2011年，湖南省人民政府批準(zhǔn)了《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010～2030）》（以下簡稱《綠心總規(guī)》），2018～2019年進(jìn)行了修訂，并于2019年9月25日重新公布。

《綠心總規(guī)》共十七章175條，其中涉林條款主要包括：

第11條 建設(shè)用地規(guī)模

綠心地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?6.99平方公里以內(nèi)。

至2020年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在40.28平方公里以內(nèi)；鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4.66平方公里以內(nèi)。

至2030年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?4平方公里以內(nèi)；鄉(xiāng)村建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2.99平方公里以內(nèi)。

第15條 生態(tài)發(fā)展策略

生態(tài)優(yōu)先：遵循生態(tài)保護(hù)與生態(tài)服務(wù)優(yōu)先原則，優(yōu)先建設(shè)生態(tài)屏障、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施等，將生態(tài)綠心地區(qū)建設(shè)成為人與自然和諧相處、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)服務(wù)：充分發(fā)揮森林、植被、水系、濕地、農(nóng)田、村鎮(zhèn)等生態(tài)空間要素的生態(tài)服務(wù)作用，提供集生態(tài)屏障、生態(tài)安全、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀和生態(tài)文化于一體的生態(tài)服務(wù)。

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)：采用景觀生態(tài)學(xué)原理和群落設(shè)計(jì)方法，以森林、水體、農(nóng)田和濕地為斑塊，以河流、高速公路和鐵路及其防護(hù)帶、自然山脈為廊道，規(guī)劃形成斑塊―廊道―基質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)化景觀生態(tài)格局，與長株潭三城市綠地生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)地融為一體。

生態(tài)修復(fù)：以整體生態(tài)格局為基礎(chǔ)，以生態(tài)服務(wù)功能為指導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)廊道常綠闊葉林帶、濱岸帶、濕地公園、道路防護(hù)林帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村莊等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施水體生態(tài)修復(fù)、植被生態(tài)修復(fù)、土壤生態(tài)修復(fù)、生物多樣性修復(fù)。

第19條 管制分區(qū)

分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)3個空間管制分區(qū)。

禁止開發(fā)區(qū)：范圍包括生態(tài)極度敏感區(qū)和生態(tài)高度敏感區(qū)、生態(tài)屏障帶、城際生態(tài)隔離帶、坡度25°以上的高丘山地、各類自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)公益林區(qū)、相對集中連片的基本農(nóng)田、重要濕地、泄洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)以及法律、法規(guī)和省人民政府禁止開發(fā)的其他區(qū)域。本區(qū)面積275.89平方公里，占生態(tài)綠心地區(qū)總面積52.22%，其中長沙132.75平方公里、株洲62.62平方公里、湘潭80.52平方公里。

限制開發(fā)區(qū)：處于禁止開發(fā)區(qū)周邊緩沖區(qū)內(nèi)，范圍包括生態(tài)中度敏感區(qū)和生態(tài)低度敏感區(qū)、湘江及其主要支流兩岸河堤背水坡腳向外水平延伸一百米以內(nèi)地區(qū)、坡度在15°-25°之間的丘陵山地、生態(tài)脆弱區(qū)、前項(xiàng)規(guī)定范圍以外的各類宜農(nóng)土地以及法律、法規(guī)和省人民政府限制開發(fā)的其他區(qū)域。本區(qū)面積191.30平方公里，占生態(tài)綠心地區(qū)總面積36.21%，其中長沙138.18平方公里、株洲18.28平方公里、湘潭34.84平方公里。

控制建設(shè)區(qū)：范圍包括現(xiàn)狀已集中連片建設(shè)的區(qū)域、生態(tài)非敏感區(qū)、地勢較為平坦而且現(xiàn)狀條件具備較大利用潛力的區(qū)域。本區(qū)面積61.13平方公里，約占生態(tài)綠心地區(qū)總面積11.57%，其中長沙35.07平方公里、株洲2.97平方公里、湘潭23.09平方公里。

第23條 綠線

包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園中非建設(shè)用地（不含水域）以及耕地、林地、苗木用地和城市綠線要求劃定的公共綠地、防護(hù)綠地、廣場用地等。

第24條 藍(lán)線

包括湘江和瀏陽河以及各類水庫、溪流、湖泊、撇洪渠和濕地等地表水體保護(hù)和控制的地域界線。

第25條 紅線

生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)已建和規(guī)劃的國道、省道以及組團(tuán)內(nèi)的主、次干道等交通走廊控制線。

第26條 黃線

生態(tài)綠心地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。

第27條 紫線

生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)區(qū)域。

第29條 空間結(jié)構(gòu)

