張來明

黨的十九屆四中全會，是以習近平同志為核心的黨中央面向“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期、面對國際國內(nèi)形勢深刻復雜變化而召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入回答了在我國國家制度和國家治理體系上“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，集中了全黨智慧，反映了人民意愿，是一篇馬克思主義的綱領性文獻，也是一篇馬克思主義的政治宣言書。學習領會全會精神，關鍵是要堅定中國特色社會主義制度自信，增強中國特色社會主義制度自覺，進而在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上取得更大成效。

堅定中國特色社會主義制度自信

堅定中國特色社會主義制度自信，是制定黨的十九屆四中全會《決定》的一個重要意圖，也是黨的十九屆四中全會《決定》提出的一項明確要求?！稕Q定》在最后一部分明確提出，要“加強制度自信宣傳教育，引導全黨全社會充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。”為什么要提出這一要求？就是因為堅定中國特色社會主義制度自信對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有決定性意義。

道理很簡單。試想一下，如果我們的黨員和群眾對中國特色社會主義道路、理論、制度、文化沒有自信，覺得它們不如別人的好，總是抱怨自己國家這也不行、那也不行，怎么能夠做到同心同德、群策群力地建設我們的國家？怎么能夠做到萬眾一心、眾志成城地維護國家主權、安全、發(fā)展利益？怎么能夠做到滿懷信心、披荊斬棘地開創(chuàng)事業(yè)新局面？一個民族也好，一種文明也好，如果沒有自信，就不能自立，也難以傳承。

習近平總書記曾豪邁地講道：“當今世界，要說哪個政黨、哪個國家、哪個民族能夠自信的話，那中國共產(chǎn)黨、中華人民共和國、中華民族是最有理由自信的。有了‘自信人生二百年，會當水擊三千里的勇氣，我們就能毫無畏懼面對一切困難和挑戰(zhàn)，就能堅定不移開辟新天地、創(chuàng)造新奇跡。”就國家治理而言，無論與舊中國比較，還是與同時代別的國家相比，新中國在國家治理方面都是優(yōu)等生，今天的中國有14億人，治理起來，繁重性、艱巨性、復雜性是前所未有的、無與倫比的。

回顧1840年鴉片戰(zhàn)爭以來的中國歷史，今天中國人的自信是空前增強了。這相當來之不易。我們中國人的制度自信是從哪里來的？第一個看法：我們的制度自信是中國共產(chǎn)黨領導人民前赴后繼用汗水、鮮血、生命換來的，是一步步、一點點攢下來的。蘇維埃政權的民主作風，抗日根據(jù)地的動人畫卷，解放區(qū)明朗的天，人民當家作主的國家政權的建立，抗美援朝的勝利凱歌，社會主義改造的嶄新成就，“兩彈一星”發(fā)射成功，香港、澳門的順利回歸，對亞洲金融危機、國際金融危機沖擊的有效應對，經(jīng)濟總量攀升到世界第二，“一帶一路”建設方興未艾，全面建成小康社會目標的穩(wěn)步實現(xiàn)，中國日益走近世界舞臺中央……今天我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。中國人民的制度自信就是這么一步步、一點點積攢起來的。第二個看法：我們的制度自信是與中國特色社會主義制度強大的自我完善能力緊密相連的。一個國家的制度優(yōu)越性，除了表現(xiàn)為特定時段的現(xiàn)實狀況之良好，另一個重要表現(xiàn)就是制度本身自我完善和發(fā)展能力之強大。因為再好的國家制度、再好的國家治理體系，如果不與時俱進，就很難保持良好狀態(tài)。中國特色社會主義制度具有強大的自我完善和發(fā)展能力，中國共產(chǎn)黨具有很強的自我革命精神。在如此短的時間里建成強有力的國家制度體系和國家治理體系，完全可以稱為世界奇跡。第三個看法：制度自信的底蘊是成功的實踐?！八膫€自信”最終源于實踐自信。實踐證明，中國特色社會主義制度和國家治理體系是行得通、真管用、有效率的。而且，這是以人民為主體的偉大實踐，人民群眾是通過自己扎扎實實的努力不斷增強自己的獲得感、幸福感、安全感，成為了國家制度和國家治理的擁躉。

《決定》在系統(tǒng)總結實踐經(jīng)驗的基礎上，提煉出我國國家制度和國家治理體系所具有的13個方面顯著優(yōu)勢。這13個方面的顯著優(yōu)勢是由新中國國家制度建設和國家治理體系建設歷程淬煉出來的制度精華，是黨領導人民創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”的有力保障，是“中國之治”的制度密碼，也是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)。我們對具有如此強大生命力和巨大優(yōu)越性的中國特色社會主義制度不自信行嗎？說得嚴重一點，我們?nèi)绻蛔孕?，那就真是對不起志士仁人、革命先烈、幾代中國共產(chǎn)黨人和中國人民包括我們自己的付出和努力了。

對我們這樣一個歷經(jīng)磨難的民族來講，人民的自信來之不易。更為重要的在于，人民的自信是中華民族自立于世界先進民族之林、實現(xiàn)偉大復興所不可或缺的精神力量。一句話，“四個自信”不僅不能削弱，還要更加堅定。

增強中國特色社會主義制度自覺

制度自覺與制度自信是聯(lián)系在一起的。沒有制度自信，就談不上制度自覺;沒有制度自覺，也做不到制度自信。習近平總書記講：“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發(fā)展。”這就是在講堅持和完善中國特色社會主義制度的自覺性。

堅定人民代表大會制度自信——人大代表的履職身影。全國人大代表、四川雅安市漢源縣永利鄉(xiāng)古路村黨支部書記駱云蓮（左）在古路村六組和村民交談。

全會《決定》明確提出，要“教育引導廣大干部群眾認識到，中國特色社會主義制度和國家治理體系經(jīng)過長期實踐檢驗，來之不易，必須倍加珍惜;完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系，必須堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既把握長期形成的歷史傳承，又把握黨和人民在我國國家制度建設和國家治理方面走過的道路、積累的經(jīng)驗、形成的原則，不能照抄照搬他國制度模式，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路?！边@是堅定中國特色社會主義制度自信的內(nèi)在要求，也是增強中國特色社會主義制度自覺的重大舉措。面對當今世界百年未有之大變局，面對別人挑起的這個爭端、那個爭端，關鍵是把我們自己的事情辦好。自己的事情，包括改革的事情、發(fā)展的事情、穩(wěn)定的事情，也包括推進國家制度建設、完善國家治理的事情。辦好自己的事情，要見物，更要見人，一是要更多更好地贏得人心，二是要更多更好地凝聚人才。這都需要推進國家制度建設、國家治理體系和治理能力建設，以其更好的成效激發(fā)全國人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。

增強中國特色社會主義制度自覺要在以下幾個方面下功夫：

一是要深化對國家制度建設和國家治理體系和治理能力建設極端重要性的認識，深刻認識到這個制度和治理體系是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近14億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標進而實現(xiàn)偉大復興的制度和治理體系。

二是深化對我國國家制度和國家治理體系鮮明的中國特色、民族特色、時代特色的認識，深刻認識到完善國家制度和國家治理體系，根本途徑是改革，也就是我們常講的社會主義制度自我完善和發(fā)展。

三是深化對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求的認識，準確把握指導思想，確保國家制度建設和國家治理體系建設沿著正確方向前進;準確把握總體目標，以釘釘子精神鍥而不舍地加以推進;準確把握制度執(zhí)行力這個命門，把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理的全過程，確保制度時時生威、處處有效;認真落實各項任務，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能。