廖丹鳳

（中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)科普處，北京100125）

0 引言

2002年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)發(fā)起了全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)(GIAHS)保護(hù)項(xiàng)目，旨在對(duì)全球重要的、受到威脅的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與技術(shù)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)[1]。東亞地區(qū)是世界農(nóng)業(yè)重要發(fā)源地之一，現(xiàn)在是GIAHS的主要分布區(qū)。截至2018年10月，全球共有52個(gè)GIAHS，中國(guó)15個(gè)，日本11個(gè)，分別位居第一、第二位[2]。

中日都十分重視對(duì)GIAHS的保護(hù)。中國(guó)是最早響應(yīng)并積極參加GIAHS項(xiàng)目的國(guó)家之一[3]，也是世界上第一個(gè)開(kāi)展國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)評(píng)選與保護(hù)的國(guó)家。日本參與GIAHS項(xiàng)目晚于中國(guó)，但其農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)歷史基礎(chǔ)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)足、示范作用強(qiáng)[4]，同時(shí)，其自然條件和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與中國(guó)相似[5]。因此，研究日本在GIAHS保護(hù)與發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)中國(guó)具有重要的參考借鑒意義。

筆者以日本大分國(guó)東半島林—農(nóng)—漁復(fù)合系統(tǒng)為例，通過(guò)文獻(xiàn)查閱、實(shí)地考察、座談交流等方式，歸納總結(jié)其保護(hù)與發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并為中國(guó)GIAHS的開(kāi)發(fā)和保護(hù)提供積極建議。

1 基本情況

日本大分國(guó)東半島林—農(nóng)—漁復(fù)合系統(tǒng)于2013年申報(bào)成為GIAHS保護(hù)試點(diǎn)。該復(fù)合系統(tǒng)由橡木林、農(nóng)田和灌溉池塘等組成，利用鋸齒橡木原木進(jìn)行香菇栽培是其特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。該系統(tǒng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝耸澄飦?lái)源和生計(jì)保障，其傳統(tǒng)的林農(nóng)管理方式還傳承了農(nóng)耕文化，保護(hù)了農(nóng)業(yè)生物多樣性[6]。

1.1 灌溉池塘

為解決農(nóng)、林業(yè)水源供給問(wèn)題，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展了約1200個(gè)相連的灌溉池塘。實(shí)地考察的美泊池、泊池只是其中微不足道的一部分。由于村里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年輕人變少，灌溉池塘未充分發(fā)揮應(yīng)有功能，但當(dāng)?shù)鼐用襁€是決定要對(duì)其采取加固維修堤壩等保護(hù)措施。

1.2 大分農(nóng)業(yè)公園

大分農(nóng)業(yè)文化公園建于2001年，修建之初是提供農(nóng)業(yè)飲食及文化等的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化信息，促進(jìn)城市與農(nóng)村交流，以及提供親近自然、放松身心的空間。自大分國(guó)東半島林—農(nóng)—漁復(fù)合系統(tǒng)成功申報(bào)GIAHS后，大分農(nóng)業(yè)公園成為宣傳保護(hù)GIAHS的重要場(chǎng)所和載體。

此外，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)自我評(píng)估、專家實(shí)地調(diào)研、相關(guān)者訪談、專家咨詢會(huì)議等方式，對(duì)GIAHS項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估，并提出了建立科學(xué)監(jiān)測(cè)、開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等建議[7]。

2 主要做法

2.1 政府宣傳到位，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)GIAHS保護(hù)認(rèn)知度高、意愿強(qiáng)烈

日本在每個(gè)遺產(chǎn)地農(nóng)業(yè)管理部門下設(shè)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)推進(jìn)會(huì)等專門機(jī)構(gòu)[8]，對(duì)GIAHS保護(hù)開(kāi)展了卓有成效的宣傳工作，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)GIAHS保護(hù)認(rèn)知度高。以旭日地區(qū)為例，當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)地對(duì)水池進(jìn)行保護(hù)和開(kāi)發(fā)，共同支付水池維修及水渠運(yùn)行管理等費(fèi)用，集資修建步行道、繪制向?qū)D、開(kāi)展健步走等活動(dòng)，通過(guò)徒步走、撿垃圾、捐款等方式讓民眾參與到GIAHS保護(hù)中[9]。實(shí)地考察時(shí)看到的美泊池、泊池及相關(guān)灌溉渠道比較古老和簡(jiǎn)陋，但在當(dāng)?shù)叵驅(qū)У慕庹f(shuō)中卻透露出深深的自豪感。

