陳華

習(xí)近平總書記指出，國之交在于民相親。當(dāng)前，學(xué)界也普遍認(rèn)為，公共外交與對外傳播實(shí)踐已由傳統(tǒng)形態(tài)轉(zhuǎn)向新興模式，我國已進(jìn)入重視開放、民心相通的公共外交新時(shí)代，國際傳播主體也隨之愈加多元。“講好中國故事”是習(xí)總書記近年來多次提到的命題。與中國講述者相比，外國講述者在講好中國故事方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢。相同的社會(huì)制度、文化背景、宗教信仰等原生因素讓外國講述者在與海外受眾、特別是其母語國受眾交流時(shí)，幾乎沒有思維方式和語言習(xí)慣的障礙，更易被接受和認(rèn)可。

隨著打造“一帶一路”東北亞樞紐城市步伐不斷加快，沈陽對外開放程度逐步提升。近年來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，沈陽緊跟國家重大外宣方向，立足駐沈總領(lǐng)館、外國人數(shù)量都較多的城市特點(diǎn)，量體裁衣，精心策劃一系列外宣活動(dòng)，引導(dǎo)和帶動(dòng)來沈外國人，特別是他們當(dāng)中的關(guān)鍵人群，成為中國故事的講述者，實(shí)現(xiàn)二次甚至多次傳播效果。用好“國際范兒”，講出“中國味兒”；用好“請進(jìn)來”，推動(dòng)“走出去”，進(jìn)一步構(gòu)建與傳播沈陽既有豐厚文化積淀的古老城市、又有強(qiáng)勁生命活力的現(xiàn)代城市形象，在向世界講述中國故事實(shí)踐中發(fā)出洪亮的沈陽聲音。

一、民心相通，促進(jìn)來沈外國人講述沈陽故事

隨著沈陽國際化進(jìn)程不斷加快，越來越多外國人來到沈陽，常駐沈陽學(xué)習(xí)或工作。來沈外國人既是沈陽對外傳播工作的目標(biāo)受眾，又日益成為傳播主體中的新生力量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年6月，在沈常駐外籍人士共計(jì)14730人。從國家來源看，人數(shù)最多的五個(gè)國家分別是：韓國1988人（主要是就業(yè)者和學(xué)生）、尼日尼亞1718人（主要是留學(xué)生）、朝鮮1286人（主要是就業(yè)者和留學(xué)生）、美國850人（主要是就業(yè)者）、印度791人（主要是留學(xué)生）。來自發(fā)達(dá)國家的有（超過100人以上的）5140人：韓國1988人、美國850人、德國559人、日本542人，加拿大395人、英國276人、澳大利亞273人、法國132人、新西蘭125人。來自金磚國家的有1585人：俄羅斯640人（主要是留學(xué)生）、印度791人（主要是留學(xué)生）、南非138人（主要是就業(yè)者和留學(xué)生）、巴西17人（主要是就業(yè)者和留學(xué)生）。

同時(shí)，沈陽作為國際化程度較高的城市，擁有美國、日本、朝鮮、俄羅斯、韓國、法國、德國、澳大利亞8國駐沈總領(lǐng)館，領(lǐng)區(qū)覆蓋東北三省。因此，增進(jìn)中外人文交流、展示沈陽地域文化、擴(kuò)大沈陽城市知名度和影響力，做好來沈外國人的宣傳推介，引導(dǎo)他們自覺完成角色轉(zhuǎn)換，講述中國故事，傳播中國聲音，成為沈陽對外宣傳工作的重要內(nèi)容。

二、主場外宣，發(fā)揮特殊群體的最大影響力

行為主義政治學(xué)代表人物之一阿爾蒙德（Gabriel A. Almond）將外交領(lǐng)域中輿論主體分為四類： 精英中的決策者、輿論和政策精英、關(guān)注問題的公眾以及普通公眾。顯然，不同群體對外交事務(wù)、國際影響力存在強(qiáng)弱之分。沈陽始終重視將外國首腦、政府要員、議會(huì)政黨、各界名流等高層次外國群體及外國媒體記者作為重要工作對象。

