煤炭工業(yè)濟南設計研究院有限公司 濟南 250031

正文：

工程總包是國際流行的工程建設模式，也是國家推行的工程建設模式，尤其是“以設計為龍頭”的工程總包模式，得到了國家的大力鼓勵。近期，很多設計院都大力發(fā)展了工程總包業(yè)務，也有部分設計院還只是嘗試或沒有接觸工程總包業(yè)務，經(jīng)過前期工程總包業(yè)務實踐，經(jīng)驗和教訓并存，體會深刻，總結(jié)起來說，設計院轉(zhuǎn)型開展工程總包是新時代的必然要求；“以設計為龍頭”的工程總包具有良好的前景；開展工程總包必須建立相應的職能管理體系，“以管理為支撐”嚴防風險?？偟膩碚f，“以設計為龍頭”轉(zhuǎn)型發(fā)展工程總包業(yè)務，“以管理為支撐”嚴格管控工程總包風險。

一、設計院對工程總包的顧慮和遇到的主要問題

1、工程總包業(yè)務風險高，企業(yè)不敢接觸，不愿意大力發(fā)展

工程總包業(yè)務內(nèi)容多、實施期長、涉及面寬。（1）內(nèi)容多，往往涉及巖土工程勘察、設計、設備采購、施工、調(diào)試運行等內(nèi)容；（2）實施期限長，短則一年半載，長則三年五年，甚至十年八年，（3）涉及面寬，如政治、經(jīng)濟、法律、財務、工程管理等。

工程總包業(yè)務的發(fā)展、營業(yè)收入的提高，伴隨著應收賬款快速上升。

工程總包實施中，任何一個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)差錯，如合同條款的嚴密性、設計方案的優(yōu)化、施工管理的科學性、項目當?shù)氐娜宋沫h(huán)境和國際工程項目所在國的政治穩(wěn)定性因素等，都會給項目帶來風險，甚至是致命的風險，因此，企業(yè)往往就不敢接觸工程總包，大力發(fā)展的愿望不足。

2、工程總包收益率低，企業(yè)開展工程總包業(yè)務積極性不高

設計院向工程總包轉(zhuǎn)型發(fā)展初期，由于業(yè)績不足、經(jīng)驗不足等原因，只能承攬簡單的啃骨頭總包工程，且項目業(yè)主把項目利潤率壓得很低，項目往往遇到收益極低的現(xiàn)象，以×設計院×年度主要經(jīng)營指標為例，工程總包收益不顯，影響企業(yè)開展總包業(yè)務積極性。

×設計院×年度主要經(jīng)營指標 單位：萬元

3、工程總包管理體系不足

一般傳統(tǒng)設計院的職能管理往往停留在勘察設計咨詢業(yè)務的管理上，對于工程總包業(yè)務的管理基本屬于空白，或非常淺，因此，不會管、不愿管工程總包業(yè)務的現(xiàn)象比較突出，當然，更談不上工程總包管理的完整體系和經(jīng)驗了。

二、“以設計為龍頭”，轉(zhuǎn)型發(fā)展國內(nèi)、國際工程總包業(yè)務，提升企業(yè)效益和核心競爭力

1、“以設計為龍頭”，大力發(fā)展工程總包，提升企業(yè)核心競爭力

（1）國家鼓勵推行、市場充分認可“以設計為龍頭”的工程總包

設計貫穿了工程建設的全過程，是工程建設的靈魂?！耙栽O計為龍頭”的工程總包可以克服由于設計與施工的分離致使投資增加，可以克服由于設計和施工的不協(xié)調(diào)而影響建設進度等弊病。突出設計在工程總包中的龍頭地位，通過設計與施工過程的組織集成，促進設計與施工的緊密結(jié)合，對于工程建設的技術水平、質(zhì)量控制、工程進度及投資控制具有十分重要的作用。為此，國家先后出臺了相關政策，鼓勵開展工程總包，鼓勵發(fā)展“以設計為龍頭”的工程總包。石油化工系統(tǒng)、冶金鋼鐵行業(yè)、電力系統(tǒng)等的許多大型設計院都早已進入了工程總包領域，并取得了不俗的業(yè)績和良好的經(jīng)濟效益，許多項目業(yè)主也紛紛開始走委托設計院工程總包的道路，可以說，設計院從事工程總包方式已獲得廣大業(yè)主的信賴和認可?！耙栽O計為龍頭”的工程總包具有廣闊的市場前景。

