李湘玲，和紅曉，敖立

1.吉首大學(xué)商學(xué)院，416000；2.湘西自治州林業(yè)局，416000

產(chǎn)業(yè)融合是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍拓展和產(chǎn)業(yè)功能轉(zhuǎn)型為表征，實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式的創(chuàng)新[1]。它是不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)通過優(yōu)勢資源的交叉融合實(shí)現(xiàn)相互滲透[2]，強(qiáng)調(diào)通過生產(chǎn)要素優(yōu)化，改善與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部組成[3]。產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動(dòng)力主要包括利益驅(qū)動(dòng)、管制的放松、技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散、商業(yè)模式創(chuàng)新等[4]。孟秋菊[5]進(jìn)一步指出，產(chǎn)業(yè)融合以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，以新業(yè)態(tài)形成為典型特征。茶產(chǎn)業(yè)是鏈接一、二、三產(chǎn)業(yè)的最活躍要素，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)范疇，也屬于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的范疇，涉及到茶葉精深加工、茶工業(yè)品、茶產(chǎn)品包裝、茶產(chǎn)品流通、茶館經(jīng)營、茶旅游服務(wù)等[6]。

古丈縣位于湘西州中部，地處中國富硒土壤地帶，位于優(yōu)質(zhì)茶葉黃金緯度帶，轄7 鎮(zhèn)103 個(gè)村，總?cè)丝?5 萬人，其中農(nóng)村居民11.4 萬人，以土家族、苗族為主，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8%。它是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是“有機(jī)茶之鄉(xiāng)”“中國名茶之鄉(xiāng)”“中國茶文化之鄉(xiāng)”“全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”和“國家茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)示范縣”。全縣生態(tài)茶園達(dá)1 萬hm2，其中有機(jī)茶面積0.3 萬hm2。全縣70%的農(nóng)業(yè)收入來源于茶葉，80%的農(nóng)業(yè)人口從事茶產(chǎn)業(yè)工作，90%的村寨種植茶葉。古丈縣通過茶區(qū)景區(qū)一體化建設(shè)，充分挖掘茶文化、民族文化，茶產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐初見成效。研究古丈縣以茶業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融合特色，對(duì)于促進(jìn)“一縣一品”“一鎮(zhèn)一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展有典型意義。

一、古丈縣茶產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐模式

1.以茶產(chǎn)品創(chuàng)新為主的融合模式

古丈縣茶產(chǎn)品種類從傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)品向非傳統(tǒng)茶葉產(chǎn)品發(fā)展，成功開發(fā)出了古丈紅茶、湘西紅磚茶、古丈黑茶、高純度茶多酚、古丈參茶、青龍茶等新產(chǎn)品。如湖南英妹子產(chǎn)業(yè)科技有限公司擁有古丈毛尖、紅茶、茶籽油3 個(gè)系列產(chǎn)品，全自動(dòng)數(shù)字化紅茶、綠茶不落地、無塵生產(chǎn)線各1條，茶葉手工生產(chǎn)線1 條，高檔食用茶葉籽油生產(chǎn)線1 條，用以新產(chǎn)品的研制、開發(fā)和傳統(tǒng)工藝優(yōu)化傳承。建立了高科技質(zhì)量評(píng)審監(jiān)測中心1個(gè)，用以測試茶葉感官指標(biāo)、理化指標(biāo)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定級(jí)、茶葉籽油生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控。

以茶產(chǎn)品創(chuàng)新為主的融合模式注重“種植—加工—終端市場”產(chǎn)業(yè)縱向一體化發(fā)展，通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷開發(fā)品質(zhì)獨(dú)特的新產(chǎn)品，是一種扎根于茶產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的融合模式。側(cè)重加強(qiáng)生態(tài)茶園建設(shè)、嚴(yán)格種植標(biāo)準(zhǔn)和茶園管理；注重茶苗選育，地方優(yōu)質(zhì)品種自繁自給；加大茶產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)；加快生產(chǎn)技術(shù)和加工設(shè)備的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)加工清潔化、自動(dòng)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.以茶旅結(jié)合為主的融合模式

