堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。新中國(guó)成立70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，寶坻區(qū)如何深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作提出的“三個(gè)著力”重要要求，帶領(lǐng)全區(qū)人民譜寫改革開(kāi)放、繁榮發(fā)展的新篇章，讓普通百姓更多更公平地享受改革發(fā)展成果，本刊記者采訪了中共天津市寶坻區(qū)委書記殷向杰。

記者：京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，吸引了全國(guó)乃至全世界的目光，也給寶坻區(qū)帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。寶坻區(qū)是如何在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中定位和謀劃發(fā)展方向、展現(xiàn)寶坻作為的？

殷向杰：京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略之后，三地積極響應(yīng)，全力推進(jìn)落實(shí)。在這個(gè)進(jìn)程中，寶坻具備多方面的比較優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。寶坻坐落在京津唐三大城市的幾何中心位置，是北京非首都功能比較理想的疏解地。寶坻還位于京津演繹“雙城記”的前沿、京唐秦發(fā)展軸的重要節(jié)點(diǎn)，是京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略要沖。二是載體優(yōu)勢(shì)。高水平的載體是北京非首都功能落地的前提，也是參與推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的底氣。寶坻堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，相繼規(guī)劃建設(shè)了“一區(qū)五園”、北大科技園、清華紫荊創(chuàng)新研究院、京津中關(guān)村科技城、高鐵新區(qū)等高水平載體。其中，京津中關(guān)村科技城是中關(guān)村在京外唯一有重資產(chǎn)投入的合作項(xiàng)目，被納入?yún)f(xié)同發(fā)展“2+4+46”產(chǎn)業(yè)疏解承接平臺(tái)，核心是按照“產(chǎn)城融合”的理念，打造“類中關(guān)村”生態(tài)系統(tǒng)，重點(diǎn)發(fā)展人工智能與智能制造、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新能源與新材料、高端裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口與生態(tài)空間的有機(jī)結(jié)合。這些載體有效提高了寶坻對(duì)高端項(xiàng)目、人才等資源的承載力。三是生態(tài)優(yōu)勢(shì)。在工業(yè)化中后期和后工業(yè)化時(shí)期，生態(tài)環(huán)境成為至關(guān)重要的生產(chǎn)力和競(jìng)爭(zhēng)力。寶坻生態(tài)底子好，大水大綠，是全國(guó)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化先進(jìn)區(qū)，有著“北國(guó)江南”的美譽(yù)。

京津冀協(xié)同發(fā)展五年多來(lái)，在黨中央和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們重點(diǎn)做好“四篇文章”。一是規(guī)劃銜接文章。在產(chǎn)業(yè)定位、城市空間、土地利用、設(shè)施配套等方面，與《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》搞好規(guī)劃對(duì)接，用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)我們的行動(dòng)。寶坻先后出臺(tái)了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神、推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的《實(shí)施意見(jiàn)》和《分工方案》，進(jìn)一步明確了任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，為全區(qū)各級(jí)各部門更好地推進(jìn)協(xié)同發(fā)展提供了有力遵循。二是區(qū)域?qū)游恼隆Ｌ嵘鞘谐休d水平，從理念更新、功能配套、創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)、特色培育等方面多點(diǎn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)利用好棚戶區(qū)改造整合出的1.8萬(wàn)畝城市空間，注意留白、留綠、留舊，打造具有獨(dú)特韻味、別樣精彩的品質(zhì)新城，在服務(wù)京津兩市、引領(lǐng)京津冀城市群發(fā)展上發(fā)揮更大的作用。此外，加強(qiáng)區(qū)域合作對(duì)接。2019年5月，寶坻與北京通州、河北唐山，簽署了共建“京東黃金走廊”的戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、人才交流等方面開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，共同建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊、天藍(lán)地綠水清的生態(tài)走廊、惠及更多三地人民的幸福走廊，為重大國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施探索新機(jī)制。三是道路連接文章。為更好地融入京津唐“半小時(shí)交通圈”，我們重點(diǎn)打通“大動(dòng)脈”、改善“微循環(huán)”，啟動(dòng)建設(shè)“十橫十縱一環(huán)”骨干路網(wǎng)體系;基本完成了“五年千公里”鄉(xiāng)村公路提級(jí)改造行動(dòng)。我們與項(xiàng)目方和沿線地區(qū)加強(qiáng)配合，共建共享“軌道上的京津冀”。目前，京唐、京濱兩條高鐵正在加快建設(shè)，建成后，寶坻到北京城市副中心只需18分鐘，還有津承和京滬二線兩條高鐵已經(jīng)提上日程，四條高鐵將在寶坻設(shè)綜合樞紐站，成為天津的又一重要交通樞紐，隨著雅居樂(lè)、華潤(rùn)等品牌項(xiàng)目的搶灘入駐，寶坻高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)已初步顯現(xiàn)。四是資源承接文章。盯緊北京非首都功能疏解清單，采取駐點(diǎn)招商、掛職招商等方式，推動(dòng)資源集聚。五年來(lái)，引進(jìn)了300多個(gè)北京方向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資超2000億元，還引進(jìn)了一批企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)，使寶坻的發(fā)展空間得到極大拓展，發(fā)展活力和水平得到有效提升。

