六百多年前，先人于滬北聚土成山為航標(biāo)，地靈人杰，是為“寶山”。寶山是上?，F(xiàn)代工業(yè)的發(fā)祥地之一，亦是上海首個城鄉(xiāng)一體化新區(qū)。承載著上?！按蛟熳吭饺虺鞘械霓D(zhuǎn)型空間、提升城市能級和核心競爭力”的重任。

自1988年9月“撤二建一”合并成立的寶山檢察院，將普法的藝術(shù)性和執(zhí)法的嚴(yán)肅性有機(jī)結(jié)合，傾力打造“育魂、育能、育行、育廉”的“寶山特色檢察文化”，將檢察文化高度融合到制度建設(shè)、深度滲透到隊伍建設(shè)中。以文化塑造高尚心靈，以制度提升業(yè)務(wù)水平；剛?cè)嵯酀?jì)，打造一支高素質(zhì)檢察隊伍，緊緊圍繞寶山建設(shè)社會主義現(xiàn)代化濱江新城區(qū)的總體目標(biāo)，為寶山“全面增強(qiáng)城市的核心功能，加快建設(shè)卓越全球城市的主城片區(qū)”的目標(biāo)保駕護(hù)航。

“東方之睛”顧盼生輝——精準(zhǔn)服務(wù)四大品牌

寶山區(qū)吳淞口國際郵輪港自2011年10月正式開港以來，已成為上海寶山的一張“世界級名片”，被譽(yù)為“東方之睛”。

十八大以來，寶山檢察院在工作中，致力于克服城鄉(xiāng)文化差異，針對區(qū)域行業(yè)特色，精準(zhǔn)制定了《關(guān)于在上海吳淞口國際郵輪港建設(shè)運(yùn)營中探索構(gòu)建廉潔從業(yè)保障工作機(jī)制》等一系列規(guī)章制度，對接寶山郵輪濱江帶服務(wù)能級提升的目標(biāo)，提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、高效的檢察產(chǎn)品和司法保障，為郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展打造良好的法治環(huán)境；對接寶山南大生態(tài)區(qū)整體開發(fā)的目標(biāo)，發(fā)揮犯罪預(yù)防、法治教育、社區(qū)檢察等職能作用，為南大地區(qū)建設(shè)發(fā)展提供法律服務(wù)和司法保障；加大對產(chǎn)權(quán)類犯罪懲處力度，辦理的全市首例利用網(wǎng)絡(luò)販賣ISO國際標(biāo)準(zhǔn)案獲上海知識產(chǎn)權(quán)十大典型案例、國家版權(quán)局查處侵權(quán)盜版案件有功單位二等獎。

寶山檢察院強(qiáng)化制度供給、優(yōu)化營商環(huán)境。出臺規(guī)章制度，制發(fā)構(gòu)建廉潔從業(yè)保障機(jī)制的方案，并配合郵輪港建設(shè)運(yùn)營相關(guān)單位開展重點崗位廉潔風(fēng)險點排查及風(fēng)險防控工作。在上海全力打響“四大品牌”的背景下，研究制定了《關(guān)于依法服務(wù)保障“四大品牌”重要承載區(qū)建設(shè)的實施意見》。重點打擊“盜、搶、騙”等常發(fā)性犯罪，“黃、賭、毒”等妨礙社會管理秩序類犯罪；依法嚴(yán)懲利用郵輪實施偷渡的違法行為和各種黑中介，避免了郵輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展可能帶來的潛在風(fēng)險。

2016至2017年，寶山檢察院共辦理了偷渡案件8起，涉及偷渡人員13人；重點打擊以商業(yè)賄賂、合同詐騙、虛假訴訟、強(qiáng)迫交易等手段實施的商業(yè)犯罪，以制度和法律維護(hù)市場公平競爭。

郵輪旅游獨(dú)一無二的特殊性與復(fù)雜性，讓檢察官們面臨著前所未有的新課題。俗話說：“天有不測風(fēng)云?！庇捎谑軞夂虻炔豢煽沽Φ挠绊?，導(dǎo)致郵輪延誤、滯留甚至是出現(xiàn)無法停靠預(yù)期港口的情況在所難免。但是并非所有的游客都能理智對待，曾發(fā)生“霸船”

等過度維權(quán)行為。如何營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，提升郵輪旅客的體驗感和滿意度？寶山檢察院對標(biāo)新時代檢察工作和檢察隊伍的“新內(nèi)涵、新要求、新使命”的要求，交了一份完美的答卷。

