”中探索走出自己的路數(shù)。要通過各種途徑,吸納更多的他們進(jìn)入到鄉(xiāng)村振興的有關(guān)政策研究和制定中來,使出臺(tái)的政策更加符合基層實(shí)際,利于基層執(zhí)行。一句話,新時(shí)代鄉(xiāng)村振興呼喚更多的“李萬忠”們!