記者：近年來(lái)，寶坻迎來(lái)了“京鳳凰”“金鳳凰”落戶熱潮，在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)做法主要有哪些？

殷向杰：近年來(lái)，寶坻不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)把握了“三個(gè)度”：

一是提升審批速度。我們常說(shuō)，“一早三分利”，在各地你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)中，速度往往決定成敗。寶坻一貫注重提高辦事效率，不斷精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)，實(shí)施行政審批事項(xiàng)目錄管理，努力跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“加速度”。在具體工作中，重點(diǎn)加快“一制三化”審批制度改革措施落地，實(shí)施了減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減證照、減時(shí)限“五減”和集成審批、場(chǎng)景式審批等創(chuàng)新性舉措。目前，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間審批已壓縮到1個(gè)工作日，社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)壓縮到60個(gè)工作日以內(nèi)。此外還深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。在推行“最多跑一次”的同時(shí)，我們?cè)谛l(wèi)生系統(tǒng)推行了15項(xiàng)“一次不用跑”審批事項(xiàng)。行政效率的提升，為項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展盡可能地“搶占先機(jī)”。

二是增加幫扶溫度。企業(yè)的堵點(diǎn)、群眾的難點(diǎn)，就是我們工作的重點(diǎn)。我們組織開(kāi)展了“新時(shí)代、新作為”解放思想大討論活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)上下掀起改革創(chuàng)新的“頭腦風(fēng)暴”，累計(jì)解決1200多個(gè)制約經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域的難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)得發(fā)展、群眾得實(shí)惠、干部作風(fēng)得轉(zhuǎn)變”的良好效果。同時(shí)，牢固樹立并自覺(jué)踐行“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，推動(dòng)“津八條”“寶坻三十條”等優(yōu)惠政策落地，對(duì)該辦能辦的事情痛快辦，堅(jiān)決向動(dòng)輒說(shuō)“不行”的行為宣戰(zhàn)，當(dāng)好“店小二”。特別是結(jié)合開(kāi)展“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，組織建立了由區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭的30個(gè)服務(wù)組、74個(gè)工作組，共582名干部，經(jīng)常深入生產(chǎn)車間、深入群眾，現(xiàn)場(chǎng)了解情況、傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，幫助解難題、攻難關(guān)，僅2019年前三季度就解決了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題615個(gè)，切實(shí)把服務(wù)送到企業(yè)家手里、把工作做到群眾的心坎上。在此基礎(chǔ)上，加大了減負(fù)力度。我們自覺(jué)強(qiáng)化舍得意識(shí)，堅(jiān)持蓄水養(yǎng)魚，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，大幅降低企業(yè)制度性交易成本，減輕中小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，明確提出：凡是黨中央和市委、市政府明確減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的政策，在寶坻全部落實(shí)到位。2019年前三季度為企業(yè)減免稅費(fèi)7.53億元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到12億元，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)于2018年寶坻一般公共預(yù)算收入的20%，真正讓廣大納稅人得到更多“真金白銀”的實(shí)惠，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)為寶坻的營(yíng)商環(huán)境增色、加分。

三是拓展工作廣度。實(shí)踐證明，城市環(huán)境越好、文明程度越高，就越能凝聚人心人氣，形成招商引資的洼地效應(yīng)。我們始終秉持“天下資源寶坻用，寶坻資源天下用”的理念，從城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域入手，全方位、全覆蓋地進(jìn)行優(yōu)化，提升承載能力，為企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一方沃土。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，讓全區(qū)人人都做主人翁、人人都樹立“我就是環(huán)境”“從我做起、優(yōu)化環(huán)境”的意識(shí)，共同維護(hù)和改善寶坻營(yíng)商環(huán)境，在全區(qū)形成了尊商重商、敬商服商、親商愛(ài)商的濃厚社會(huì)氛圍。