近年來，“霸船”事件時有發(fā)生。今年，一艘外籍郵輪因為天氣原因被迫滯留港口，部分游客拒絕下船，甚至有游客情緒失控，與工作人員發(fā)生推搡。類似這樣的“霸船”事件，不僅影響了港口及周邊的交通秩序，也侵害了其他旅客和相關(guān)企業(yè)的權(quán)益，造成惡劣的社會影響。據(jù)此，檢察院制作了大量宣傳材料，運(yùn)用圖片、文字、視頻等結(jié)合的方式，針對不同群體的消費(fèi)者，以“動之以情、曉之于理、法”的方式，對惡意“霸船”甚至引發(fā)群體性事件的嚴(yán)重后果和法律責(zé)任進(jìn)行闡釋，層層深入對消費(fèi)者進(jìn)行教育；及時在“寶山檢察”微信公眾號推出了主題為“護(hù)航郵輪經(jīng)濟(jì)”的寶檢微課堂，檢察官結(jié)合自身辦案實際進(jìn)行宣講；制作了相關(guān)內(nèi)容的法律展板，引導(dǎo)消費(fèi)者通過合法合理的渠道維護(hù)自身權(quán)益，有效地預(yù)防了此類事件的發(fā)生或事態(tài)的擴(kuò)大、惡化。

此外，檢察官們依法嚴(yán)懲各類侵犯消費(fèi)者權(quán)益犯罪，并利用檢察建議開展綜合治理，維護(hù)濱江郵輪跨境消費(fèi)、食品藥品監(jiān)管、物流企業(yè)供應(yīng)鏈等秩序；加大了對嚴(yán)重污染水源、大氣等危害生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，并在全國首創(chuàng)了檢察公益訴訟觀察員制度，首批聘任11位檢察公益訴訟觀察員，提高民生安全、生態(tài)環(huán)境等司法保護(hù)水平，提供綠色生態(tài)的法律保護(hù)。

“東方之睛”，在寶山檢察的保駕護(hù)航下，在“天藍(lán)水清”的生態(tài)環(huán)境中，愈發(fā)顧盼生輝，明媚動人。

“遠(yuǎn)舟觀護(hù)”照亮歸程——傾力打造“未檢”精品

今年5月，上海市寶山區(qū)遠(yuǎn)舟未成年人社會觀護(hù)基地揭牌成立。該基地是由寶山檢察院與上海遠(yuǎn)周青少年發(fā)展指導(dǎo)中心合作成立，雙方將共同實施“遠(yuǎn)舟計劃”，為涉罪未成年人進(jìn)行幫教、考察和心理疏導(dǎo)，幫助他們更有效地回歸社會。作為寶山首個由檢察機(jī)關(guān)、基層政府、民間組織三方力量共建的觀護(hù)基地，多元化主體的參與使基地的幫教資源更為豐富多樣。與以往六個月的幫教期限不同，遠(yuǎn)舟基地將對觀護(hù)對象進(jìn)行較長時間的跟蹤和幫扶，直至未成年人重返正道，自力更生，真正融入社會。

未成年被害人的權(quán)益保護(hù)也是未檢工作的重中之重。今年5月，一則“嬰兒被生父二度遺棄”的新聞被各媒體大量轉(zhuǎn)載，引起各界的普遍關(guān)注。媒體稱，該嬰兒父親在3月19日，將嬰兒遺棄。民警尋獲其父。5月10日，其父前往醫(yī)院帶走了孩子，但當(dāng)晚又再次將孩子遺棄在一小區(qū)內(nèi)，此后還玩起了“失蹤”。寶山檢察院獲此信息后，立即引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)偵查取證，并在此后對嬰兒父親以涉嫌遺棄罪作出批準(zhǔn)逮捕決定。同時，該院開展了一系列未成年被害人綜合救助工作，為其落實了司法救助款，引導(dǎo)其回歸正常生活。這是寶山檢察院“困境兒童發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制”建立之后的成果之一。此外，該院還成立了困境未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移課題調(diào)研小組，結(jié)合去年辦理全市首例跨省監(jiān)護(hù)權(quán)成功轉(zhuǎn)移案件的實例，開展專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合法院、公安、教育、衛(wèi)計委等八部門會簽了《監(jiān)護(hù)困境兒童線索發(fā)現(xiàn)處置辦法》。