在保護(hù)第一、發(fā)展創(chuàng)新理念的指引下，以滿足生態(tài)安全格局為前提，實(shí)施周邊式、組團(tuán)狀空間布局，規(guī)劃形成“一心六組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

一心：以綠心中間的昭山、石燕湖等大型生態(tài)斑塊組合成為生態(tài)核心。范圍包括昭山風(fēng)景名勝區(qū)（昭山省級森林公園）、東風(fēng)水庫郊野公園、石燕湖省級森林公園、嵩山寺植物園和九郎山省級森林公園。

六組團(tuán)：昭山、岳塘、暮云、同升―跳馬、柏加和白馬壟6個組團(tuán)。

昭山組團(tuán)主要布置仰天湖主題公園、湖湘文化園、旅游接待中心、論壇博覽會展中心、中部領(lǐng)事區(qū)、商務(wù)貿(mào)易區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、體育休閑園、娛樂服務(wù)中心、生態(tài)宜居區(qū)等。

岳塘組團(tuán)主要布置國際商貿(mào)區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)等，同時(shí)拓展休閑旅游、高端農(nóng)業(yè)、花卉、苗木等功能。

暮云組團(tuán)主要布置總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、動物園和農(nóng)耕文化展示區(qū)、綜合配套服務(wù)片區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、新型旅游業(yè)態(tài)等。

同升―跳馬組團(tuán)主要布置現(xiàn)代都市生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)、國際賽事區(qū)、綜合配套服務(wù)區(qū)、康養(yǎng)休閑生態(tài)宜居區(qū)等。

柏加組團(tuán)主要布置庭院式總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、園藝博覽園、苗木研發(fā)基地、花木交易中心和綜合配套區(qū)等。

白馬壟組團(tuán)主要布置生態(tài)宜居區(qū)和配套服務(wù)區(qū)，注重完善功能，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

第41條 生態(tài)總體保護(hù)建設(shè)目標(biāo)

1.以保護(hù)自然生態(tài)本底為基礎(chǔ)，以生態(tài)建設(shè)和生態(tài)修復(fù)為重點(diǎn)，以構(gòu)建復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，大力推進(jìn)森林生態(tài)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村鎮(zhèn)和生態(tài)廊道建設(shè)，建設(shè)成為具有國際品質(zhì)的都市綠心。

2.保護(hù)林業(yè)資源，提高森林覆蓋率。規(guī)劃期末生態(tài)綠心地區(qū)總體森林覆蓋率達(dá)到50%，生態(tài)公益林面積占生態(tài)綠心地區(qū)森林總面積60%以上；森林蓄積量達(dá)100萬立方米；綜合物種指數(shù)大于80%，本地植物指數(shù)大于80%。

3.綠心地區(qū)大氣環(huán)境應(yīng)達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，其中風(fēng)景名勝區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，未劃分功能區(qū)的應(yīng)達(dá)到III類水質(zhì)要求。

4.對禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、控制建設(shè)區(qū)實(shí)行分區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，分區(qū)目標(biāo)如下：禁止開發(fā)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到60%，限制開發(fā)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到50%，控制建設(shè)區(qū)森林覆蓋率達(dá)到30%。

第42條 生態(tài)格局

以山脈水系為骨架、森林綠地為主體、農(nóng)田和濕地為支撐、生態(tài)公益林和溪渠為紐帶，構(gòu)建“一心多斑塊多廊道”的網(wǎng)狀生態(tài)格局。

一心：以規(guī)劃的昭山省級森林公園為核心。

斑塊：丘陵森林公園斑塊、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、大片濕地、苗木基地和基本農(nóng)田。

廊道：交通干線生態(tài)廊道、河流生態(tài)廊道、溪流生態(tài)廊道。

第43條 生態(tài)功能區(qū)劃

以生態(tài)保育為目標(biāo)，劃分為丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)、河流生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)；以生態(tài)控制為目標(biāo)，劃分為平崗農(nóng)田生態(tài)控制功能區(qū)、城鎮(zhèn)生態(tài)控制功能區(qū)。

丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)：同升-跳馬丘陵區(qū)、昭山風(fēng)景名勝區(qū)（昭山省級森林公園）、石燕湖、法華山、五云峰、金霞山、九郎山和嵩山寺植物園等，主要功能為維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全與防護(hù)屏障、保護(hù)生態(tài)景觀、維護(hù)生物多樣性、保持營養(yǎng)物質(zhì)、調(diào)節(jié)小氣候。

河流生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)：湘江、瀏陽河綠心區(qū)段，主要功能為水源涵養(yǎng)與保障飲用水水源安全。

平崗農(nóng)田生態(tài)控制功能區(qū)：跳馬南、跳馬北、柏加生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，主要功能為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