（1）以茶園觀光為核心的模式

此模式以茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，地理位置優(yōu)越的茶園為基礎(chǔ)，相關(guān)景觀作為獨(dú)特景點(diǎn)獲得游客的青睞，集觀光、體驗(yàn)、銷售、服務(wù)于一體，屬于漸進(jìn)式融合模式。茶園觀光區(qū)到周邊景點(diǎn)的可達(dá)性強(qiáng)，易融入?yún)^(qū)域旅游線路。通過舉辦春茶開采儀式、茶藝表演、斗茶會(huì)、春茶品鑒會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)，提高茶園及相關(guān)景觀的吸引力。

古丈縣青竹山、杜家坡茶園地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，與芙蓉鎮(zhèn)隔河相望，能較好地融入芙蓉鎮(zhèn)、坐龍峽、紅石林等景區(qū)。

（2）“特色村寨+茶”的模式

此模式將茶基地、茶工業(yè)、茶體驗(yàn)、茶文化等融入土家族、苗族村寨旅游，充分挖掘茶文化、茶特色產(chǎn)品，將茶產(chǎn)業(yè)植入特色村寨旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)茶旅一體化。它以村寨旅游發(fā)展為基礎(chǔ)，對(duì)資金要求高，參與資產(chǎn)類型豐富，涉及的利益相關(guān)者多，形成了“旅行社+村委+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、利益分配合理。

墨戎苗寨是古丈毛尖的重要產(chǎn)區(qū)之一，苗族民間文化藝術(shù)絢麗多彩，苗族服飾獨(dú)具一格、苗寨風(fēng)情濃郁，尤以苗族四方鼓舞享譽(yù)海內(nèi)外。1993年墨戎苗寨被湖南省文化廳列為“苗族花鼓之鄉(xiāng)”，2008年和2011年被中華人民共和國文化部授予“中國少數(shù)民族特色村寨”。2013年墨戎苗寨成立了“湘西默戎苗寨鄉(xiāng)村旅游有限責(zé)任公司”，組建苗族“四方鼓舞”“苗族銀飾手工鍛造工藝基地”“烏儺絕技”“苗族山歌”“苗族跳舞”等民間藝術(shù)表演隊(duì)，通過神秘的苗族民俗表演以及獨(dú)具風(fēng)味的“長龍宴”吸引游客。據(jù)統(tǒng)計(jì)，墨戎苗寨2017年游客接待量突破72萬人次，旅游收入接近1 億元。墨戎苗寨采取“合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，新建茶園80 hm2，人均擁有茶園0.07 hm2。在墨戎苗寨的商品銷售點(diǎn)，充分利用品牌優(yōu)勢，將古丈毛尖茶等銷售給客戶。

二、古丈縣茶產(chǎn)業(yè)融合中的瓶頸

1.茶產(chǎn)業(yè)自身制約因素

采摘工短缺、加工技術(shù)缺乏、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不完善等因素制約了古丈縣茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。采摘工短缺主要源于貧困地區(qū)勞動(dòng)力外流，在離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的茶區(qū)尤顯突出，由政府相關(guān)部門提供的采摘工組織措施也僅能部分解決春茶采摘期間較短時(shí)間段的勞務(wù)需求，還需要依靠市場方式來解決。受基礎(chǔ)設(shè)施提供滯后的限制，隨著茶葉基地規(guī)模擴(kuò)大，茶產(chǎn)業(yè)新區(qū)的加工技術(shù)需求難以滿足。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、基地標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、采摘標(biāo)準(zhǔn)化、加工標(biāo)準(zhǔn)化均需從縣域標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。

2.區(qū)域合作動(dòng)力不足

古丈縣與吉首市、保靖縣等周邊縣域茶產(chǎn)業(yè)合作動(dòng)力不足。原因首先是茶樹品種的差異和加工工藝的區(qū)別。古丈毛尖葉片薄，僅需輕微殺青，而保靖黃金茶由于葉片厚，殺青時(shí)需要高溫，才能殺青徹底。二是市場競爭的定位不同。古丈毛尖的宣傳重在外形，采用傳統(tǒng)加工技藝，對(duì)工匠的數(shù)量和技藝水平有較高要求；保靖黃金茶的宣傳重在氨基酸含量高，口感鮮爽，加工環(huán)節(jié)機(jī)械化程度較高。三是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金主要是來自縣域財(cái)政，包括基地建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、廣告、銷售推廣等資金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策權(quán)也在縣域，造成各縣域之間的訴求不統(tǒng)一，配套資金和政策不能有效落地。