記者：寶坻水多、樹多，生態(tài)環(huán)境好，被譽(yù)為“北國(guó)江南”。近年來(lái)在生態(tài)文明建設(shè)方面，有哪些新理念、新招法？

殷向杰：寶坻始終堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色惠民，特別是黨的十八大以來(lái)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，既實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，又保持了天藍(lán)、地綠、水清的一方凈土。

一是加強(qiáng)環(huán)境治理和保護(hù)。積極推進(jìn)國(guó)家儲(chǔ)備林基地和環(huán)城鎮(zhèn)、環(huán)村莊、沿軌道、沿公路、沿河道等綠化工程建設(shè)，“十三五”期間新增造林面積32萬(wàn)畝，到2020年全區(qū)林木覆蓋率將達(dá)到40%以上。以前所未有的力度推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理，分類整治“散亂污”企業(yè)2500多家，完成22.4萬(wàn)戶的煤改清潔能源工作，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，空氣質(zhì)量一年比一年好。以“清潔村莊助力鄉(xiāng)村振興”為主題，圍繞解決村莊環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題，實(shí)施了農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)。

二是實(shí)施棚戶區(qū)搬遷改造。城中村由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和管理，土地利用率低，基礎(chǔ)設(shè)施不齊全，衛(wèi)生狀況較差，降低了群眾的生活品質(zhì)。從2015年9月開(kāi)始，寶坻區(qū)啟動(dòng)了涉及3.7萬(wàn)戶、10萬(wàn)人的寶坻新城棚戶區(qū)改造工作，堅(jiān)持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的思路，在政策制定過(guò)程中充分聽(tīng)取民意，把最好的地塊用于還遷，請(qǐng)國(guó)有大型建筑企業(yè)進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃了9個(gè)還遷片區(qū)35個(gè)小區(qū)，總建筑面積535萬(wàn)平方米。2019年以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府又啟動(dòng)棚戶區(qū)還遷攻堅(jiān)行動(dòng)，到12月底將建成31個(gè)小區(qū)，總建筑面積470萬(wàn)平方米，近2.5萬(wàn)戶居民喜遷新居。在此基礎(chǔ)上，我們請(qǐng)一流城市設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)寶坻區(qū)城市發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略定位，完善寶坻新城規(guī)劃，重點(diǎn)搞好搬遷區(qū)域和還遷片區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)品質(zhì)和群眾生活品質(zhì)同步提升。

三是開(kāi)展創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)。把創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)和天津市文明城區(qū)，作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、提升城市品位、促進(jìn)利民惠民的重要契機(jī)，牢固樹立“創(chuàng)建為民”的思想，提出“人人彬彬有禮、處處干干凈凈”的基本要求。在具體工作中，圍繞“雙創(chuàng)”工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展了便民市場(chǎng)、背街里巷、城鄉(xiāng)接合部、“七小”行業(yè)、停車秩序等20余項(xiàng)專項(xiàng)治理。目前，“創(chuàng)衛(wèi)”工作已經(jīng)通過(guò)市級(jí)整體評(píng)估驗(yàn)收，為迎接國(guó)家級(jí)考評(píng)驗(yàn)收奠定了基礎(chǔ)?！皠?chuàng)城”工作在2018年度天津市文明城區(qū)創(chuàng)建測(cè)評(píng)中進(jìn)入全市先進(jìn)行列。

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)?！睂氎鎱^(qū)如何踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生工作，讓發(fā)展成果惠及每一位百姓？

殷向杰：近年來(lái)，寶坻堅(jiān)持以百姓心為心，不怕老百姓占便宜，始終聚焦補(bǔ)齊民生短板，實(shí)施靶向發(fā)力，以實(shí)施民心工程為重要抓手，進(jìn)一步加大民生工作力度，群眾日子越來(lái)越紅火、生活越來(lái)越舒心，這些年民生投入年均遞增30%以上。