城鎮(zhèn)生態(tài)控制功能區(qū)：昭山片區(qū)、暮云片區(qū)、白馬壟片區(qū)、同升片區(qū)、跳馬片區(qū)、柏加-鎮(zhèn)頭片區(qū)、云龍片區(qū)、岳塘片區(qū)的城鎮(zhèn)集中區(qū)域，主要功能為保護(hù)城鎮(zhèn)生態(tài)景觀、城鎮(zhèn)生態(tài)文化和人居健康環(huán)境，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，平衡人居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第45條 林地保護(hù)與利用

恢復(fù)與重建中亞熱帶常綠闊葉林，提高森林覆蓋率和林分質(zhì)量，嚴(yán)禁亂伐林木，依法保護(hù)與管理林地，抓好退耕還林和植樹造林，建立健全森林撫育補(bǔ)貼機(jī)制。

第48條 風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用

風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)：嚴(yán)格保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)范圍不受侵占，完善風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)工程規(guī)劃許可制度，嚴(yán)禁越級越權(quán)審批。嚴(yán)格依法保護(hù)并管制昭山風(fēng)景名勝區(qū)（昭山省級森林公園）。

風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)：旅游開發(fā)必須以保護(hù)為前提，充分考慮景區(qū)的承載能力，確保資源的永續(xù)利用。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)之間的聯(lián)系，合理組織旅游線路，形成整體優(yōu)勢。

3.其它風(fēng)景名勝資源保護(hù)與利用：嚴(yán)格依法保護(hù)與利用風(fēng)景資源；嚴(yán)格控制旅游設(shè)施建設(shè)規(guī)模，防止破壞和污染生態(tài)環(huán)境。

第49條 生物多樣性保護(hù)

1.嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)自然環(huán)境中具有生存能力的種群；保護(hù)與建設(shè)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地、基本農(nóng)田和生態(tài)園區(qū)，構(gòu)建完整的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。協(xié)調(diào)生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)，防范外來物種入侵。

2.保護(hù)鄉(xiāng)土生物物種和生物多樣性，提高生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)的本地植物指數(shù)和綜合物種指數(shù)。

3.保護(hù)野生動植物及其主要棲息地或原生地，定期開展野生動物資源調(diào)查。

4.在區(qū)域與對外交通道路切割禁止開發(fā)區(qū)的區(qū)段，規(guī)劃設(shè)置15處道路生態(tài)連接器，預(yù)留動物遷徙通道。

第50條 有害生物防治

1.貫徹預(yù)防為主、科學(xué)治理、依法監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任的防治方針，高度防范和有效防控有害生物，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和區(qū)域生態(tài)安全。

2.加強(qiáng)外來物種引進(jìn)的檢測與管理，開展風(fēng)險(xiǎn)評估，防控外來有害生物入侵。

3.有效防治常發(fā)性森林病蟲害及可能入侵的檢疫對象，把林業(yè)生物危害降低到最低程度。重點(diǎn)防治馬尾松毛蟲、竹蝗、蛀桿害蟲、毒蛾、松材線蟲病等病蟲災(zāi)害。提高常發(fā)性有害生物的控制能力，實(shí)施以生物防治為主、物理防治和人工防治相結(jié)合的綜合防治措施，預(yù)防和控制農(nóng)林病蟲災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的綜合保護(hù)和良性循環(huán)。

4.建立健全防治機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，設(shè)置測報(bào)站點(diǎn)；提高綜合控災(zāi)能力和植物自控能力；加大檢疫和監(jiān)測的力度，保證種子、種苗不帶危險(xiǎn)性病蟲，嚴(yán)防危險(xiǎn)性病蟲害入侵，提高檢疫處理能力，及時(shí)撲滅入侵的危險(xiǎn)病蟲和檢疫對象。

建立和完善生態(tài)綠心地區(qū)有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防治減災(zāi)信息共享平臺和生物災(zāi)害防治體系。構(gòu)建主要本地有害生物和外來入侵物種的預(yù)防警報(bào)技術(shù)與快速反應(yīng)體系，研究探索有害生物預(yù)防、治理的技術(shù)與方法，有效遏制主要有害生物的危害與蔓延。

第51條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)綠心地區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)紅線、天然林、生態(tài)公益林、水源地、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地、基本農(nóng)田、山塘、水庫、湖泊、河渠及自然岸線。

第53條 森林生態(tài)建設(shè)

規(guī)劃形成多樹種、多層次、喬灌草相結(jié)合的中亞熱帶植物群落；適度調(diào)整樹種、改造林相。

重點(diǎn)生態(tài)林地：規(guī)劃坪塘-昭山―石燕湖―云峰湖生態(tài)公益林帶為生態(tài)綠心地區(qū)東西向生態(tài)林帶，坪塘到云峰湖東西控制長約43.7千米，綠帶南北寬約2～5千米；易俗河―法華山―石燕湖―跳馬生態(tài)公益林帶為生態(tài)綠心地區(qū)南北向生態(tài)林帶，易俗河鎮(zhèn)到跳馬南北控制長約46.2千米，綠帶東西寬約1.2～7千米。生態(tài)林帶林地（風(fēng)景游憩綠地除外）以生態(tài)公益型林地建設(shè)模式為主。

