文︱李春頂

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)作為中國(guó)首創(chuàng)的進(jìn)口貿(mào)易展銷平臺(tái)，是主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分，也是中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的新路徑，必將惠及全球。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是2017年5月14日習(xí)近平主席在“一帶一路國(guó)際合作高峰論壇”上提出舉辦，世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的大型博覽會(huì)，也是今年我國(guó)的四大主場(chǎng)外交之一。

與其他貿(mào)易博覽會(huì)通常要求的境外產(chǎn)品占比30%左右不同，此次中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行“雙境外”原則，即參展的必須是境外企業(yè)，商品必須100%來自境外，中國(guó)企業(yè)則主要參與采購(gòu)和交易。另外，進(jìn)博會(huì)上參展銷售的進(jìn)口展品還享受一定的稅收優(yōu)惠政策。如此大規(guī)模、高規(guī)格的進(jìn)口博覽會(huì)在全球都是第一次，充分體現(xiàn)了中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口、平衡貿(mào)易和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。

在改革開放40周年之際開啟

改革開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛并創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步崛起，實(shí)現(xiàn)繁榮昌盛“中國(guó)夢(mèng)”的“制勝法寶”。

黨的十九大報(bào)告明確指出要“全面深化改革”和“推動(dòng)形成全面開放新格局”。在這樣的背景下，擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。7月9日，商務(wù)部等20個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，指出要優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用和改善貿(mào)易自由化便利化的條件，而辦好中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)就是發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用的重要方面。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、教授 李春頂

2018年正值改革開放40周年，加上進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大開放的大背景，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開啟了擴(kuò)大進(jìn)口的大門，具有重要的價(jià)值和意義。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口的政策舉措，順應(yīng)了國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)和需要，并惠及全球；未來還將進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅、提升通關(guān)便利化水平、削減進(jìn)口的制度性成本，并加快跨境電商等新業(yè)態(tài)和新模式的發(fā)展。在“逆全球化”的國(guó)際背景下，中國(guó)為世界做出了表率并提供了市場(chǎng)和機(jī)會(huì)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)帶來了動(dòng)力。

同時(shí)，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)為中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。從供給側(cè)來看，通過舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，展示國(guó)外的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)，尤其是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等優(yōu)質(zhì)商品，有利于國(guó)內(nèi)外企業(yè)近距離交流合作。從需求側(cè)來看，經(jīng)過40年的改革開放，人們對(duì)美好生活的向往進(jìn)入新階段，消費(fèi)需求日益多元化和差異化，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)有助于滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)生活的需求，讓百姓在家門口以實(shí)惠的價(jià)格就能買到世界各地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

可以說，舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、積極擴(kuò)大進(jìn)口，一方面是提升消費(fèi)水平、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要；另一方面也是平衡對(duì)外貿(mào)易、減少貿(mào)易摩擦、促進(jìn)全球貿(mào)易自由化和推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要選擇。

未來將不斷發(fā)展、優(yōu)化和升級(jí)

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)已經(jīng)拉開了中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口的序幕，后續(xù)的發(fā)展將更加完善，作用也會(huì)逐步顯現(xiàn)。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)將是一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的平臺(tái)，正如國(guó)家主席習(xí)近平在開幕式主旨演講中所述，“進(jìn)口博覽會(huì)不僅要辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”。未來，進(jìn)博會(huì)一定會(huì)在規(guī)模、產(chǎn)品、空間和時(shí)間上不斷發(fā)展和調(diào)整，依據(jù)進(jìn)口的需要以及國(guó)外市場(chǎng)的情形確定博覽會(huì)的規(guī)模、重點(diǎn)產(chǎn)品，博覽會(huì)的空間可以不斷增加，展會(huì)時(shí)間會(huì)逐步延長(zhǎng)，甚至可以每年舉辦多次博覽會(huì)。

11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕。圖為參觀者在美國(guó)通用電氣公司生產(chǎn)的飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)模型旁駐足。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是一個(gè)窗口，緊隨其后的將是源源不斷的進(jìn)口貿(mào)易活動(dòng)。隨著更多的國(guó)外商品與服務(wù)涌入中國(guó)，一定會(huì)給我們的生活消費(fèi)帶來更多、更好的選擇，而且也會(huì)讓眾多愿意與中國(guó)發(fā)展商貿(mào)合作關(guān)系的國(guó)家和地區(qū)，從中國(guó)這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)中受益良多。它不是中國(guó)一家的“獨(dú)角戲”，而是世界各國(guó)的“大合唱”。

中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)作為中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略的一項(xiàng)政策措施，將成為全方位進(jìn)口開放新體系中的重要平臺(tái)。2018年中國(guó)頒布了一系列擴(kuò)大進(jìn)口的措施，7月1日公布降低進(jìn)口汽車的整車和零部件關(guān)稅決定，將整車進(jìn)口關(guān)稅降到15%，而將汽車零部件關(guān)稅降到6%；11月1日又降低了1585個(gè)稅目工業(yè)品等商品進(jìn)口關(guān)稅稅率。中國(guó)關(guān)稅總水平將由2017年的9.8%降至7.5%，貿(mào)易加權(quán)平均關(guān)稅稅率降至4.4%。

未來，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的發(fā)展方向定位將是服務(wù)于擴(kuò)大進(jìn)口的戰(zhàn)略。按照《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》要求，未來中國(guó)在擴(kuò)大進(jìn)口上將采取一系列新舉措：

優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。將支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口；落實(shí)降低部分商品進(jìn)口稅率措施，完善免稅店政策，擴(kuò)大免稅產(chǎn)品進(jìn)口；發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易；增加有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口，增加農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。

優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局。將“一帶一路”相關(guān)國(guó)家作為重點(diǎn)開拓的進(jìn)口來源地；構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大進(jìn)口；落實(shí)從最不發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。

多渠道促進(jìn)進(jìn)口。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易與投資的互動(dòng)；創(chuàng)新進(jìn)口貿(mào)易方式，復(fù)制推廣電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。

改善貿(mào)易自由化便利化條件。培育進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)；優(yōu)化進(jìn)口通關(guān)流程，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本；改善營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)外貿(mào)誠(chéng)信體系建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。