名人效應(yīng)，匯聚全球目光。在德國總理安格拉·多羅特婭·默克爾（Angela Dorothea Merkel）到訪沈陽進(jìn)行東北首訪期間，沈陽故宮、皇家旗袍、酸菜白肉、面塑肖像等特色展示，為其打造了印象深刻的盛京文化之旅。2018年9月，第十八屆世界冬季城市市長會(huì)議舉辦期間，精心策劃“沈陽國際友好之夜”——第三屆“外國人眼中的沈陽”主題晚會(huì)，吸引了來自30個(gè)國家、41個(gè)國際城市的外國政要、政府官員、商業(yè)精英等重要嘉賓出席，活動(dòng)國際影響力實(shí)現(xiàn)歷史性突破。第五次中國-中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將于2020年在沈陽舉行，“外國人眼中的沈陽”主題晚會(huì)被遼寧省列為會(huì)議期間地方特色活動(dòng)。高層次主場外宣巧借名人效應(yīng)，吸引了國內(nèi)外媒體的高度關(guān)注和密集報(bào)道，提高了沈陽的國際知名度和影響力。

熱點(diǎn)事件，巧借傳播路徑。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉辦前夕，沈陽在全市范圍征集“一帶一路”攝影作品，《哈嘍！您好！》和《德國總理默克爾沈陽行》兩幅圖片在由中宣部指導(dǎo)實(shí)施的“一帶一路”沿線國家攝影作品征集活動(dòng)中榮獲優(yōu)勝獎(jiǎng)?！吨袣W班列直達(dá)沈陽中德園》成功入選贈(zèng)送給參加高峰論壇國家元首和政府首腦的《一路有你》攝影作品集，這是沈陽圖片首次入選國家外宣畫冊。高峰論壇后，沈陽抓住熱點(diǎn)效應(yīng)，策劃開展“一帶一路 一路有你”海外攝影師沈陽行活動(dòng)，以外國攝影師的鏡頭和視角，對沈陽城市發(fā)展成果進(jìn)行抓取和展現(xiàn)，借用外國記者職業(yè)特性，及其背后相應(yīng)存在的“記者自身—所在媒體—一國公眾”的信息傳播路徑，使這個(gè)兼具對外傳播對象和主體雙重屬性的特殊群體成功完成角色轉(zhuǎn)變，大大加深了“一帶一路”上的沈陽印記。

三、搭臺(tái)唱戲，推動(dòng)外國人講好親身經(jīng)歷的沈陽故事

主動(dòng)設(shè)置議題，講述真實(shí)的中國。在國際傳播中，最先進(jìn)行“議題設(shè)置”者，更有可能占得話語權(quán)先機(jī)。因此，講述真實(shí)的中國，需要主動(dòng)設(shè)置議題，增進(jìn)世界對沈陽、對中國的了解。同時(shí)，要抓住國際社會(huì)的聚焦點(diǎn)設(shè)置議題，大膽講述中國的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。既展現(xiàn)成就，也不回避問題和不足?！霸谏蛲鈬斯适虏稍L”活動(dòng)中，通過深入挖掘、廣泛征集素材，精心進(jìn)行了選題策劃和議題設(shè)置，先后對來自近20個(gè)國家、30余位有代表性的外籍人士進(jìn)行了系列采訪報(bào)道，聽他們講述在沈陽遇到的人和事以及在自己身上發(fā)生的故事。德國人漢斯（Hans Stiefvater）在沈陽生活了24年之久，見證了改革開放后沈陽發(fā)生的巨大變化。他說，“路寬了，景美了，空氣好了，生活更好了……”；在沈陽生活了20年的巴基斯坦人薩比爾·卡子米（Shah Sabir Hussain）說，他不僅把愛人帶到了沈陽生活，三個(gè)女兒也是在沈陽出生的，他愛這座城市；“遼寧友誼獎(jiǎng)”得主美籍專家羅切斯特（Richard Paul Rochester）講述了自己出資為沈陽學(xué)生設(shè)立“友誼獎(jiǎng)學(xué)金”的故事；比利時(shí)姑娘徐比莉（Bili Xu）展示了自己扎根沈陽從事文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)歷程……這些平凡而質(zhì)樸的故事，飽含著真情實(shí)感，傳遞出對沈陽的熱愛和依賴。議題設(shè)置讓系列報(bào)道有熱度、深度，更有溫度，更具說服力和感染力，在國內(nèi)外引起了強(qiáng)烈反響。新源教育控股集團(tuán)董事、中國區(qū)運(yùn)營總裁黃挺輝專程從新加坡飛抵沈陽，與媒體記者一起先后完成《明年，讓沈陽的小朋友享受新加坡式教育》《新加坡商人黃挺輝：沈陽已成為新加坡投資熱土》等報(bào)道。

