□ 何嘉欣 林庭庭 廣東東方縱橫檢測有限公司

本文在探究了我國食品接觸材料法律法規(guī)相關條文的基礎上，進一步分析了歐盟、美國、日本和韓國等國家的食品接觸材料法律法規(guī)，旨在為進一步完善我國食品接觸材料法律法規(guī)體系帶來更多的思考和啟迪。

隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們對食品安全的重視度和關注度進一步提升。各國政府均在一定程度上加大了對食品接觸材料的安全性研究，強化了對食品接觸材料生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管體系的控制管理，為食品接觸材料相關法律法規(guī)的健全和完善奠定了重要基礎。

我國的食品接觸材料法律法規(guī)

與發(fā)達國家相比，我國對食品接觸材料安全性、穩(wěn)定性和科學性的關注度及其研究起步較晚，20世紀80年代初期才開始逐步建立相關的法律法規(guī)體系，以強化對食品接觸材料的控制和管理。就現(xiàn)階段而言，我國食品接觸材料法律法規(guī)體系可分為國家法律層、國家標準層、部門規(guī)章層及行業(yè)標準層4大層次。就國家法律層而言，《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》等都在一定程度上對我國食品接觸材料作了相關規(guī)定。就國家標準層而言，截至目前為止，我國制定和頒發(fā)的關于食品接觸材料的法律法規(guī)和國家標準多達100多項，我國相關部門還在此基礎上制定了與之匹配的食品接觸材料檢測方法，最大程度上降低了塑料、橡膠、金屬制品及添加劑等不合格產(chǎn)品對食品使用者健康的不良影響。

歐盟的食品接觸材料法律法規(guī)

目前，歐盟關于食品接觸材料的法律法規(guī)和標準條文主要可分為三個層級。①一般立法，該層級的相關法律法規(guī)適用于所有食品接觸材料，是包含食品接觸材料安全和食品安全的框架性法規(guī)和生產(chǎn)規(guī)范。②某些特定食品接觸材料的特殊立法，該層級法律法規(guī)是針對具體的不同材質(zhì)食品接觸材料和食品原始制品所訂立的法律條文，更多是用于陶瓷、再生纖維、塑料及現(xiàn)代化智能接觸材料4大類。③某些特定物質(zhì)的規(guī)范條文，該層級的相關標準主要是針對具體的特殊化學物質(zhì)的方案措施，主要指嬰幼兒奶嘴中的亞硝胺和塑料制品中的氯乙烯等特殊物質(zhì)。此外，歐盟關于食品接觸材料的框架法規(guī)中進一步規(guī)定了食品接觸材料日常生產(chǎn)、商業(yè)流通和產(chǎn)品銷售等諸多環(huán)節(jié)涉及的一系列標準和程序等。

美國的食品接觸材料法律法規(guī)

眾所周知，美國是聯(lián)邦制國家，各州政府和聯(lián)邦政府擁有相對獨立的立法權(quán)，從而形成了二元主權(quán)立法的局勢。而隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展和時間的推移，二元主權(quán)立法的局面漸漸趨于統(tǒng)一，聯(lián)邦政府主導法律法規(guī)的制定、風險評估和法律監(jiān)管的重要工作，而各州政府在遵守聯(lián)邦法律的基礎上執(zhí)行聯(lián)邦法規(guī)相關權(quán)利、義務，該立法特點進一步反映于食品接觸材料相關法律法規(guī)的制定工作中。就現(xiàn)階段而言，美國聯(lián)邦政府、食品監(jiān)管局、美國農(nóng)業(yè)部及消費者安全協(xié)會等都進一步根據(jù)其聯(lián)邦法律的授權(quán)制定了關于食品包裝安全和食品接觸材料安全的相關法律規(guī)范，為食品接觸材料法律體系的健全做出了應有的貢獻。

日本和韓國的食品接觸材料法律法規(guī)

綜合考察日本和韓國關于食品接觸材料的相關法律法規(guī)體系可知，日本和韓國關于食品接觸材料的相關規(guī)定及標準條文具有較高的相似性。日本對其食品接觸材料的安全性規(guī)定主要體現(xiàn)在食品添加劑的控制方面，該國對食品生產(chǎn)器具、儲存器具和包裝材料等做了詳細的規(guī)定，而韓國對其食品接觸材料的安全性規(guī)范主要表現(xiàn)在《食品法典》中，該法典詳細規(guī)定了各類食品的生產(chǎn)器具、儲存器具和包裝材料標準。另一方面，日本和韓國都從食品接觸材料通用標準、食品接觸材料類別標準、食品接觸材料特殊用途標準及食品接觸材料檢測方法4個方面出臺了與食品接觸材料安全性相關的諸多條文與規(guī)范。

結(jié)語

總之，隨著現(xiàn)代社會人們生活水平的進一步提升和人們對食品安全重視度與關注度的不斷提高，為了充分利用現(xiàn)代高科技技術(shù)規(guī)避食品安全風險，政府相關部門應在出臺關于食品接觸材料安全性法律法規(guī)和標準條例的基礎上，強化對現(xiàn)有法律法規(guī)體系的監(jiān)管和標準條例的執(zhí)行，為最大程度上保證食品安全做出應有的貢獻。