河南省農業(yè)農村廳 張勝利

河南省蠶業(yè)科學研究院 薛景

盧氏縣是河南省深度貧困縣。近兩年，在河南省委、省政府的領導下、在各級部門和有關單位的幫扶下，盧氏縣探索出了一條產業(yè)扶貧的好路子，其中，食用菌出口是結合當?shù)刭Y源優(yōu)勢和傳統(tǒng)生產習慣，帶動農戶脫貧的重要途徑之一。為全面了解盧氏縣農產品出口情況，我們深入盧氏縣農產品生產基地和加工出口企業(yè)開展調研，全面分析盧氏縣農產品出口帶動產業(yè)扶貧情況、受中美貿易摩擦影響情況，提出了保持盧氏縣農產品出口持續(xù)增長的建議。

一、盧氏縣農產品出口帶動脫貧情況

河南省是食用菌生產大省，年產食用菌500 多萬t，年產值近400 億元，是全國最大的食用菌生產基地。除了產量大，河南省食用菌出口量也大，出口額98 億元，占所有農產品出口的60%。在食用菌中，香菇是河南省的拳頭產品，不僅產量大，而且質量優(yōu)、出口多。河南省香菇年產量約300 萬t，約占全國的30%；出口65 億元，約占河南省所有農產品出口的38%。

盧氏縣是食用菌生產大縣，產量位居全省第3 位，年綜合產值約20 億元，全縣有3.5 萬戶、12 萬人從事食用菌生產，食用菌總產值占全縣農業(yè)總產值的40%，食用菌收入占農民人均純收入的30%。在盧氏縣重點發(fā)展的食用菌、核桃、連翹三大農業(yè)產業(yè)中位居第1 位，是名副其實的第一主導產業(yè)。近年來，盧氏縣食用菌出口后來居上，發(fā)展迅猛，依靠出口帶動全縣食用菌產業(yè)發(fā)展，從而帶動農戶脫貧，目前，已經成為了全縣產業(yè)扶貧的最重要的途徑之一。

據(jù)調研，盧氏縣是全國知名的香菇產區(qū)，其位置在北緯33℃線香菇黃金產區(qū)，而且是全國著名的高溫香菇生產基地，在全國全省大部分地區(qū)停止出菇的季節(jié)，盧氏縣山區(qū)溫涼的氣候還能保證為市場提供品質優(yōu)良的香菇產品。

盧氏縣域面積大，全縣面積4000 多km2，比鶴壁市、漯河市的面積還大，是濟源市面積的2 倍。全縣的地形為“八山一水一分田”，森林覆蓋率高，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)良，生產的香菇品質優(yōu)良，口感好，深受國際市場青睞，而且南部山區(qū)具有傳統(tǒng)的種植香菇習慣。近年來，在盧氏縣委、縣政府的大力推動下，盧氏香菇產業(yè)蓬勃發(fā)展，除了繼續(xù)在南部山區(qū)加強扶持，還向北部山區(qū)推廣擴展。此外，盧氏縣政府大力引進農業(yè)龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農戶”的形式，帶動農戶尤其是8000 貧困戶走上脫貧致富的路子。

二、受中美貿易摩擦影響情況

當前世界經濟艱難增長，全球貿易糾紛不斷，貿易保護主義盛行，中美貿易爭端處于僵持階段，河南省農產品出口連續(xù)多年高速增長的勢頭減緩，盧氏縣農產品出口也受到波及。據(jù)調研，盧氏縣出口到美國市場的是核桃仁，由于加征關稅，目前已經停止向美國出口。盧氏縣食用菌出口市場主要是東盟國家，由于全球貿易摩擦的不利因素，食用菌出口也受到了影響。2018 年中期美國開始對我國輸美產品加征關稅，受此影響，2018 年下半年以來，盧氏縣農產品出口連續(xù)高速增長的勢頭暫時中止，2016—2017 年連續(xù)2 年農產品出口增長超30%，而2018 年增長8.8%，2019 年上半年增長-20.5%，下滑幅度較大。

三、存在的問題

（一）缺資金

盧氏縣農產品出口企業(yè)融資難，企業(yè)缺乏升級換擋和擴大再生產的金融支持。

（二）缺品牌

盧氏縣出口的農產品大都是代加工出口，企業(yè)沒有自己的品牌，產品附加值低，利潤低。

（三）缺人才

盧氏縣近幾年農產品出口增長迅猛，相應的需要更多地復合型外貿人才。

（四）缺協(xié)調

大部分出口企業(yè)收購的原料相同、出口產品相同、經營模式相同，企業(yè)在收購環(huán)節(jié)、出口環(huán)節(jié)缺乏相互協(xié)調與協(xié)商，容易出現(xiàn)不良競爭。

