主持人:鄭少華(上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師)
主持人語:隨著國家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn),海洋環(huán)境將會(huì)面臨越來越大的壓力。在新的歷史形勢(shì)下,如何更加有效地保護(hù)海洋環(huán)境是國家海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),其中建立完善的海洋環(huán)境保護(hù)法律制度至關(guān)重要。我國較早頒布了海洋環(huán)境保護(hù)法律,但是舊的法律顯然難以滿足當(dāng)下的實(shí)際需要,為此,國家需要對(duì)《海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行大刀闊斧的修改?!逗Q蟓h(huán)境保護(hù)法》的修改應(yīng)該吸收我國環(huán)境治理領(lǐng)域中的成功經(jīng)驗(yàn),比如,明文規(guī)定海洋環(huán)境公益訴訟。一方面,海洋環(huán)境公益訴訟被視為保護(hù)海洋環(huán)境的一個(gè)重要制度選項(xiàng),有助于改善我國當(dāng)下不容樂觀的海洋環(huán)境;另一方面,海洋環(huán)境公益訴訟在司法實(shí)踐中困境重重,法院面對(duì)海洋環(huán)境公益訴訟看似無所適從。在這一時(shí)空背景下,對(duì)海洋環(huán)境公益訴訟進(jìn)行理論分析和實(shí)證研究極其必要。這里刊出的十三篇文章,從不同維度對(duì)海洋環(huán)境公益訴訟進(jìn)行了較為深入的討論。其一,從涉海環(huán)境管理部門(海事部門、生態(tài)環(huán)保部門、自然資源保護(hù)部門和軍隊(duì)等)的角度闡述了海洋環(huán)境公益訴訟的組織議題;其二,從司法機(jī)構(gòu)(法院和檢察院)的視角分析了海洋環(huán)境公益訴訟的法律難題;其三,從環(huán)境保護(hù)組織的角度討論了海洋環(huán)境公益訴訟原告主體地位的確認(rèn)及其必要性;最后,以比較法的視野介紹了國外海洋環(huán)境公益訴訟的經(jīng)驗(yàn)。為了讓讀者多維度地認(rèn)識(shí)客觀真實(shí)的海洋環(huán)境公益訴訟,各篇文章沒有事前預(yù)設(shè)“立場(chǎng)”,每位作者從不同視角研究各個(gè)機(jī)構(gòu)在海洋環(huán)境保護(hù)中的地位,梳理相關(guān)法律規(guī)范體系并指出不足,最后各自提出相應(yīng)的法律建議。