□ 鄭秋云 福建天衡聯(lián)合（泉州）律師事務(wù)所

談及食品安全，人們往往想到的是食品食材、工藝、配料等方面的問題，《食品安全法》對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的管控也偏重于原材料采購(gòu)到消費(fèi)者食用的全過程，以及生產(chǎn)車間、添加劑、包材、標(biāo)簽標(biāo)示等方面的規(guī)定。但是僅對(duì)以上各方面進(jìn)行把關(guān)，食品安全防控工作也只算做了一半，而另一半是什么？那就是對(duì)從業(yè)人員的管控。

《食品安全法》對(duì)從業(yè)人員的規(guī)定中僅提到兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)；二是不得聘用患有有礙食品安全疾病的員工從事接觸直接入口食品的工作，且員工應(yīng)當(dāng)每年取得健康證明。對(duì)于一家重視食品安全的企業(yè)而言，以上寬泛的規(guī)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到理想的指導(dǎo)作用，那么，食品企業(yè)一線員工的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作是否有更具體的操作規(guī)范可以遵循呢？

食品企業(yè)常見的生產(chǎn)用工問題

作為勞動(dòng)密集型的代表行業(yè)，食品制造業(yè)用工需求較大，而隨著年輕力量轉(zhuǎn)投電商、零售等行業(yè)這一發(fā)展趨勢(shì)，制造業(yè)的勞動(dòng)主力逐漸轉(zhuǎn)向年齡較大、無經(jīng)驗(yàn)或有身體缺陷的人群，而這一群體往往會(huì)給食品企業(yè)帶來如下問題。

東藏西拿公司產(chǎn)品：相較于其他行業(yè)，該問題在食品生產(chǎn)企業(yè)尤其突出和普遍，小偷小摸行為不易排查，又容易引發(fā)多人效仿，導(dǎo)致公司產(chǎn)生一定損失。

不講究個(gè)人衛(wèi)生，如指甲污黑、蓬頭垢面等：雖然很多食品企業(yè)要求員工佩戴頭套、工裝、手套等，但員工個(gè)人衛(wèi)生糟糕，同樣會(huì)對(duì)食品造成污染，影響食品安全。筆者曾聽聞一家食品企業(yè)通過勞務(wù)派遣錄用了一批40～50人的四川貧困區(qū)務(wù)工者，用工結(jié)束后，給這些工人清理宿舍時(shí)發(fā)現(xiàn)，他們的生活垃圾如泡面桶、衛(wèi)生紙堆滿了門口，打掃衛(wèi)生就耗費(fèi)了一周之久，這樣的從業(yè)人員怎么都難以和“食品衛(wèi)生”“安全”等詞扯上關(guān)聯(lián)。

生產(chǎn)動(dòng)作慢，操作機(jī)器不靈活：得益于科技的發(fā)展，大多數(shù)食品制造業(yè)都已采用先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)，但如果不著重考察員工的操作靈活性，不僅會(huì)降低工作效率，發(fā)生工傷的概率也將大大增加。

員工已達(dá)到退休年齡，無法購(gòu)買社保：操作機(jī)器設(shè)備時(shí)容易受傷、投放物料的地方濕滑容易受傷、高壓鍋爐容易引發(fā)傷亡、倉(cāng)庫(kù)搬運(yùn)的容易受傷，如果出現(xiàn)工傷問題，企業(yè)只能自己賠償，風(fēng)險(xiǎn)較大。

上述問題是否可以避免？

首先，食品企業(yè)需要具備避免和解決上述問題的意識(shí)，相關(guān)食品安全法律及規(guī)定越來越嚴(yán)苛，如果僅對(duì)原材料和生產(chǎn)流程進(jìn)行把控，而忽略了對(duì)操作此項(xiàng)過程的員工衛(wèi)生安全的管控，那么對(duì)企業(yè)來說，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)依然很大。好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣是食品安全衛(wèi)生、人體健康的重要保證，對(duì)于食品生產(chǎn)廠員工來講，更應(yīng)予以普遍重視，并進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，無論在生產(chǎn)操作還是生活細(xì)節(jié)、習(xí)慣均需時(shí)刻注意。

