社旗縣賒店鎮(zhèn)政府 許新華

一、發(fā)展現(xiàn)狀

目前，社旗縣中藥材種植面積0.18 萬hm2，其中，以艾草種植最為典型，面積為0.08 萬hm2。郝寨鎮(zhèn)種植白術(shù)面積為133.33 hm2；苗店鎮(zhèn)、郝寨鎮(zhèn)種植有瓜蔞，面積為66.67 hm2。近年來，社旗縣通過發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，已帶動750 戶3200 多貧困人口實現(xiàn)人均純收入達(dá)4500 元，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

二、主要做法

（一）緊扣一個戰(zhàn)略

大力實施“藥旅聯(lián)動，產(chǎn)業(yè)扶貧”發(fā)展戰(zhàn)略。一是堅持一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力推進(jìn)社旗縣文、藥、旅、農(nóng)集成發(fā)展，高位推進(jìn)國醫(yī)仲景健康產(chǎn)業(yè)，深化拓展藥旅聯(lián)動戰(zhàn)略，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，助推產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。二是完善政策體系。緊緊圍繞全縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃大框架，結(jié)合實際，制定出了具有針對性、操作性的中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

（二）凸顯龍頭引領(lǐng)

1.南陽國醫(yī)仲景艾草產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于社旗縣大馮營鎮(zhèn)和橋頭鎮(zhèn)之間，規(guī)劃總用地241.8 hm2，其中，建設(shè)用地64.93 hm2，種植用地176.87 hm2，包括艾草種植、加工、交易、科研、會展博覽、行業(yè)信息六大功能。園區(qū)定位以扶貧為主導(dǎo)，采取“企業(yè)+合作+農(nóng)戶”的運營模式，項目建成后，可以推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)觀光體驗、健康養(yǎng)生、民俗文化旅游的快速發(fā)展，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，使410 戶1306 個貧困戶精準(zhǔn)脫貧后再致富奔康，同時可以安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)民3300 人就業(yè)

2.社旗縣偉誠藥業(yè)有限公司。公司位于郝寨鎮(zhèn)十里井村，是一家集中藥材種植、加工、銷售為一體的高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，種植白芷、生地、瓜蔞、藥用牡丹等中藥材，種植面積233.33 hm2。企業(yè)通過“合作經(jīng)營、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)”四種模式帶動貧困戶增收脫貧，輻射帶動郝莊村和石橋村。至截目前，已有208 戶貧困戶融入中藥材產(chǎn)業(yè)鏈中，被社旗縣扶貧辦確定為產(chǎn)業(yè)扶貧基地。

在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下，全縣發(fā)展中藥材新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30余家，種植規(guī)模達(dá)666.67 hm2，以艾草系列品牌為引領(lǐng)，艾草加工、中藥材醫(yī)療養(yǎng)生保健等特色中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出日益紅火的勢頭。

（三）夯實平臺支撐

1.政策平臺。社旗縣政府針對全縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的貧困戶，給予每667 m2進(jìn)補(bǔ)貼500 元，每戶最高一次性補(bǔ)貼5000 元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；針對創(chuàng)辦的中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧基地，實施以獎代補(bǔ)的政策，最高可給予享受50 萬元的補(bǔ)貼，資金從扶貧專項資金和項目整合資金中予以解決。

2.園區(qū)平臺。引進(jìn)南陽國醫(yī)仲景艾草產(chǎn)業(yè)園，借助園區(qū)平臺，進(jìn)一步擴(kuò)大艾產(chǎn)品精深生產(chǎn)加工規(guī)模，并以產(chǎn)業(yè)園為依托，加快建設(shè)艾草原料倉儲交易中心及艾草博覽中心，帶動美麗鄉(xiāng)村民俗旅游大發(fā)展。

3.科技平臺。產(chǎn)業(yè)園與各大院校強(qiáng)強(qiáng)合作，建設(shè)精深生產(chǎn)加工廠，解決貧困農(nóng)民脫貧及直接安置就業(yè)。

4.節(jié)會平臺。在“國醫(yī)仲景”的大品牌引領(lǐng)下，借助社旗縣賒店關(guān)公文化旅游節(jié)、南陽“仲景”醫(yī)藥節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品交易會、世界月季洲際大會等，大力推廣社旗中藥材品牌，并引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行深加工，注冊社旗特色中藥材系列品牌。

三、存在的問題

（一）種植分散、規(guī)模不大

全縣中藥材種植仍然有巨大的發(fā)展空間，整體連片種植的還不是很多，連片面積規(guī)模不大，規(guī)模化作業(yè)程度低。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)化種植程度較低

存在種植、管理、施肥、施藥、采收相對較隨意，專業(yè)種植中藥材的農(nóng)戶不多，種植的不夠規(guī)范，這將成為制約中藥材生產(chǎn)的“瓶頸”。

（三）缺乏中藥材專業(yè)批發(fā)市場

社旗縣沒有中藥材交易市場，多數(shù)產(chǎn)品靠企業(yè)上門收購，以及經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織牽線搭橋，尋找客商，組織化程度低。

（四）品牌建設(shè)不強(qiáng)

社旗縣有多種品質(zhì)優(yōu)良的中藥材，但一直沒有叫得響的品牌，且正式商標(biāo)較少。

（五）缺乏精深加工的龍頭企業(yè)

社旗縣僅有1 家規(guī)模以上中藥材加工企業(yè)?，F(xiàn)有的藥材加工企業(yè)也只限于對于藥材的簡單烘干、清洗等初加工，缺乏精深加工。

四、建議

（一）抓好基地建設(shè)

加快中藥材生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。鼓勵現(xiàn)有藥材加工企業(yè)做大做強(qiáng)自有基地，把基地建成優(yōu)質(zhì)無公害中藥材種植基地。

（二）加大補(bǔ)貼力度，發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢品種

結(jié)合市場實際，做強(qiáng)做優(yōu)本區(qū)域特色品種，確保特色品種在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

（三）培育品牌認(rèn)證，提高中藥材市場競爭力

加強(qiáng)中藥材商標(biāo)品牌建設(shè)、集體商標(biāo)及地理標(biāo)識認(rèn)證等工作。幫助企業(yè)開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證及商標(biāo)注冊工作，打造社旗縣中藥材產(chǎn)品品牌。

（四）加強(qiáng)政府服務(wù)，打造穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈

大力扶持中藥材專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，引導(dǎo)藥材種植向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展。政府積極搭建平臺，促成企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、中醫(yī)學(xué)院的合作，推動中藥材加工的粗制作向精細(xì)化的醫(yī)藥品制作方向發(fā)展。努力拓寬中藥材銷售渠道，利用“互聯(lián)網(wǎng)+中藥材”營銷模式，形成穩(wěn)定的“種植、加工、銷售、生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)鏈，將中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。