風(fēng)景游憩綠地：規(guī)劃在重點(diǎn)生態(tài)林地中擴(kuò)建2個森林公園；新建5個森林公園、5個郊野公園、嵩山寺植物園、長沙生態(tài)動物園、同升-跳馬體育休閑區(qū)、云峰湖健康運(yùn)動園、昭山體育休閑公園和芙蓉園，以旅游觀光型林地建設(shè)模式為主。

一般生態(tài)林地：規(guī)劃在高速公路、鐵路等交通干道兩旁以及城鎮(zhèn)綠化隔離帶、規(guī)劃建設(shè)用地周圍建設(shè)一般生態(tài)林地，以防護(hù)型林地建設(shè)模式為主。

交通干道生態(tài)廊道：規(guī)劃沿高速公路、鐵路建設(shè)防護(hù)林帶，平地每側(cè)控制50米以上或自然地形第一層山脊以內(nèi)；一二級公路平地每側(cè)控制范圍30～50米或自然地形第一層山脊以內(nèi)建設(shè)防護(hù)林帶。在防護(hù)林帶中預(yù)留公路建設(shè)控制區(qū)，區(qū)域具體管制要求按照《公路安全保護(hù)條例》執(zhí)行。采用隧洞、涵洞等多種生態(tài)方式，保障生物自由遷徙。

湘江森林帶：新馬動力創(chuàng)新園臨湘江沿江公路以南150米范圍的禁開區(qū)，建成森林帶。

第88條 產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入

禁止開發(fā)區(qū)：鼓勵發(fā)展有利于綠心生態(tài)保護(hù)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展有利于推動綠心地區(qū)綠色發(fā)展的生態(tài)種植和現(xiàn)代農(nóng)林技術(shù)服務(wù)。

限制開發(fā)區(qū)：鼓勵發(fā)展有利于綠心生態(tài)保值增值的生態(tài)農(nóng)業(yè)和技術(shù)研發(fā)服務(wù)，適度發(fā)展能夠凸顯綠心綠色發(fā)展優(yōu)勢的生態(tài)旅游及相關(guān)配套服務(wù)。

控制建設(shè)區(qū)：優(yōu)先發(fā)展有利于長株潭產(chǎn)業(yè)整體提升的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展與長株潭城市群其他區(qū)域錯位互補(bǔ)的休閑旅游和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

第154條 森林防火

1.制定森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級標(biāo)準(zhǔn)，確定森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級。

2.編制森林防火規(guī)劃，劃定護(hù)林防火責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.按森林消防隊(duì)服務(wù)半徑建立3個森林消防隊(duì)，各森林公園規(guī)劃設(shè)立火警觀測臺。

4.儲備必要的森林防火物資，整合完善森林防火指揮信息系統(tǒng)。

5.加強(qiáng)森林防火宣傳教育，消除火災(zāi)隱患。重點(diǎn)防火地帶應(yīng)設(shè)立防火標(biāo)志。

6.在森林防火期，生態(tài)綠心地區(qū)的森林防火區(qū)內(nèi)禁止野外用火。

第170條 建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

界定生態(tài)補(bǔ)償主體與范圍。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償原則，確定生態(tài)補(bǔ)償主體和對象。生態(tài)補(bǔ)償主體主要為省人民政府、長株潭三市政府。鼓勵具體的法人和自然人作為補(bǔ)償主體，鼓勵其它社會主體積極參與。生態(tài)補(bǔ)償對象主要是為生態(tài)綠心地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)而犧牲自身利益的單位和人。

建立與健全補(bǔ)償方式與途徑。采取多種生態(tài)公益林效益補(bǔ)償形式；探索市場化生態(tài)補(bǔ)償模式，培育資源市場，探索資源使用權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化的補(bǔ)償模式；積極實(shí)行掛鉤型生態(tài)補(bǔ)償，建立促進(jìn)跨行政區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)資金和基金。加大生態(tài)建設(shè)投入，采取多元化資金籌集模式，多渠道、多層次籌集生態(tài)補(bǔ)償資金；逐步建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、社會參與的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，擴(kuò)大生態(tài)公益林補(bǔ)償資金來源。積極引導(dǎo)國內(nèi)資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；探索發(fā)行生態(tài)補(bǔ)償公益彩票，引導(dǎo)社會資金投向生態(tài)補(bǔ)償，改善環(huán)境。