一是持續(xù)改善群眾生活。突出就業(yè)這個(gè)民生之本，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，近年來(lái)，每年新增就業(yè)2.4萬(wàn)余人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)余人。在全市涉農(nóng)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“村村通客車”，率先推出65歲以上群眾免費(fèi)乘車政策，讓農(nóng)村群眾在家門口就能享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的準(zhǔn)公交化服務(wù)。努力辦好人民滿意的教育，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中段教育、大學(xué)教育和特殊教育協(xié)調(diào)發(fā)展，先后實(shí)施學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施安全提升、中小學(xué)和高中段現(xiàn)代化提升等工程。黨的十八大以來(lái)，全區(qū)累計(jì)新建改造教育硬件設(shè)施36萬(wàn)平方米，全市第一家區(qū)級(jí)產(chǎn)教融合教育集團(tuán)掛牌成立，城鄉(xiāng)群眾就學(xué)條件得到極大改善。特別是圍繞服務(wù)棚戶區(qū)9大還遷片區(qū)，實(shí)施了寶坻新城校舍建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃了26所中小學(xué)和幼兒園，總建筑面積19.2萬(wàn)平方米，可提供2.15萬(wàn)個(gè)學(xué)位，2019年年內(nèi)將全部建成。樹立大衛(wèi)生、大健康理念，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。同時(shí)，還注重統(tǒng)籌發(fā)展好體育、養(yǎng)老、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)，為群眾創(chuàng)造更多福祉。

二是推動(dòng)文化惠民。文化是衡量群眾美好生活的顯著標(biāo)志，是搬不走的“不動(dòng)產(chǎn)”。在工作中，寶坻區(qū)切實(shí)提升文化工作擺位，著力推動(dòng)文化繁榮，建設(shè)“人文寶地”。完善區(qū)—鎮(zhèn)—村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)文化惠民卡發(fā)放工作，以政府補(bǔ)貼的形式，為群眾提供低票價(jià)、高水平的文藝演出，讓廣大群眾能夠享受到更優(yōu)質(zhì)、更豐富、更便利的文化服務(wù)，每年演出100余場(chǎng)次，觀眾5萬(wàn)余人次;在全區(qū)24個(gè)街鎮(zhèn)、700多個(gè)村和社區(qū)，建設(shè)了綜合文化服務(wù)中心，為群眾提供公共文化服務(wù)。成立了曲藝家協(xié)會(huì)和民間藝術(shù)家協(xié)會(huì)，創(chuàng)辦了京津冀評(píng)劇藝術(shù)節(jié)和全國(guó)京東大鼓藝術(shù)節(jié)等特色文化品牌活動(dòng)，開(kāi)展了“馬季杯”全國(guó)大學(xué)生相聲展演、“雙百”藝術(shù)惠民、百姓大舞臺(tái)等主題文化惠民活動(dòng)，讓群眾精神生活更加充實(shí)。

三是創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。安全穩(wěn)定是廣大群眾最基本、最普遍的愿望。近年來(lái)，寶坻區(qū)先后榮獲全國(guó)社會(huì)治安綜合治理最高榮譽(yù)——“長(zhǎng)安杯”、“全國(guó)法治區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)，始終是保持全市乃至全國(guó)社會(huì)治安秩序最好的地區(qū)之一。主要包括：深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊懲處黑惡勢(shì)力犯罪，特別是打掉了公安部督辦的“網(wǎng)絡(luò)水軍”犯罪團(tuán)伙，破獲了跨10余個(gè)省區(qū)市的敲詐勒索建筑企業(yè)特大涉惡犯罪集團(tuán)，群眾安全感、滿意度明顯增強(qiáng);深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、建筑工程轉(zhuǎn)包和違法分包專項(xiàng)治理等，對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展大排查大整治，消除了大量安全隱患;堅(jiān)持站穩(wěn)人民立場(chǎng)，連續(xù)開(kāi)展信訪積案集中攻堅(jiān)活動(dòng)，按照“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”的工作原則，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)難點(diǎn)案件，帶頭接訪約訪下訪，有效化解了一大批矛盾糾紛，維護(hù)了和諧穩(wěn)定局面。

同時(shí)，我們還注重強(qiáng)化黨建對(duì)改善民生的保證作用，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力度相統(tǒng)一，扎實(shí)開(kāi)展了黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鍛造高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊(duì)伍。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等重點(diǎn)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成村級(jí)組織換屆工作，推動(dòng)基層組織全面過(guò)硬。強(qiáng)力正風(fēng)肅紀(jì)反腐，特別是嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲查處“微腐敗”，營(yíng)造風(fēng)清弊絕的政治生態(tài)。

責(zé)任編輯：雙艷珍