其次，人力資源要加強(qiáng)在一線員工選用方面的把控意識(shí)。一方面，目前市面上缺乏針對(duì)食品企業(yè)人力資源管理的專業(yè)性指導(dǎo)；另一方面，食品企業(yè)普遍存在著對(duì)人力資源專業(yè)性的低要求現(xiàn)狀，導(dǎo)致企業(yè)“應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)一線員工選用”的意識(shí)較為薄弱。

最后，才是解決上述問題的方案和措施。本文所指的方案和措施均從食品企業(yè)人力資源崗位出發(fā)給予參考性建議，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行著手預(yù)防。

①食品制造業(yè)的人力資源均應(yīng)熟知《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)有礙食品安全的疾病目錄的通知》（國(guó)衛(wèi)食品發(fā)〔2016〕31號(hào)），其內(nèi)附有《有礙食品安全的疾病目錄》。

②應(yīng)不予錄用年齡超過62歲的務(wù)工者。

③應(yīng)考察務(wù)工者是否有色盲、色弱、色差、色散、手指不靈活性、聽力差等疾病，如存在上述情況，應(yīng)視崗位謹(jǐn)慎錄用，這樣可有效避免食品生產(chǎn)中的異物摻雜、工傷問題，從而提升生產(chǎn)效率。

④面試時(shí)，應(yīng)檢查員工個(gè)人衛(wèi)生情況，問題嚴(yán)重者堅(jiān)決不錄用。從常理推斷，不講究個(gè)人衛(wèi)生的員工更易違反公司佩戴工裝、頭套、口罩等衛(wèi)生安全規(guī)定。

⑤面試時(shí)應(yīng)增設(shè)人品考察環(huán)節(jié)，比如假裝丟失財(cái)務(wù)等，同時(shí)可考慮從加強(qiáng)宣傳“公司打擊小偷小摸”“換衣間和儲(chǔ)物柜分離、儲(chǔ)物間安裝監(jiān)控”“出入檢查”“節(jié)假日發(fā)放公司產(chǎn)品、增加產(chǎn)品福利”等方面入手，降低員工偷盜產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。

⑥持續(xù)了解員工的身體狀況，對(duì)于老員工新出現(xiàn)疾病的問題應(yīng)及時(shí)停工或勸退，其中對(duì)于從事接觸直接入口食品的崗位，更要注意“每年一次體檢并獲取《健康證》”。

⑦面試、試用期環(huán)節(jié)增設(shè)食品安全意識(shí)和知識(shí)培訓(xùn)、指導(dǎo)活動(dòng)，強(qiáng)化公司行為規(guī)范和基本安全制度，通過衛(wèi)生培訓(xùn)使食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員懂得講衛(wèi)生的重要性，能自覺遵守各項(xiàng)衛(wèi)生制度，防止食品污染，保障食品安全衛(wèi)生。

⑧建立集中或指定老員工在試用期內(nèi)以“傳、幫、帶”的方式跟進(jìn)新員工的工作，這不僅有利于新員工快速融入公司、幫助其順利上崗，還有利于考察新員工的性格與道德修養(yǎng)。

律師觀點(diǎn)

俗話說：“員工是企業(yè)的根本”。這句話同樣適用于食品安全管控，而人力資源充當(dāng)著每家企業(yè)的守門員，選用較低風(fēng)險(xiǎn)食品安全問題的員工是用人的基礎(chǔ)，其后才能談員工的培育及發(fā)展，使其承擔(dān)更大的責(zé)任。因此，每一家食品生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展考慮，摒棄以往“低廉人力成本”的觀念，重視把控“用人”這一關(guān)。