四、促進出口的措施建議

（一）制定規(guī)劃

制定全縣農產品出口發(fā)展規(guī)劃，有針對性的發(fā)展優(yōu)勢主導出口農產品，建立農產品出口項目指導目錄，將整合后的各級扶貧資金向規(guī)劃項目傾斜。

（二）加大金融支持

自2018 年以來，由于經濟增長緩慢，企業(yè)擴張較快等原因，一些企業(yè)面臨資金壓力。應想辦法通過與金融機構建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，并協(xié)調國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行等政策性銀行的支持，加大對農產品出口企業(yè)的融資支持，扶持農產品出口企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)度過目前暫時的艱難時期，并逐漸發(fā)展為國際競爭力強的農產品出口龍頭企業(yè)。

（三）統(tǒng)籌使用項目資金

一些企業(yè)反映申報的出口項目專項資金整合后，項目資金沒有得到專項使用，影響企業(yè)申報項目的積極性。應在全縣整合項目資金的過程中，有針對性的將農產品出口項目資金合理利用，指導企業(yè)在資金整合情況下，跟蹤申請申報，達到?？顚Ｓ玫哪康摹?/p>

（四）幫助企業(yè)開拓國際市場

華陽食品有限公司主要對美出口核桃仁，自2018 年下半年以來，由于美國加征關稅，對美出口中斷。為開拓國際市場，企業(yè)積極參加國際專業(yè)展會，主動開拓俄羅斯、中東歐等新客戶，取得了很好的效果。應有針對性的加強對企業(yè)的扶持，鼓勵農產品企業(yè)開展國際營銷，舉行農產品推介活動，積極開拓新興市場，優(yōu)化出口市場結構。積極組織農產品出口企業(yè)參加各種形式的國際農產品交易會、洽談會，增加農產品出口企業(yè)參與國際競爭的機會。積極為農產品出口企業(yè)提供國際營銷和促銷支持，幫助農產品出口企業(yè)參與國際市場競爭。

（五）引導企業(yè)良性發(fā)展

信念集團是一家農業(yè)多元化集團公司，其在盧氏縣布局香菇產業(yè)化，契合了盧氏縣產業(yè)扶貧的政策，公司建立的示范基地，建設了標準香菇種植大棚，提供優(yōu)質菌棒，供農戶承包種植，起到了良好的示范作用。其示范基地建設已經成為盧氏縣香菇生產標準模式。但是當眾多農戶都要求企業(yè)把示范基地建成農戶生產基地時，企業(yè)需要投入巨大的資金，而這也不是一種可持續(xù)發(fā)展的模式。因而，需要引導企業(yè)和農戶優(yōu)化“公司+基地+農戶”模式，將基地建設和農戶投入合理的整合，探索一條產業(yè)帶動脫貧的良性發(fā)展的路子。

（六）幫助企業(yè)解決實際困難

綠之源生物科技有限公司是盧氏縣第一個做質量標準認證的企業(yè)，也是最早建立香菇生產基地的企業(yè)、最早建立香菇生產合作社的企業(yè)。企業(yè)自2014 年開始自營香菇出口以來，取得了飛速的發(fā)展，經過幾年的高速發(fā)展，企業(yè)進入了緩慢發(fā)展的階段，繼續(xù)增長的壓力加大。除了資金緊張，復合型外貿人才的缺乏、物流成本的高企也是企業(yè)發(fā)展過程中面臨的困難。因而，應采取切實措施，制定優(yōu)惠政策，引導國內快遞業(yè)巨頭在盧氏縣積極開展業(yè)務，降低盧氏縣當?shù)匚锪鞒杀?；同時，采取靈活的人才政策，吸引國內省內人才長期、中期、短期為盧氏縣發(fā)展服務。

（七）加強品牌建設

華陽食品有限公司是一家具有自我品牌的出口企業(yè)，擁有穩(wěn)定的市場和客戶，具有20 年的出口經驗，在全國的位次進入前十。因而在中美貿易摩擦發(fā)生后，企業(yè)能夠利用自我品牌和已有的客戶資源，主動應對，積極開拓新的市場，減緩貿易摩擦帶來的波動和損失。而沒有出口品牌的代加工企業(yè)則面臨著客戶的流失和市場開拓的艱難。因而，要加大農產品出口品牌建設，通過各種途徑招商引資，吸引農產品知名品牌企業(yè)入駐盧氏縣，帶動農產品出口發(fā)展。

（八）加強企業(yè)之間的協(xié)調合作

應加強政策扶持和引導，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合，強弱聯(lián)合，成立協(xié)調合作組織，發(fā)揮企業(yè)自治作用，避免不良競爭，形成規(guī)模效應。

圖為信念集團澗北食用菌產業(yè)園外景