楊 光

（朝陽市龍城區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 朝陽 122000）

遼寧省動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督所工作職責指導意見》，規(guī)定了區(qū)域性動物防疫監(jiān)督所的22項工作職責。因此需要全面推進基層體系標準化、規(guī)范化建設，建立起適應工作要求的基層動物衛(wèi)生組織運行和管理的長效機制。

1 指導思想和工作目標

鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物衛(wèi)生監(jiān)督所標準化建設是長期的系統(tǒng)工程，要加強領導，確保各項工作落實到位，堅持“預防為主”的方針，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所的管理水平，才能提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動物防疫公共服務能力，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。

2 積極開展“五個一”建設活動，完善基層動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設

一是選拔“一名好所長”。不拘一格選好人才，用好人才，把思想解放、開拓進取意識強，具有較強的組織協(xié)調和領導能力的人員選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所領導崗位上來。二是組建“一個好班子”。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所承擔的工作內(nèi)容多、方面廣的實際情況，必須建立團結、協(xié)調、高效運轉、堅強戰(zhàn)斗堡壘作用的領導班子。領導班子認真執(zhí)行民主集中制的組織原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所重要工作集體研究和決策，使日常工作步入科學化、規(guī)范化的軌道。三是建設“一支好隊伍”。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所人員區(qū)域崗位監(jiān)管責任保質保量貫徹落實，在隊伍建設上嚴格把錄用審批關，對空編應在應往屆畜牧獸醫(yī)大中專畢業(yè)生予以錄用，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)所專業(yè)與技術人員比例達到100%，提高人員素質，積極開展培訓，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)所人員參加上級業(yè)務部門組織的學習教育，每年最少2次業(yè)務培訓。四是制定“一個好的工作思路”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所要從轄區(qū)工作實際出發(fā)，緊緊圍繞6大職能、22項工作職責，研究制定出科學、創(chuàng)新、操作性強的工作思路。五是制定“一套好的規(guī)章制度”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所圍繞加強班子建設、隊伍建設、業(yè)務工作開展、日常監(jiān)管等內(nèi)容，建立健全相應的規(guī)章制度并上墻公示，促進各項工作步入規(guī)范、科學、健康的發(fā)展軌道。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所的建設標準要達到“四到位”

一是人員到位。編制4～6人，編內(nèi)所有人員全部辦完人事部門的錄用審批手續(xù)。二是人員工資、經(jīng)費到位。編制內(nèi)所有人員經(jīng)費全部納入縣級財政預算管理，按照全額事業(yè)單位技術職務系列核實工資標準。三是辦公場所到位。有固定的辦公場所，面積在100平方米以上，設有辦公室、微機室、檔案室、疫苗保存室。房屋產(chǎn)權關系明確，并應辦至縣動監(jiān)局的名下或動物衛(wèi)生監(jiān)督機構。四是工作職責到位。按照屬地化管理的原則。具體細化為22項工作職責，落實到人，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所人員區(qū)域崗位責任監(jiān)管制度，實行一把手是第一責任人，分管領導是直接責任人，業(yè)務主管是具體責任人的責任制度。

4 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動監(jiān)所的軟、硬件建設，實行標準化管理

一是各種動物檢疫、監(jiān)督記錄、報表按上級要求，規(guī)范填寫準時上報和存檔。二是檔案管理要達到規(guī)范化標準，專人負責，逐年整理歸檔，要求規(guī)范，有檔案室、檔案柜。三是執(zhí)法、檢疫、消毒、檢驗等設備完善。

5 完善檢疫申報點建設

申報點能正常開展工作。檢疫申報點有辦公地點、桌、椅、檔案柜、檢疫箱、消毒設備和制度，檢疫程序設崗位責任公示牌、申報點牌、燈箱、動物衛(wèi)生監(jiān)督責任公示牌等。