鄧 萍

（新疆維吾爾自治區(qū)有色地質(zhì)勘查局七0六隊(duì)，新疆 阿勒泰 836500）

正是因?yàn)槊つ块_采礦產(chǎn)資源，使得我們國(guó)家沒有認(rèn)識(shí)到保護(hù)礦產(chǎn)資源的重要性，浪費(fèi)我們國(guó)家礦產(chǎn)資源的同時(shí)使我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，所以我們國(guó)家必須意識(shí)到礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的重要性。

1 對(duì)我們國(guó)家對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的概述

我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境中存在很多的問(wèn)題，比如說(shuō)礦和選礦過(guò)程中存在產(chǎn)生有毒氣體的問(wèn)題，這一問(wèn)題的出現(xiàn)對(duì)礦山地質(zhì)開采的作業(yè)環(huán)境以及工作條件都帶來(lái)非常不好的影響，而且也直接危害到礦區(qū)周圍的大氣及水質(zhì)，再比如說(shuō)還存在廢石堆占用大量土地的問(wèn)題，還有采礦剝土的問(wèn)題，這些問(wèn)題環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的出現(xiàn)，使我們正常生活受到嚴(yán)重的影響，而且對(duì)于環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題的預(yù)防和治理是非常困難的，由此可見加強(qiáng)我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理是非常重要的。

2 我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

首先我們國(guó)家礦山環(huán)境污染問(wèn)題主要表現(xiàn)為礦山地區(qū)的廢渣污染和大氣污染以及水質(zhì)污染三種類型。煤矸石經(jīng)常會(huì)發(fā)生自燃爆炸的現(xiàn)象，而且煤矸石對(duì)周圍的水土都會(huì)造成嚴(yán)重的危害，煤矸石釋放出有害氣體也會(huì)污染空氣。礦山開采過(guò)程中排放出的超標(biāo)廢水就是水質(zhì)污染的污染源，另外礦山開采過(guò)程中煤矸石和尾礦等固體廢棄物堆積起來(lái)占用了我們國(guó)家大片的土地，遇到下雨天這些廢棄物中的大量重金屬以及微量元素會(huì)隨著雨水就到地下去，從而嚴(yán)重危害我們國(guó)家的地下水源以及地表水。

礦山地質(zhì)在開采過(guò)程中也會(huì)危害到我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境，比如說(shuō)礦山地質(zhì)開采過(guò)程中需要建設(shè)一些廠房和堆礦場(chǎng)，還需要建設(shè)公路和鐵路方便采礦，這樣一來(lái)占用了大量的土地，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)我們國(guó)家因此被占用的土地已經(jīng)達(dá)到六百萬(wàn)公頃，而遭到破壞了耕地面積也達(dá)到一百六十萬(wàn)公頃，雖然已經(jīng)占用了這么多的土地，但每年的土地占用量仍然在增加，同時(shí)也因?yàn)榈V產(chǎn)資源的不斷開發(fā)使草地越來(lái)越退化，我們國(guó)家的生態(tài)平衡也遭到十分重要的破壞。

3 我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

3.1 我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境投入和融資體系不夠完善

我們國(guó)家在進(jìn)入21世紀(jì)之后地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入已經(jīng)慢慢變高，我們國(guó)家在礦山地質(zhì)環(huán)境整治方面每年的投資資金數(shù)額達(dá)到了12.2億元，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以得知我們國(guó)家在2000年到2008年投資到礦山地質(zhì)環(huán)境整治的資金總額有110億元之高。但是現(xiàn)階段我們國(guó)家地質(zhì)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)制度屬于單一財(cái)政投入型且具有臨時(shí)性的特征，而且我們國(guó)家也不具備完善的礦山地質(zhì)環(huán)境整治的投入和融資體系，主要表現(xiàn)為，首先財(cái)政專項(xiàng)制度不夠完善，而且我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制不夠持久，再有我們國(guó)家沒有足夠完善的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)多元投入激勵(lì)機(jī)制，我們國(guó)家斯近幾年頒布了很多相關(guān)的法規(guī)與政策，想要實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人投資地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的目的，但是我們國(guó)家卻沒有減免稅費(fèi)的政策出臺(tái)，也沒有作出一系列的具體執(zhí)行細(xì)則。最后我們國(guó)家對(duì)于地質(zhì)環(huán)境保護(hù)金融制度建設(shè)比較落后，我們國(guó)家雖然普遍使用融資模式，但是對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工作中應(yīng)用此模式的情況還是非常的少。