今年3月28日，題為《警惕！這款網(wǎng)紅三無玩具上海隨處可見，內(nèi)含可致命毒硼砂！》的報道，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情和社會關(guān)注。該院在發(fā)現(xiàn)本區(qū)有相關(guān)線索后，迅速啟動反應(yīng)機(jī)制，次日即將該線索移送區(qū)市場監(jiān)督管理局，并派員全程參與市場監(jiān)管局現(xiàn)場清查工作，監(jiān)督行政執(zhí)法過程。同日，召集區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、衛(wèi)計委等單位召開“水晶泥”問題工作溝通會，協(xié)商聯(lián)合處置措施。事后，向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)教育局制發(fā)《檢察建議書》，建議職能部門依法查處經(jīng)營三無“水晶泥”制品及硼砂類產(chǎn)品的違法行為，對未成年人及其家長開展產(chǎn)品安全法治教育，為未成年人創(chuàng)造健康安全的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。相關(guān)工作獲得了最高人民檢察院、正義網(wǎng)等多家媒體報道。檢察機(jī)關(guān)對此次輿情的迅速反應(yīng)和果斷行動，這正是“涉未輿情迅速反應(yīng)機(jī)制”發(fā)揮的效用。

所有這些打造精品的程序，將進(jìn)一步細(xì)化、固化成制度，真正形成可供復(fù)制、推廣的經(jīng)驗，為推動全市、乃至全國未成年人特殊司法保護(hù)工作添磚加瓦。

“正心精業(yè)”風(fēng)骨獨(dú)具——檢察文化育魂育行

近年來，寶山檢察院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞上海檢察工作“創(chuàng)一流業(yè)務(wù)、建一流隊伍，爭當(dāng)排頭兵、先行者”的總體目標(biāo)，特別是今年以來按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總要求，不斷加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)，努力培育一支有靈魂、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)、有溫度的檢察隊伍。

檢察是一項高難工作，唯有政治思想品質(zhì)、專業(yè)技能與嚴(yán)密制度面面俱到、高度協(xié)調(diào)才能完美勝任。寶山檢察院將“文化育魂、文化育能、文化育行、文化育廉”的檢察文化，融合到檢察官思想政治建設(shè)、專業(yè)技能培訓(xùn)及落實司法體制改革方面，打造寶山特色高素質(zhì)隊伍。

思想政治工作是做好一切檢察工作的生命線。寶山檢察院一方面注重剛性化的制度建設(shè)，率先制定《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制建設(shè)的實施辦法》《中共上海市寶山區(qū)人民檢察院黨組關(guān)于落實意識形態(tài)工作責(zé)任制的實施辦法》，推動知責(zé)明責(zé)、履責(zé)督責(zé)、考責(zé)問責(zé)等各個環(huán)節(jié)形成閉合，讓從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢主體責(zé)任具體化、可視化，可追溯、可倒查；要求黨組成員把意識形態(tài)工作作為民主生活會、述職述廉和履行黨建責(zé)任制情況的重要內(nèi)容，要求全院干警切實履行意識形態(tài)工作職責(zé)，不斷鞏固和強(qiáng)化政治意識、政治觀念、政治立場、政治紀(jì)律。

另一方面，注重以柔性為主的傳統(tǒng)思想政治工作，把思想政治建設(shè)作為文化育魂、文化育廉的核心工程。檢察文化基地見證了寶山檢察文化從誕生到發(fā)展全程：“忠誠”“為民”展區(qū)，通過文化長廊和院史陳列室、廉政文化教育基地等主題功能室，舉辦寶檢書畫攝影展，用干警書寫的廉政警句和拍攝的以廉潔為主題的攝影作品充實文化墻和文化走廊，使廉的思想、廉的觀念更加入腦入心；寶檢“萌娃萌照”評選展示活動，引導(dǎo)檢察官珍惜家庭、勤政廉潔、秉公執(zhí)法。

由表及里，營造廉政文化氛圍。嚴(yán)格落實“五個一”的舉措。每年簽訂一份黨風(fēng)廉政責(zé)任書或承諾書，每半年進(jìn)行一次隊伍思想狀況分析，每季度召開一次廉政教育講評，對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次廉政談話，對新進(jìn)干部進(jìn)行一次關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的入職培訓(xùn)，通過長效機(jī)制，敦促提醒干警嚴(yán)守公正辦案和廉政風(fēng)險防控底線。