借助共通情感，構(gòu)建“身份”認(rèn)同。共通的人類情感，不分國別，不分城市。以情動(dòng)人、以情感人，是推動(dòng)在沈外國人自覺實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變、構(gòu)建身份認(rèn)同、成為中國故事講述者的重要途徑。例如：以在沈讀大學(xué)的美國姐妹伊亞娜（Nozzari Varkani Keyana）和馬蘇美（Nozzari Varkani Masumeh）“代言”康平地瓜新聞事件為起點(diǎn)，通過美國人蘇珊（Scruggs Suzanne Lorraine）講述她扎根沈陽25年、資助康平縣貧困兒童、運(yùn)用電商平臺(tái)幫助農(nóng)戶脫貧等等一系列動(dòng)人的故事，生動(dòng)反映出外國人對沈陽真實(shí)、濃厚的情感，折射出沈陽充滿溫暖和關(guān)懷的國際化城市形象?！吨袊請?bào)》策劃推出《點(diǎn)贊！俊俏美國小姐妹幫貧困縣賣地瓜》的視頻報(bào)道，一周時(shí)間里播放量超200萬人次，新華社、《遼寧日報(bào)》、騰訊視頻、搜狐等30余家媒體跟蹤報(bào)道，受眾反響熱烈?！巴鈬搜壑械纳蜿枴敝黝}活動(dòng)持續(xù)開展，通過開放包容文化的傳播和同呼吸、共命運(yùn)的情感拉近了他們與沈陽的心理距離，推動(dòng)他們實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)旁觀”向“積極參與”、再到“主動(dòng)策劃”的轉(zhuǎn)變。

四、全球發(fā)布，向世界密集發(fā)出沈陽聲音

融媒體時(shí)代，整合資源搭建國際化傳播平臺(tái)。通過積聚各方力量，有利于拓展更加多樣化、國際化的傳播渠道，向世界發(fā)出更具影響力的沈陽聲音。在全力打造東北亞四個(gè)中心——2018中國沈陽全球發(fā)布活動(dòng)中，沈陽精心策劃、設(shè)置議題，邀請國內(nèi)外26個(gè)國家和地區(qū)、52家媒體、近60位記者來沈采訪、采風(fēng)，向全球發(fā)布原創(chuàng)報(bào)道稿件近150篇（條），轉(zhuǎn)發(fā)鏈接報(bào)道800篇（條），累計(jì)閱讀量達(dá)300萬人次。《朝鮮日報(bào)》推送的《中國沈陽，全力打造東北亞“四個(gè)中心”》相關(guān)新聞在韓國第一大搜索引擎Naver連續(xù)3天搜索量排名第一。這次活動(dòng)中，反映沈陽友好開放、交流合作的各類報(bào)道在國內(nèi)外密集發(fā)布，使沈陽在全球密集發(fā)聲，邁出了沈陽探索建立全球發(fā)布體系的第一步。

