張美榮 張旭坤

（廣西合浦縣常樂鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站 536100）

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫工作中存在的主要問題

1.1 防疫基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善

目前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的建設(shè)與擴建項目時間一般已經(jīng)很久，許多基層的冰箱和冰柜等設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)故障，不能正常儲存疫苗，計算機老化，日常工作無法正常進行。部分地方財政困難，動物防疫財政支出有限，缺少動物防疫設(shè)施維護和更換經(jīng)費預(yù)算，嚴重影響動物防疫工作開展。

1.2 動物防疫整體人員的素質(zhì)不高

現(xiàn)有隊伍聘用防疫工作人員多數(shù)教育水平和學術(shù)技能較低、理論知識欠缺、操作技能不扎實、缺乏防疫科學意識，村獸醫(yī)防疫水平不高，不能很好地掌握各種疫苗的貯存條件、用量和使用方法。在使用疫苗時存在眾多不規(guī)范流程，免疫接種流程不規(guī)范，防疫登記文件不完整，耳標佩戴率低，接種疫苗種類不完整，存在應(yīng)付免疫接種的現(xiàn)象。

1.3 動物防疫意識不強

農(nóng)民生活分散，群眾文化水平普遍不高，對動物防疫的重要性和流行的危害性認識不足。有的認為畜禽沒有病，不需要接種疫苗，自愿申報免疫力較弱，導(dǎo)致圍欄補針工作困難，畜禽免疫力缺失現(xiàn)象時有發(fā)生。一些農(nóng)民不了解畜禽免疫接種后的免疫副作用。他們甚至認為接種疫苗沒有益處，也不與強制免疫相配合。為了避免麻煩，隱瞞疫情，一些畜禽養(yǎng)殖戶在發(fā)生疫情和死亡后隨意拋棄死動物，易造成疫情的蔓延，甚至造成動物疾病的大流行。

1.4 基層對動物防疫的支持力度不夠

現(xiàn)有的業(yè)務(wù)工作人員雖然納入政府干部統(tǒng)一管理，提高了福利待遇。但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有高度重視動物防疫工作，把政府工作的績效作為年度考核的主要內(nèi)容，考核內(nèi)容掛鉤工作福利。動物防疫工作人員除從事本職工作外還擔負著其非專業(yè)工作，導(dǎo)致個別動物防疫工作人員甚至沒有全身心投入春秋兩季的防疫工作。

2 對策與措施

2.1 提高認識加強領(lǐng)導(dǎo)

基層政府要充分認識動物防疫工作的重要性和必要性，把動物防疫工作提高到關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、提高動物防疫工作的質(zhì)量和安全、保護人類健康和促進社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度上。各級政府主要負責人是動物防疫工作的第一責任人，加強動物防疫工作領(lǐng)導(dǎo)。要把動物防疫工作列入相應(yīng)議程，統(tǒng)一安排部署，制定免疫規(guī)劃。春秋防疫時期，動物防疫人員要集中精力，專心做好防疫工作。組織農(nóng)村干部和動物防疫人員參加集中免疫，確保免疫接種工作措施的實施。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫人員，應(yīng)在專業(yè)工作的基礎(chǔ)上進行年度考核評價，以提高他們做好工作的積極性，真正履行職責。確保業(yè)務(wù)部門的工作質(zhì)量，不斷提高免疫密度和效果。

2.2 完善團隊建設(shè)提高，人才素質(zhì)

通過社會公開招生考試，招聘一批熱愛畜牧獸醫(yī)工作的合格、專業(yè)、獸醫(yī)專業(yè)人才。同時，通過培訓(xùn)課程或選修培訓(xùn)，對各級動物防疫人員進行基本知識、基本操作技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，使他們能掌握疫苗保存、劑量、注射等專業(yè)知識，對動物疫情防控、動物接種主要事項及畜牧發(fā)展等有深入了解。加快知識更新，提高防疫人員的專業(yè)素質(zhì)，增強責任心，提高動物防疫的科技含量，確保防疫工作的科學化、規(guī)范化。

2.3 增強防疫意識強化監(jiān)督

通過電視、廣播、科普、橫幅、宣傳材料等途徑，加強對《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳，使群眾認識到動物防疫的重要性和必要性。逐步轉(zhuǎn)變動物防疫觀念，提高動物防疫意識。積極開展動物防疫工作。必須加強動物衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法，必要時采取強制措施對阻礙免疫工作的開展和造成不良影響的現(xiàn)象加以處罰。特別是對亂丟死病畜禽尸體，造成動物疫情蔓延的要嚴格依法處罰。加強檢疫工作，做好豬免疫標識（耳標）監(jiān)督管理，禁止無動物防疫證和動物標識的動物出境、屠宰、運輸、上市，達到防疫和預(yù)防的目的。

2.4 加大經(jīng)費投入加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建議各級政府將動物防疫資金納入基層財政預(yù)算，加大對基層動物防疫的投入，安排一定的資金滿足基層動物防疫資金和設(shè)備購置需要。做好冷鏈設(shè)施的日常維護和日常辦公設(shè)施的更換，以滿足防疫的正常需要。不能因冷鏈設(shè)備不配套，疫苗質(zhì)量失效下降，影響免疫效果。在強制免疫工作中，還應(yīng)考慮環(huán)境因素、動物個體差異等客觀因素引起的應(yīng)激反應(yīng)，甚至導(dǎo)致畜禽死亡，以消除人們對接種疫苗的抗拒。

2.5 加強監(jiān)督檢查，嚴格考核工作

進一步加強監(jiān)督檢查，明確重點、查訪關(guān)鍵點，做好春秋基層動物防疫工作，對進展緩慢、工作不順利的基層機構(gòu)提出整頓建議。及時督促開展動物防疫工作，對工作缺少活躍的，沒有做到位的進行通報批評。對不負責任，不采取措施，導(dǎo)致重大動物疫情傳播蔓延的追究有關(guān)人員責任。將動物防疫已納入農(nóng)村工作年度評估。完善基層動物防疫工作評估與考評體系，增強可操作性，以動物免疫密度和免疫監(jiān)測效果為主要指標，促進各項動物防疫工作措施得以實施。