2.2 創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，合理確定政府與企業(yè)在保護(hù)工作中的定位

大分農(nóng)業(yè)文化公園建園的最初5年，大分縣委托大分縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興公社負(fù)責(zé)公園的運(yùn)營(yíng)與管理。自2006年起，縣政府引入指定管理者制度，大分縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興公社連續(xù)參與2屆競(jìng)標(biāo)成功，獲得大分農(nóng)業(yè)文化公園經(jīng)營(yíng)權(quán)。大分農(nóng)業(yè)文化公園每年運(yùn)行費(fèi)用為2億日元，大分縣財(cái)政補(bǔ)助1.2億日元，大分縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興公社經(jīng)營(yíng)收入0.8億日元。公園與別府大學(xué)聯(lián)合，請(qǐng)專業(yè)大學(xué)生當(dāng)老師，每年聘用當(dāng)?shù)匾欢〝?shù)量的農(nóng)村女性，從事手工藝品的加工與制作。

傳播農(nóng)業(yè)文化是一項(xiàng)公益性事業(yè)，沒(méi)有政府的支持與投入是不可能實(shí)現(xiàn)的。在具體實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、公司化管理的方式，實(shí)現(xiàn)了“公益事業(yè)有人做、運(yùn)營(yíng)企業(yè)有錢賺、宣傳保護(hù)成效好”的目標(biāo)，使公園真正成為了經(jīng)營(yíng)主體。

2.3 市場(chǎng)化運(yùn)作程度高，力求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化

大分縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興公社為取得下一階段經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須盡力找準(zhǔn)人群定位、豐富活動(dòng)內(nèi)容、吸納市民參與。公社針對(duì)入園對(duì)象深入開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)來(lái)園對(duì)象主要集中在30、40、10歲這3個(gè)年齡階段，分別占來(lái)園總?cè)藬?shù)的27%、16%、19%，而30、40歲年齡階段來(lái)園的主要是家中有孩子的人群。因此，公社將目標(biāo)人群鎖定在有孩子的家庭。面向青少年開(kāi)辦親子體驗(yàn)教室、農(nóng)業(yè)學(xué)校，在特定時(shí)段舉辦特殊活動(dòng)，比如收獲季的擠牛奶、收大米、摘瓜果、制作冰淇淋等各種體驗(yàn)，傳達(dá)吃的重要性以及粒粒皆辛苦的理念；面向成人開(kāi)辦各種類型的綜合講座和體驗(yàn)。大分農(nóng)業(yè)文化公園數(shù)據(jù)顯示，每年入園人數(shù)呈平穩(wěn)狀態(tài)，同時(shí)其針對(duì)世界農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)所做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，公眾對(duì)GIAHS的認(rèn)知率逐年上升。

2.4 豐富體驗(yàn)活動(dòng)，有效傳遞農(nóng)耕文化、保護(hù)生物多樣性等重要理念

大分農(nóng)業(yè)文化公園不是單一枯燥地就保護(hù)論保護(hù)，而是將保護(hù)理念和農(nóng)業(yè)文化融入傳統(tǒng)農(nóng)法展示和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)中。在農(nóng)村交流研修館，圍繞著“飲食”和“文化”2條主線，每年舉辦130余場(chǎng)講座和研修活動(dòng)，如切合“飲食”主題的故鄉(xiāng)風(fēng)味傳承、大分慢食、農(nóng)產(chǎn)品加工、酒曲加工等，切合“文化”主題的品嘗日本茶、家鄉(xiāng)技術(shù)傳承、草木染色、園藝、陶藝等。在果園、稻田等地，展示利用鋸齒橡木原木進(jìn)行香菇栽培的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，舉辦絢麗多姿的花展，開(kāi)展20余種水果、主食、蔬菜的種植和收獲體驗(yàn)活動(dòng)，講座和體驗(yàn)活動(dòng)的內(nèi)容隨季節(jié)而變化。此外，還舉辦徒步遠(yuǎn)行、蓋章拉力賽、攝影大賽等比賽。通過(guò)豐富的展示體驗(yàn)活動(dòng)，向大眾傳遞傳承農(nóng)耕文化、保護(hù)生物多樣性的重要理念。