3.2 我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度和政策的可操作性不夠完善

自從我們國(guó)家開展地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作之后，就會(huì)很多相關(guān)的法律法規(guī)以及政策措施開始制定并頒布，因此為我們國(guó)家地質(zhì)環(huán)境保護(hù)提供客觀依據(jù)的同時(shí)也發(fā)揮出重要的作用。由于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得我們國(guó)家政策運(yùn)行的外部環(huán)境變化也越來(lái)越大，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作得到了新發(fā)展，可是礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策沒有跟上發(fā)展的腳步。我國(guó)政府沒有起到激勵(lì)企業(yè)投資礦山環(huán)境地質(zhì)的作用，再加上企業(yè)想要獲得最大的效益，而政府想要監(jiān)管企業(yè)行為的成本，導(dǎo)致企業(yè)與政府之間出現(xiàn)了信息不對(duì)稱的問(wèn)題，這樣一來(lái)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的投資越來(lái)越少。

4 對(duì)于我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理

4.1 建立我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的指標(biāo)體系

我們國(guó)家各個(gè)地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布不均勻，對(duì)礦山資源的開發(fā)程度以及破壞程度自然也不相同，所以對(duì)于各個(gè)地區(qū)保護(hù)礦山環(huán)境和治理礦山環(huán)境也有不同的標(biāo)準(zhǔn)。但是不管是我們國(guó)家哪個(gè)地區(qū)建立礦山環(huán)境保護(hù)和治理的指標(biāo)都應(yīng)該滿足下面這四點(diǎn)內(nèi)容。

首先必須將三廢的控制工作落實(shí)到位，其實(shí)廢氣和固體廢棄物以及廢水就被簡(jiǎn)稱為三廢，所以三廢治理的工作就是將廢氣廢水以及固體廢棄物治理達(dá)二級(jí)指標(biāo)，我們國(guó)家有點(diǎn)地區(qū)的廢水廢氣以及廢氣污染物沒有處理達(dá)標(biāo)就進(jìn)行了排放，使得周圍的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的污染，需要特別注意的是我們國(guó)家對(duì)噪聲污染也做出了規(guī)定，廠界噪聲和礦區(qū)機(jī)械噪聲要控制在三級(jí)指標(biāo)之內(nèi)。對(duì)于我們國(guó)家現(xiàn)階段的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況，我們國(guó)家的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)指標(biāo)加入了制備恢復(fù)率以及徒弟復(fù)墾，地下水的污染治理以及水土流失的治理。

4.2 我們國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的整個(gè)過(guò)程的環(huán)境防治工作

在對(duì)礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行勘測(cè)的時(shí)候?qū)⒌V山開發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題考慮周全，在礦山開采的過(guò)程中對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的危害性進(jìn)行仔細(xì)的評(píng)估，減少破壞環(huán)境的現(xiàn)象，在礦坑關(guān)閉之前將廢水污水以及廢棄物處理好。

4.3 建立礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理機(jī)制建設(shè)

首先在制定保護(hù)及防污染治理問(wèn)題之前應(yīng)該明確開發(fā)目的，我們國(guó)家的相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)礦山資源開發(fā)設(shè)定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，只有在礦山地質(zhì)開發(fā)的危害評(píng)估合格的前提下才能對(duì)礦山地質(zhì)進(jìn)行開采。

4.4 處理礦山廢棄物

處理礦山廢棄物是非常有必要的，因?yàn)樵陂_采礦山的過(guò)程中會(huì)有很多廢石產(chǎn)生，這些廢石不僅占用了我們國(guó)家大片的土地，而且也給我們國(guó)家地質(zhì)造成了嚴(yán)重的破壞，只有通過(guò)將礦石和砂石進(jìn)行合理配比的方法，才能將礦山回調(diào)的成本減少，再處理好廢棄礦物的同時(shí)又能將我們國(guó)家礦山壓實(shí)度復(fù)原。

5 改進(jìn)我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的政府規(guī)制建議

我們國(guó)家政府規(guī)制要以市場(chǎng)失靈作為依據(jù)，在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題中政府所起到的作用是十分關(guān)鍵的，但是現(xiàn)階段我們國(guó)家還沒有意識(shí)到應(yīng)該從市場(chǎng)機(jī)制入手進(jìn)行政府規(guī)制，再加上政府規(guī)制在宏觀層面的基礎(chǔ)上本身就具有非常明顯的強(qiáng)制性，這樣一來(lái)就使得我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)效果與規(guī)制目標(biāo)之間存在比較大的偏差，而且也因?yàn)檎畣我还ぞ叩膯?wèn)題使政府規(guī)制出現(xiàn)了越來(lái)越多的失靈現(xiàn)象。所以說(shuō)我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)制應(yīng)該從市場(chǎng)的主體微觀規(guī)制入手好好改進(jìn)，因?yàn)橹挥羞@樣才能確保我們國(guó)家具有更加完善的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)多元經(jīng)濟(jì)制度支撐體系。

6 結(jié)語(yǔ)

因?yàn)槲覀儑?guó)家對(duì)于礦山地質(zhì)的過(guò)度開發(fā)，使得我們國(guó)家的礦山生態(tài)環(huán)境逐年惡化，破壞我們國(guó)家環(huán)境的同時(shí)也使我們生存的資源受到損失，所以我們國(guó)家必須對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與治理工作引起高度重視，只有這樣才能使我們國(guó)家礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作落實(shí)到位。