智能傳播時(shí)代，在主流媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“借船出海”。沈陽與亞洲網(wǎng)聯(lián)盟合作，借助其亞太地區(qū)13個(gè)國家通訊社開展海外宣傳，并成功舉辦了亞洲網(wǎng)聯(lián)盟2019秋季年會(huì)，這是該聯(lián)盟自成立以來首次在我國東北地區(qū)舉辦的大型會(huì)議。年會(huì)期間，以“讓世界聽見沈陽的聲音”為題舉辦了“新時(shí)代中國故事與城市形象國際傳播交流會(huì)”，邀請國內(nèi)外傳媒界資深專家、學(xué)者，海外重點(diǎn)媒體、傳播機(jī)構(gòu)駐華負(fù)責(zé)人等就沈陽城市品牌建設(shè)、國際傳播、傳媒領(lǐng)域最新發(fā)展等話題進(jìn)行了討論?！笆讓弥袊炫畚幕?jié)暨‘盛京1636第三屆沈陽國際旗袍文化節(jié)”期間，通過亞洲網(wǎng)聯(lián)盟面向亞太、歐美地區(qū)6個(gè)國家推廣稿件《沈陽以旗袍為媒，向世界發(fā)出邀請》（Shenyang invites the world with its cheongsam），第一時(shí)間被當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、門戶網(wǎng)站及重點(diǎn)資訊網(wǎng)站廣泛轉(zhuǎn)載，落地總量近500家次，訪問量達(dá)1.33億人次?！?019海外主流媒體沈陽行”活動(dòng)期間，邀請來自拉美社、東京新聞、西班牙科爾匹薩新聞社、葡萄牙盧薩通訊社等媒體記者和代表來沈，走進(jìn)企業(yè)、農(nóng)場和文化場所，考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展，感受文化魅力，推廣稿《外媒記者關(guān)注中國沈陽，考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展感受文化魅力》（“Paying close attention to Shenyang， China， foreign journalists gave highly praise to this citys charming culture and its economic development”）在亞太地區(qū)、歐美地區(qū)11個(gè)國家以英語、日語、韓語、馬來語、泰語、烏爾都語、西語、葡語、俄語、德語10種語言同時(shí)發(fā)布，轉(zhuǎn)載落地總量逾730家，訪問量達(dá)1.4億人次。同時(shí)，積極在臉書、推特等海外社交媒體上線運(yùn)營沈陽賬號，累計(jì)推送圖文信息2004篇（條），粉絲總數(shù)達(dá)77.16萬人，最大單貼閱讀量達(dá)44.5萬人次。

五、思考與啟示

1. 巧妙借力多層次人群實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化。沈陽以國事訪問、高級別外事會(huì)議、論壇、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等為契機(jī)，將外國首腦、政府要員、商業(yè)精英、專家學(xué)者等具有國際影響的外籍人士作為“外國人眼中的沈陽”活動(dòng)的主要對象，同時(shí)注重對駐沈領(lǐng)事館官員，遼寧省外國專家，遼寧省友誼獎(jiǎng)、沈陽市玫瑰獎(jiǎng)得主，沈陽市榮譽(yù)市民，外籍企業(yè)員工及家屬，留學(xué)生，外媒記者等具有一定傳播能力的外國人進(jìn)行宣傳推介，通過互動(dòng)性、藝術(shù)性、趣味性的外宣形式，使他們成為城市外宣重要的制造者、參與者和傳播者。實(shí)踐證明，不同層次、不同領(lǐng)域的群體具有不同影響力和傳播力，有針對性地使用不同傳播策略有利于實(shí)現(xiàn)傳播效果最大化。

2. 充分發(fā)揮地方外宣的獨(dú)特優(yōu)勢服務(wù)國家外宣大局。地方城市外宣具有形式靈活、資源豐富等諸多優(yōu)勢。沈陽堅(jiān)持“用外國人講述中國故事”的原則，立足城市特點(diǎn)，透過小切口、微視角把沈陽的城市風(fēng)貌、發(fā)展愿景、歷史文化、營商環(huán)境以及市民幸福生活等方面通過外國人的視角和表達(dá)習(xí)慣進(jìn)行闡釋，將中國故事進(jìn)一步具象化和生動(dòng)化，在服務(wù)國家大外宣中發(fā)揮出沈陽作用。

3. 深入挖掘優(yōu)秀地域文化促進(jìn)形成價(jià)值認(rèn)同。文化是融通中外的重要橋梁，是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀念認(rèn)同的重要載體。沈陽通過充分挖掘歷史文化、工業(yè)文化、非遺文化、生態(tài)文化等地域文化元素，著重推介民間特色技藝、中華老字號、雜技藝術(shù)等受外國人歡迎的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，引導(dǎo)來沈外國人形成更加清晰、真實(shí)的認(rèn)知理念和特色鮮明的記憶標(biāo)識，進(jìn)而促使其更加了解、理解并接受中國理念和中國方案，為提升中華文化軟實(shí)力貢獻(xiàn)出沈陽力量。