3 有關(guān)啟示

3.1 拓內(nèi)涵

FAO對(duì)GIAHS的定義為：“農(nóng)村與其所處環(huán)境長(zhǎng)期協(xié)同進(jìn)化和動(dòng)態(tài)適應(yīng)下所形成的獨(dú)特的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀，這種系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)與文化發(fā)展的需要，有利于促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展?！盵1,10-16]定義強(qiáng)調(diào)了GIAHS的活態(tài)性、動(dòng)態(tài)性、適應(yīng)性、復(fù)合性、可持續(xù)性等多種特點(diǎn)[1,3,9,14-21]。由此可見(jiàn)，要注重GIAHS的動(dòng)態(tài)性保護(hù)與適應(yīng)性管理，既要反對(duì)簡(jiǎn)單的“保存”，又要防止過(guò)度的“開(kāi)發(fā)”，而應(yīng)將保護(hù)與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，保護(hù)是為了更好地發(fā)展，發(fā)展也是積極的保護(hù)。比如，日本靜岡通過(guò)舉辦茶文化節(jié)，展示茶的傳統(tǒng)種植方法與茶藝，傳播“和、敬、清、寂”的茶道文化等方法，將茶元素運(yùn)用到旅游開(kāi)發(fā)中，使GIAHS成為日本茶文化旅游的圣地，煥發(fā)出蓬勃生機(jī)[4]。GIASH的保護(hù)應(yīng)該遵循在發(fā)掘中保護(hù)、在利用中傳承的原則，立足發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)定位，把GIAHS打造成集觀光旅游、科學(xué)研究、技術(shù)推廣、成果展示等功能于一體的重要載體，探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的多種途徑，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

3.2 創(chuàng)機(jī)制

日本緊緊圍繞利益共享核心，采用學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討、成立協(xié)會(huì)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、融合產(chǎn)業(yè)、塑造品牌等積極措施，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、民眾等各司其職，共同推動(dòng)GIAHS保護(hù)工作開(kāi)展。學(xué)界普遍呼吁建立多方參與[3-5,8,18,22-23]、專職管理[24]機(jī)制，個(gè)別地區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了生動(dòng)實(shí)踐，但整體而言，中國(guó)GIAHS保護(hù)與發(fā)展的可持續(xù)性管理機(jī)制尚未建立健全[25]。因此，要?jiǎng)?chuàng)新并探索建立政府與社會(huì)資本合作、互利共贏、良性互動(dòng)、持續(xù)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式。主要依靠地方政府開(kāi)展政策指導(dǎo)和資金引導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)、林、教、科、文等政府部門間聯(lián)合協(xié)作、協(xié)同發(fā)展的能力，進(jìn)一步完善大聯(lián)合、大協(xié)作工作機(jī)制；充分依托社會(huì)力量組織管理和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，建立和完善利益共享、互利互惠的長(zhǎng)效聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣泛動(dòng)員當(dāng)?shù)鼐用馵26]、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等共同參與，使保護(hù)、傳承、發(fā)展GIAHS成為社會(huì)化共識(shí)。

3.3 強(qiáng)科普

相比世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界自然與文化遺產(chǎn)等，GIAHS在國(guó)內(nèi)知名度較低，多數(shù)公眾不甚知曉。如何讓公眾認(rèn)可這塊金字招牌，凝聚起保護(hù)好、利用好、傳承好GIAHS的強(qiáng)大動(dòng)力，是擺在面前的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[27-28]。社會(huì)公眾意識(shí)的提高及積極參與，將會(huì)為GIAHS保護(hù)與發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)表明，媒體宣傳、非政府組織的參與都能產(chǎn)生積極的助推作用。以日本為例，其實(shí)行的認(rèn)養(yǎng)制度、志愿者制度等，都產(chǎn)生了很好的效果。為此，要加強(qiáng)宣傳、大力科普。一方面，要面向世界廣而告之，讓中國(guó)的GIAHS成為宣傳中國(guó)農(nóng)業(yè)文化與思想的重要載體，服務(wù)農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略；另一方面，要立足國(guó)內(nèi)廣泛傳播，增強(qiáng)公眾對(duì)GIAHS概念、保護(hù)與發(fā)展理念的普遍認(rèn)同。此外，要注意充分利用好新媒體傳播手段，精準(zhǔn)挖掘廣大公眾潛在需求，創(chuàng)作、傳播“有料、有趣、有品”的新型科普作品，在重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行廣泛宣傳，深入淺出、通俗易懂地講述好GIAHS故事，不斷提高政府機(jī)構(gòu)、地方政府、社區(qū)居民和其他利益相關(guān)者以及廣大公眾對(duì)GIAHS的認(rèn)識(shí)水平和保護(hù)積極性。