黃 晶

（遼寧省農業(yè)發(fā)展服務中心，遼寧 沈陽 110161）

遼寧省是我國北方重要的草原區(qū)之一，發(fā)展草原畜牧業(yè)生產(chǎn)有著得天獨厚的優(yōu)勢。據(jù)1982年調查統(tǒng)計，遼寧省有草原面積5083萬畝，占國土面積的23.3%。隨著上世紀末至本世紀初，遼寧省發(fā)生了多次規(guī)模較大的開墾草原活動，草原面積減少幅度較大。近年來，遼寧省相繼開展了草原確權承包、遼西北草原沙化治理等一系列草原生態(tài)建設項目，草原資源得到有效保護，為草食畜牧業(yè)發(fā)展提供有力保障。

1 遼寧省草牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著遼寧省草原資源的有效保護，各地依托草原資源優(yōu)勢，積極開展天然草地資源開發(fā)利用，加強人工草地建設，大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，積極扶持苜蓿種植基地建設，大力發(fā)展青貯飼料作物種植，加強秸稈飼料化開發(fā)利用，草食畜牧業(yè)發(fā)展保持良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)過近10年的不懈努力，國家持續(xù)投入近15億元，遼寧省政府持續(xù)投入近8億元，實現(xiàn)了全省確權草原面積達到1521萬畝，基本草原劃定面積1242萬畝，草原承包面積達到1237萬畝，690萬畝遼西北草原沙化治理工程區(qū)得到根本治理、5個半牧縣500萬畝禁牧草原得到生態(tài)補償。累計種草面積769萬畝，其中人工種草225萬畝，改良草地544萬畝。全省苜蓿種植面積達20萬畝。秸稈飼料化利用量1300萬噸，占可利用量的48%。以“鐮刀彎”地區(qū)調減籽實玉米種植、北方農牧交錯帶農業(yè)結構調整為契機，推動種植業(yè)結構調整和糧食“去庫存”，引導種植全株青貯玉米和優(yōu)質飼草料，推動草食畜禽“降成本、補短板”。在法庫、義縣等地實施“糧改飼”試點項目，累計貯制全株玉米、苜蓿、燕麥等青貯飼料200萬畝。2018年遼寧省肉牛存欄量248.3萬頭，牛出欄175.1萬頭，同比分別增長9.0%和9.5%。羊存欄量772.8萬頭，出欄583.6萬頭，分別同比下降2.5%、6.0%，牛羊價格高企，生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。

2 推進草牧業(yè)發(fā)展的做法

2.1 加強天然草原開發(fā)利用

2009年遼寧省開始實施的遼西北草原沙化治理工程，通過牧草補播、圍欄封育等措施改良天然草原和退耕還草地塊，500萬畝已治理區(qū)草原植被蓋度達到75%以上，平均干草產(chǎn)量達到2500千克以上，為養(yǎng)畜利用提供了可靠的物質基礎。承包已治理區(qū)草原的養(yǎng)殖場戶紛紛通過打草利用發(fā)展牛羊生產(chǎn)，獲得了可觀的經(jīng)濟效益。據(jù)初步統(tǒng)計，治理區(qū)治理草場每年新增牧草產(chǎn)量29.8萬噸，增加牧草可養(yǎng)羊100萬只，平均每年治理區(qū)可獲經(jīng)濟效益3億元以上。

2.2 大力發(fā)展種草養(yǎng)畜

通過政策引導、資金扶持，技術指導，利用農田、灘涂、林下和原有人工草地，種植優(yōu)良品種牧草，加強人工草地建設，大力開展種草養(yǎng)畜。遼寧省草原主管部門研究制定和修訂各類牧草種植、調制、利用技術規(guī)程，加強人工草場標準化建設技術應用研究，實地解決農牧民種植生產(chǎn)的各種問題。重點圍繞畜牧業(yè)優(yōu)勢縣（市）、標準化養(yǎng)殖小區(qū)等開展種草養(yǎng)畜示范，引導生產(chǎn)者根據(jù)養(yǎng)畜品種、飼養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展農田種草和飼料作物，建立標準化、規(guī)范化草畜結合模式，在全省范圍內大力推廣實施。目前遼寧省已培育草畜結合戶57000余戶，主要分布在朝陽、阜新、錦州、葫蘆島市，其他各市也有零星分布。

2.3 推進優(yōu)質苜蓿種植基地建設

近年來，受國家“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”引導和市場需求的強勁拉動，遼寧省苜蓿草生產(chǎn)呈現(xiàn)良好勢頭，苜蓿種植面積逐年增加。其中遼寧輝山集團積極開展優(yōu)質高產(chǎn)苜蓿示范區(qū)建設，其種植規(guī)模、單片面積，機械化水平均居國內前列，基本實現(xiàn)了自給。同時，由于苜蓿草供給充足，苜蓿草喂量增加，顯著提高了牛奶品質。遼寧省畜牧主管部門緊緊圍繞苜蓿草產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極為企業(yè)提供技術支持和服務。同時，積極開展苜蓿草飼喂試驗，開展苜蓿草標準化生產(chǎn)技術推廣，為苜蓿草優(yōu)質高產(chǎn)提供技術保障。

2.4 加大秸稈飼料化開發(fā)利用力度

近年來，在遼寧省政府實施青山綠水工程的背景下，各地大力開發(fā)利用秸稈飼料資源，積極推廣普及秸稈貯制加工利用技術，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉變和牛羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在全省開展推進草食畜禽標準化小區(qū)青、黃貯設施建設工作，要求新建牛羊小區(qū)都要建設秸稈青、黃貯貯制設施，奶牛生產(chǎn)要大力推廣全株玉米青貯。據(jù)初步統(tǒng)計，全省5500個草食標準化畜禽小區(qū)全部建有秸稈青黃貯設施，基本保障了粗飼料供給，有力促進了牛羊業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2.5 推進牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強畜牧業(yè)頂層設計，遼寧省人民政府2018年相繼出臺了《關于加快發(fā)展牛羊驢特色產(chǎn)業(yè)的意見》《關于推進奶業(yè)振興 保障乳品質量安全的實施意見》，明確了今后一段時期草牧業(yè)的發(fā)展重點和相應措施。制定了包括肉牛、奶牛、肉羊、絨山羊等草食畜禽的十大畜禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，成立專家組統(tǒng)籌推進指導意見的貫徹落實。實施了畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)工程，累計扶持建設牛羊養(yǎng)殖小區(qū)4000個。

3 草牧業(yè)發(fā)展存在的問題

一是人工種草積極性不高。由于人工種草成本高，前期投入多，而國家補貼等比例相對小，小規(guī)模養(yǎng)殖戶考慮成本因素，開展人工種草的積極性不高。二是優(yōu)質苜蓿種植基地建設制約因素多。目前，集中聯(lián)片的土地租賃難仍是建設苜蓿種植基地的第一限制因素，一般企業(yè)難已承擔大量的土地租賃費、機械購置費等初始投資，而苜蓿產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的鏈條較長，利潤不高，風險較大，導致大規(guī)模的苜蓿種植基地建設進程緩慢。三是青貯飼料作物種植規(guī)模小。目前國家對種植青貯玉米還沒有專門的扶持政策，加之受傳統(tǒng)“糧食安全”觀念的影響，近幾年，遼寧省青貯玉米等青貯飼料作物種植規(guī)模沒有明顯增加，種植面積在200萬畝左右，很難滿足奶牛場的生產(chǎn)需要。