彭燕霞 張雁

（甘肅省酒泉市肅州區(qū)銀達(dá)鎮(zhèn)人民政府 735000）

1 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系現(xiàn)狀

1.1 畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系人員問(wèn)題

1.1.1 人才分配不合理

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站在招聘人員時(shí)往往比較注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面，這主要是和基層工作的內(nèi)容性質(zhì)有關(guān)。現(xiàn)階段，在農(nóng)村獸醫(yī)人才分配中，盡管基層獸醫(yī)人員大部分都是有足夠的理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，但缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而影響實(shí)際公共服務(wù)中的工作效率[1]。

1.1.2 公共服務(wù)體系人員較少

人員較少是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系最普遍的一個(gè)問(wèn)題，造成這一現(xiàn)象的主要原因是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，加上畜牧業(yè)是個(gè)冷門(mén)行業(yè)，大部分年輕人不會(huì)選擇畜牧行業(yè)作為未來(lái)發(fā)展方向，據(jù)相關(guān)資料顯示，在畜牧業(yè)技術(shù)人員中，大專(zhuān)學(xué)歷僅占17.8%。

1.2 農(nóng)村畜牧醫(yī)療技術(shù)落后

先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備是促進(jìn)畜牧獸醫(yī)發(fā)展的關(guān)鍵因素，但現(xiàn)實(shí)情況卻是農(nóng)村畜牧醫(yī)療技術(shù)相對(duì)落后，一方面，是因?yàn)檗r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，資金較為缺乏，無(wú)法配備先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備；另一方面，服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和學(xué)習(xí)能力較差，無(wú)法正確掌握醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備的使用情況，即便是技術(shù)允許的情況下也沒(méi)有辦法達(dá)到理想中的服務(wù)和治療效果[2]。

1.3 服務(wù)體系不夠完善

1.3.1 服務(wù)人員的工資待遇較差

農(nóng)村的工作環(huán)境本身就比較差，工作量又大，服務(wù)人員的工資待遇沒(méi)有相應(yīng)提高，工資和勞動(dòng)量不成正比，這就使得很多獸醫(yī)人員選擇工資福利待遇好的大城市就業(yè)，長(zhǎng)期下去大量人才流失，導(dǎo)致農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍無(wú)法繼續(xù)壯大和穩(wěn)定，進(jìn)而影響服務(wù)質(zhì)量。

1.3.2 缺乏資金投入

資金問(wèn)題是農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系能否順利開(kāi)展的關(guān)鍵，目前，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)缺乏資金投入和支持，導(dǎo)致服務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備都不夠完善，在一定程度上降低了公共服務(wù)水平，制約了農(nóng)村獸醫(yī)醫(yī)療體系的健康發(fā)展。

2 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系

2.1 建立完善的管理體系

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)大部分是由上級(jí)管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供，主要是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，公共服務(wù)體系還不夠健全，但上級(jí)部門(mén)并不能完全了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，這就容易造成管理上的混亂，從而導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系不能真正發(fā)揮作用，為畜牧農(nóng)民提供有效服務(wù)。針對(duì)這種情況，政府相關(guān)部門(mén)要予以重視，對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系給予大力支持，合理整合社會(huì)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)建設(shè)，以便于為當(dāng)?shù)匦竽赁r(nóng)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。

2.2 多渠道籌集資金，加強(qiáng)資金管理

當(dāng)前，影響我國(guó)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系最關(guān)鍵的因素就是資金問(wèn)題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，籌集資金比較困難，主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民家庭沒(méi)有多余的資金用來(lái)建設(shè)畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系。因此，需要轉(zhuǎn)變思想，進(jìn)行多渠道籌集資金，一方面從原來(lái)的基層農(nóng)民籌集資金轉(zhuǎn)化為政府部門(mén)籌集，加大政府對(duì)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的資金支持[4]；另一方面，將籌集到的資金進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)于每一筆支出和收入都要做詳細(xì)記錄，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，這樣才能讓每筆資金發(fā)揮最大作用。

2.3 合理分配服務(wù)人員

合理分配服務(wù)人員主要體現(xiàn)在兩方面：(1）提高服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。一方面，積極引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才，提高工資待遇，以便于為其提供發(fā)展空間，從而留住人才，對(duì)于一些偏僻的地區(qū)，要在工資的基礎(chǔ)上多發(fā)放一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，以此吸引人才；另一方面，對(duì)于現(xiàn)有的服務(wù)人員加強(qiáng)理論培訓(xùn)，讓其詳細(xì)掌握畜牧業(yè)知識(shí)和醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療技術(shù)，提升服務(wù)人員的服務(wù)水平。(2）合理分配服務(wù)人員。為了更好地保證農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)，需要對(duì)管理人才、信息人才、技術(shù)人才、銷(xiāo)售人才進(jìn)行合理分配，各司其職，每個(gè)崗位的人才都必不可少，通過(guò)完善崗位職責(zé)，健全績(jī)效考核機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)一人一崗，充分發(fā)揮每個(gè)人、每個(gè)崗位的作用，這樣才能更好地為農(nóng)戶(hù)提供現(xiàn)代化的畜牧獸醫(yī)服務(wù)[5]。

3 總結(jié)

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善，需要當(dāng)?shù)卣?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民3 方面的支持與配合，政府應(yīng)加強(qiáng)管理，給予物質(zhì)支持和精神支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極配合政府相關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推陳出新，優(yōu)化服務(wù)水平，更好地促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。