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        舞陽縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的具體做法及發(fā)展思路

        2019-01-05 11:34:34舞陽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)總站李巧玲
        河南農(nóng)業(yè) 2019年11期
        關(guān)鍵詞:舞陽縣規(guī)范農(nóng)民

        舞陽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營服務(wù)總站 李巧玲

        一、基本情況

        自2007 年7 月1 日《農(nóng) 民 專業(yè)合作社法》頒布實施以來,舞陽縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)多主體協(xié)辦、多成員參與、多形式并存的良好發(fā)展態(tài)勢,先后涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社。目前,舞陽縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1105 家,其中,國家級示范社5 家,省級示范社6 家,市級示范社34 家,縣級示范社 60 家。合作社社員達(dá)到11 561 人,帶動農(nóng)戶37 836 戶。

        二、具體做法

        (一)零距離指導(dǎo),一站式服務(wù)

        為了使農(nóng)民群眾在農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記過程中不走彎路、節(jié)省時間,舞陽縣農(nóng)業(yè)部門積極為農(nóng)民群眾提供有關(guān)合作社注冊登記的政策咨詢和指導(dǎo)服務(wù),免費為農(nóng)民群眾提供合作社申報所需的各種表格,加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)和監(jiān)管。工商注冊部門簡化手續(xù),增強(qiáng)服務(wù)功能,為農(nóng)民專業(yè)合作社的登記注冊提供便利條件。

        (二)加強(qiáng)培訓(xùn),規(guī)范合作社運作

        為了規(guī)范和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社,舞陽縣充分利用“陽光工程”“新型職業(yè)農(nóng)民培育”等項目,對合作社負(fù)責(zé)人及社員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等方面的培訓(xùn)。同時,選派有潛力、具有一定規(guī)模的合作社參加國家、省、市舉辦的各類合作社培訓(xùn)班。通過培訓(xùn),提高了農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化、科學(xué)化運作水平,增強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作社駕馭市場、規(guī)避市場風(fēng)險的能力。

        (三)整合項目資源,多元化支持合作社發(fā)展

        有關(guān)部門積極協(xié)調(diào),整合財政、開發(fā)、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)項目資源支持合作社發(fā)展,鼓勵和支持合作社作為申報實施主體,參與扶貧、水土保持、產(chǎn)業(yè)基地化建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項目建設(shè),提高合作社的綜合生產(chǎn)能力。為加快發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),舞陽縣委、縣政府要求相關(guān)部門對合作社申報項目給予支持,在政策允許范圍內(nèi),予以重點傾斜,簡化項目審批手續(xù),為農(nóng)民專業(yè)合作社項目實施創(chuàng)造有利條件。

        (四)積極引導(dǎo),落實政策

        政府要嚴(yán)格按照“引導(dǎo)不主導(dǎo),指導(dǎo)不包辦,服務(wù)不干預(yù)”的原則,認(rèn)真落實中央、省、市有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社登記服務(wù)、項目傾斜、稅收優(yōu)惠、財政支持、金融支持、用地用電、人才支撐等方面的政策,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康快速發(fā)展。

        三、存在的問題

        (一)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展不均衡,自身建設(shè)不夠規(guī)范

        目前,全縣現(xiàn)有的合作社主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等方面,其他專業(yè)較少,其原因是受自然條件和傳統(tǒng)思維方式的制約,不能拓展思維模式向其他領(lǐng)域發(fā)展。部分合作社民主決策、內(nèi)部控制、利益分配等機(jī)制運作不夠規(guī)范,有的大小事務(wù)理事長說了算,有的監(jiān)事會或執(zhí)行監(jiān)事沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,個別合作社名為合作,實為個人操控。

        (二)扶持力度較小,大多數(shù)得不到扶持資金

        制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸主要是合作社融資難,大部分合作社都沒有享受到專項扶持資金的支持,制約了合作社生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大及生產(chǎn)活動。另外,上級給的很少一部分扶持資金也都是給市級以上示范社的,因此大部分合作社都得靠自己的成員進(jìn)行籌集或貸款,很難擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)?;驍U(kuò)大再生產(chǎn)。

        四、發(fā)展思路

        (一)加大宣傳力度

        從全省、全市發(fā)展形勢看,農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展勢態(tài)良好,但縣區(qū)仍有很大差距,一方面,宣傳不深入,農(nóng)民群眾認(rèn)識不夠;另一方面,抓機(jī)遇的意識和能力不夠強(qiáng)。今后要加強(qiáng)對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳力度,推進(jìn)依法建社,為合作社營造一個良好的發(fā)展氛圍。

        (二)整合資源,形成發(fā)展合力

        為了適應(yīng)市場競爭和改變?nèi)鮿莸匚?,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作已成為一個新的趨勢,其優(yōu)勢是渠道廣、資源大、影響大。要整合各種有利資源,降低經(jīng)營成本,形成發(fā)展合力;用統(tǒng)一的、規(guī)范的管理措施和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和產(chǎn)品包裝,豐富產(chǎn)品種類,增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力。

        (三)規(guī)范完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)

        農(nóng)民專業(yè)合作社與土地流轉(zhuǎn)要相得益彰,專業(yè)合作社能帶動土地流轉(zhuǎn),土地有序流轉(zhuǎn)能促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實承擔(dān)起指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同、調(diào)節(jié)土地承包矛盾糾紛、搜集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息等職能,為土地流轉(zhuǎn)雙方制定價格協(xié)調(diào)機(jī)制、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和糾紛調(diào)解機(jī)制,促進(jìn)土地規(guī)范合法流轉(zhuǎn)。

        (四)加強(qiáng)對合作社的監(jiān)督指導(dǎo)

        農(nóng)業(yè)部門要對合作社的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo),使合作社完善辦事機(jī)構(gòu),建立健全合作社的內(nèi)部管理制度和財務(wù)制度,按照規(guī)范程序運作。工商注冊部門要對有名無實的“空殼合作社”予以注銷。

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