（2）設計院具有良好的工程總包資源優(yōu)勢

設計院是技術和人才密集型企業(yè)，有齊全的各類專業(yè)技術人才，且了解并掌握國內(nèi)外最新技術，有豐富的工程經(jīng)驗、先進的設計手段。大部分設計院還有工程勘察測量、工程造價、工程監(jiān)理（項目管理）隊伍和經(jīng)驗。這些資源也正是工程總包業(yè)務的基本需要，一個完整的工程總包項目往往包括項目前期、工程勘察測量、工程設計（方案設計、初步設計、施工圖、竣工圖）、工程造價、設備采購、施工、調(diào)試試運行及項目管理等全部或部分內(nèi)容，設計院只要利用現(xiàn)有資源，把業(yè)務延伸到工程總包管理中,從原來的單純設計延伸到項目設備采購、施工階段和調(diào)試試運行階段，即能達到工程總包建設的需要，特別是設計院擁有一支高素質(zhì)的人才隊伍，一定能很快地適應工程總包工作。

（3）立足專業(yè)、行業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、專業(yè)工程總包，提升企業(yè)核心競爭力

“術業(yè)有專攻”，每個設計院都有其專業(yè)優(yōu)勢，存在于其特定的行業(yè)，發(fā)揮其獨到的社會作用。設計院發(fā)展工程總包也應立足本行業(yè)，發(fā)揮自身專業(yè)特長，做多做精做強，其不僅能夠得到項目業(yè)主充分認可，防范技術風險，而且能產(chǎn)生良好的項目效益，提升企業(yè)“知名度”， 提高企業(yè)核心競爭力。

2、聯(lián)合國際工程優(yōu)勢企業(yè)，協(xié)同出海，開拓國際工程總包市場，實現(xiàn)“借船出?！?，并向“駕船出?！迸?/h3>

國際工程總包是一個成熟的市場，守信度高，項目利潤相對較好，“走出去”開拓發(fā)展國際工程總包業(yè)務是設計院戰(zhàn)略發(fā)展的重要途徑。中國改革開放已四十年，但國內(nèi)企業(yè)“走出去”接觸國際業(yè)務的還不能夠說是非常普及，大部分設計院還是停留在國內(nèi)業(yè)務上?！白叱鋈ァ钡臋C遇與風險并存，必須做好充分準備，有步驟地進行。

（1）聯(lián)合國際工程優(yōu)勢企業(yè)，以協(xié)同設計、管理為切入口“走出去”工程總包，實現(xiàn)“借船出?！钡哪康摹?/p>

（2）培養(yǎng)國際工程人才，積累國際工程經(jīng)驗。

（3）通過學習與實踐，嘗試并發(fā)展“駕船出?！薄白叱鋈ァ惫こ炭偘?，進一步提高效益。

三、“以管理為支撐”，提升工程總包管理水平，嚴格管控風險

工程總包是高風險、高利潤業(yè)務，設計院須建立工程總包管理體系，以管理為支撐，管控風險，提升工程總包管理水平。工程總包項目實施全過程運營管理，在項目生命周期內(nèi)對工程總包項目實行“前期開發(fā)評估評審、執(zhí)行過程動態(tài)監(jiān)控、竣工收尾審計備案”運營管理。

（1）項目開發(fā)階段。對投標項目進行風險評估，提出風險評估意見，預控項目風險。對中標（或直接委托）項目合同條款進行評審，提出合同評審建議，指導合同簽訂工作和規(guī)避合同風險。

（2）項目執(zhí)行階段。任命項目經(jīng)理，簽署《項目任務與責任書》，審批項目規(guī)劃策劃，對實施項目實行動態(tài)監(jiān)控，確保項目有序執(zhí)行。

（3）項目收尾階段。做好竣工項目審計、備案和評價工作，做好項目質(zhì)量保修和項目回訪指導、監(jiān)督工作。

四、結(jié)束語

從國際、國內(nèi)看，工程總包是工程建設管理的必然趨勢，“以設計為龍頭”的工程總包將是市場認可的主要模式，前景廣闊，設計院具備大力發(fā)展工程總包的良好基礎，應抓住這個市場機遇轉(zhuǎn)型發(fā)展，培養(yǎng)工程總包人才，積累工程總包經(jīng)驗，迅速占領優(yōu)勢市場。同時設計院應積極聯(lián)合國際工程優(yōu)勢企業(yè)，“借船出?！保刂耙粠б宦贰薄白叱鋈ァ?，“駕船出?！薄白叱鋈ァ?，發(fā)展國際工程總包業(yè)務，來壯大自身業(yè)務市場，進一步提高企業(yè)效益與核心競爭力。當然，企業(yè)必須加強內(nèi)部工程總包管理職能體系建設，規(guī)范作業(yè)，管控風險。設計院工程總包一定會取得豐碩的成果，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。