結(jié)合不同年齡、崗位、層次所體現(xiàn)的時代特征、經(jīng)歷履歷和個性特點，分類、分層開展思想政治工作，切實做到政治上關(guān)心、思想上關(guān)愛、工作上支持、生活上體恤，調(diào)動全體干警的工作熱情。不久前，該院檢察長董學(xué)華牽頭撰寫的調(diào)研論文《分類分層做好思想政治工作著力打造新時代“四有”檢察隊伍》榮獲“2018年全國檢察機(jī)關(guān)黨建理論研討特等獎”，董學(xué)華檢察長在全國檢察機(jī)關(guān)黨建理論研討會上作交流發(fā)言。

建立“檢察建議公開宣告”制度

檢察工作的實踐充分證明，業(yè)以才興，加強(qiáng)教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，是檢察工作深入持續(xù)發(fā)展的根基。將教育培訓(xùn)工作與檢察文化建設(shè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮檢察文化在塑造人、培育人方面的突出作用。該院成立了院教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，檢察長擔(dān)任組長，分管檢察長以及各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員，整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排全院檢察人員教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作。依托內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，探索設(shè)置了職務(wù)犯罪、金融和知識產(chǎn)權(quán)、公益訴訟等12個新型專業(yè)化辦案組，加強(qiáng)核心團(tuán)隊建設(shè)；組織開展實訓(xùn)練兵比賽活動，堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，圍繞文書制作、對抗辯論和釋法說理等核心素能，開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動，強(qiáng)化核心能力培育。

在開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，組織開展“集智討論”“寶檢智匯”等研討漫談活動、“印象·新時代檢察官”TED演講比賽、“寶檢記憶”圖文征文等各類活動，創(chuàng)辦并開展“名師講壇”活動，組織青年干警開展以熱點案件討論、前沿問題探討等為主題的學(xué)習(xí)研討和分享活動。

近年來，該院一批優(yōu)秀人才脫穎而出，1人獲評上海市第四屆平安英雄，榮立全國檢察機(jī)關(guān)一等功；10人獲市級“三優(yōu)一能”稱號。前不久，該院公益訴訟檢察官辦公室主任檢察官谷曉麗同志獲得首屆上海檢察風(fēng)云人物（團(tuán)隊）提名獎。

今年以來，寶山檢察院統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和辦案組織建設(shè)，著力構(gòu)建專業(yè)化集約化扁平化組織結(jié)構(gòu)體系。研究制定《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革實施方案》，將原先16個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡為6個業(yè)務(wù)部門和4個綜合部門，精簡比例達(dá)37.5%；建立健全績效考核評價和辦案全程監(jiān)督體系，著力構(gòu)建辦案權(quán)和監(jiān)督權(quán)的全程全面留痕機(jī)制。制定了《檢察人員績效考核辦法（試行）》《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)績效考核辦法（試行）》并主動爭取成為全市“檢察官辦案全程監(jiān)督考核系統(tǒng)”部署運(yùn)用試點單位，成立試點領(lǐng)導(dǎo)小組專班，組織開展試點運(yùn)用，為優(yōu)化辦案績效考核指標(biāo)、提煉算法公式，形成到崗到人的信息化、自動化考核體系積極提供“寶山經(jīng)驗”。今年8月系統(tǒng)在全市全面推開運(yùn)用后，努力做好本地化配置工作，指導(dǎo)檢察官和各部門積極做好171項檢察業(yè)務(wù)考核、81項公共目標(biāo)考核指標(biāo)的實時錄入工作，對每起案件的36項流程性問題、8項權(quán)力運(yùn)行問題、4項案件質(zhì)量問題進(jìn)行全程、全面、實時、動態(tài)提醒監(jiān)控，自動形成業(yè)績考核分值及公開透明的考核排名。通過對檢察官辦案數(shù)量、質(zhì)量、效果的可視化評價，倒逼檢察官多辦案、辦好案，有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)過不懈的努力，寶山檢察院先后獲評第五屆、第六屆“全國先進(jìn)基層檢察院”以及2017年度“全國檢察文化建設(shè)示范院”等諸多榮譽(yù)。寶山檢察院的每一位干警，秉承“正于心、精于業(yè)、良于行”九字原則，以堅定的政治信仰和法律信仰、精益求精的專業(yè)精神，通過自己的一言一行、一舉一動，彰顯出社會主義核心價值觀，彰顯出政法工作者清正廉潔的翩然風(fēng)采、錚錚鐵骨。