3.資金分散，整合力度不夠

古丈縣部分茶園老化，提質(zhì)難度大，培管資金缺口大。企業(yè)需新建茶葉清潔化生產(chǎn)廠房和庫房，以達(dá)到產(chǎn)品無公害、綠色、有機(jī)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)自身的造血功能偏弱，對(duì)于政府的扶持政策和資金的依賴程度較高。而來自不同政府部門的資金數(shù)量少且分散，不能滿足企業(yè)各類提質(zhì)增效的需求。

三、古丈縣茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

1.大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品促融合

提高茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃能力，根據(jù)需求確定茶樹品種，減少茶苗需求數(shù)量的不確定性；實(shí)現(xiàn)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)化生產(chǎn)相結(jié)合，增強(qiáng)品種的穩(wěn)定性和顯著特征；拓展和深化區(qū)域品牌建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開發(fā)附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長、綜合利用率高的深加工產(chǎn)品；完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大茶園管理和加工的有效區(qū)域；弘揚(yáng)古丈毛尖茶文化，豐富茶文化內(nèi)涵。

2.形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體促融合

農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的升級(jí)，需要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)民等多元化主體協(xié)同發(fā)力[7]。不僅要注重建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)準(zhǔn)入門檻、帶動(dòng)新型經(jīng)營主體，還需要形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。進(jìn)一步理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，出臺(tái)財(cái)政投入資金資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理辦法，明確將財(cái)政投入資金資產(chǎn)量化到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。因經(jīng)營農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)而成立的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及承擔(dān)日常經(jīng)營管理的人員，需建立相應(yīng)的、穩(wěn)定的薪酬保障制度，提高經(jīng)營管理人員的積極性。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社之間的合作和兼并。推動(dòng)以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)形成的各種新型產(chǎn)業(yè)組織模式和商業(yè)服務(wù)模式，推進(jìn)眾創(chuàng)研發(fā)、資金眾籌、網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，完成線上和線下融合。龍頭企業(yè)可拿出部分利潤，帶動(dòng)村集體、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶等形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，龍頭企業(yè)采取“強(qiáng)帶弱”“大幫小”等多種方式形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立交流合作、資源共享的平臺(tái)，變“單打獨(dú)斗”為“抱團(tuán)發(fā)展”，解決企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力弱的問題。

3．解決管理機(jī)制問題，創(chuàng)新融資機(jī)制促融合

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過程中實(shí)現(xiàn)專人領(lǐng)導(dǎo)、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、專項(xiàng)資金到位。實(shí)施縣與縣的統(tǒng)籌合作，整合扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、新農(nóng)村交通、國土等涉農(nóng)資金，大力推進(jìn)茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、精品園建設(shè)，提高資金使用效益。

對(duì)具備農(nóng)業(yè)高科技、開發(fā)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的主體加大資金支持力度，除貸款貼息外，各類商業(yè)銀行和政策性銀行開發(fā)專門性的金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，并積極探索其他資金扶持方式。

加快推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和科技創(chuàng)新基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小額貸款公司提供融資支持，開展業(yè)務(wù)合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。金融主管部門放寬準(zhǔn)貸條件，簡化流程，縮短放貸周期。銀行推行“無還本續(xù)貸”還款模式，防止高息過橋融資和資金鏈斷裂，減輕小微企業(yè)還款壓力。

4.積極拓展社會(huì)化服務(wù)體系促融合

滿足茶農(nóng)和新型茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的市場經(jīng)營需要，重點(diǎn)在茶葉市場信息服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、綠色生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、廢棄物資源化利用服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)及維修服務(wù)、茶葉初加工服務(wù)、茶產(chǎn)品營銷服務(wù)等關(guān)鍵服務(wù)領(lǐng)域，打造產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后為一體的社會(huì)化服務(wù)體系。

5.深入利益聯(lián)結(jié)機(jī)制促融合

進(jìn)一步發(fā)展以資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地入股等股份合作制的緊密利益聯(lián)結(jié)模式以推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)融合。還可形成采摘地、企業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決采摘工短缺的瓶頸。緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的形成涉及到多種資源的轉(zhuǎn)化利用與分配，資產(chǎn)的評(píng)估、股份的量化、利益的分配，都需要第三方評(píng)估參與，方能做到公開、公平、公正[8]。