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加快發(fā)展青少年校園足球是貫徹黨的教育方針、促進青少年身心健康的重要舉措，是夯實足球人才根基、提高足球發(fā)展水平和成就中國足球夢想的基礎(chǔ)工程。經(jīng)過3年的努力，在區(qū)委、區(qū)政府、上級教育行政部門的大力支持和幫助下，南崗區(qū)校園足球迅猛發(fā)展，在省市各級比賽中均獲得優(yōu)異成績，2015年，南崗區(qū)教育局派出10支隊伍120名中小學(xué)生代表哈爾濱市參加黑龍江省首屆“誰是球王”青少年校園足球爭霸賽，獲得了兩金、兩銀、一銅的好成績，為南崗區(qū)乃至哈爾濱市爭得了榮譽。2016年，南崗區(qū)被教育部評為全國青少年校園足球試點縣（區(qū)），并有16所學(xué)?？缛肴珖嗌倌晷@足球特色學(xué)校的行列。同年，在哈爾濱市中小學(xué)生足球比賽中6個組別獲得了5個冠軍。2017年，在哈爾濱市中小學(xué)生足球比賽中6個組別獲得了4個冠軍。

近年來，校園足球事業(yè)取得了積極進展，體制機制不斷完善，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，青少年足球人口不斷擴大。南崗區(qū)將繼續(xù)深化校園足球改革，抓住校園足球改革發(fā)展大好機遇期，充分發(fā)揮教育強區(qū)得天獨厚的優(yōu)勢條件，推進校園足球發(fā)展。

一、頂層設(shè)計，精準定位

學(xué)生的體質(zhì)健康是關(guān)乎祖國未來發(fā)展和建設(shè)的頭等大事，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興人才儲備的基礎(chǔ)。歷屆區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)都高度重視學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康，而校園足球正是提高學(xué)生身心健康水平的重要載體。

為此，南崗區(qū)教育局精準定位，改革學(xué)校體育教學(xué)，以推進校園足球為突破口，做好頂層設(shè)計，全面提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。為了讓全區(qū)各中小學(xué)校更好地開展此項工作，南崗區(qū)專門成立了校園足球?qū)ｍ椆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自掛帥，多次組織召開專題會議，研究制訂校園足球?qū)嵤┓桨讣爸笇?dǎo)意見，為學(xué)校開展足球運動確定目標，指明方向。

二、多措并舉，著力發(fā)展

（一）構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動布局體系

借助南崗區(qū)教育集團辦學(xué)優(yōu)勢，全區(qū)組建了多個校園足球聯(lián)盟，設(shè)立南崗區(qū)校園足球聯(lián)盟基點校。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全區(qū)中小學(xué)、大專院校、街道社區(qū)、足球俱樂部等利用資源共享，定期舉行區(qū)域內(nèi)的小型比賽和活動。如今，校園足球已經(jīng)踢出校門，進入家庭，走向社會。

（二）制訂系統(tǒng)的課程體系

開展好校園足球，是學(xué)校教育教學(xué)一項經(jīng)常性、長期性的工作。南崗區(qū)始終堅持做到“四結(jié)合”：將校園足球與體育教學(xué)緊密結(jié)合，將校園足球與陽光體育運動有機結(jié)合，將校園足球與校本課程有效結(jié)合，將校園足球與社會實踐活動有機結(jié)合。學(xué)校在每周體育課中確保開設(shè)一節(jié)足球課。根據(jù)學(xué)生的年齡和生理特點，組織學(xué)生學(xué)習(xí)足球的基本技能。在足球課中，學(xué)生的足球運動技能不僅有了提高，而且還學(xué)到了足球禮儀。同時，各學(xué)校將德育教育貫穿于訓(xùn)練之中，學(xué)生的團隊精神、協(xié)作能力、與人交往的能力和耐挫抗壓能力都得到了培養(yǎng)。學(xué)校在大課間期間開展豐富多彩的足球活動，推廣原創(chuàng)校園快樂足球操——球舞飛揚，圓夢綠茵，南崗學(xué)子在足球運動中激情四射、自信陽光、健康快樂地成長。

學(xué)校整合課程資源，成立足球興趣小組、足球社團，編寫《足球校本課程教材》《校園足球訓(xùn)練手冊》，制作足球教學(xué)微課。各學(xué)校還開展了校園體育節(jié)、足球節(jié)、足球夏令營、足球冬令營等豐富多彩的校內(nèi)外活動。與此同時，設(shè)置了學(xué)生裁判員、家長教練員、學(xué)生記者、足球?qū)氊惖炔煌巧垢嗟膶W(xué)生、教師、家長走近足球，感受足球，熱愛足球。各學(xué)校積極營造足球文化氛圍，以班會、校會、升旗儀式等形式宣傳校園足球活動。有條件的學(xué)校還開展了以足球為特色的“一校一品”體育教學(xué)改革。

同時，利用“一刻”校園足球平臺，大力宣傳報道全區(qū)的足球活動，互相交流工作經(jīng)驗，展示特色成果。

（三）建立科學(xué)的聯(lián)賽體系，制訂規(guī)范的校園足球制度

為了加強對校園足球工作的組織指導(dǎo)，更好地落實校園足球發(fā)展計劃，南崗區(qū)體藝科定期召開會議，制訂各個時期的訓(xùn)練及競賽目標，檢查訓(xùn)練計劃，落實訓(xùn)練經(jīng)費，協(xié)調(diào)訓(xùn)練場地，要求每所學(xué)校必須配備1～2名足球?qū)ｍ椀捏w育教師，做到校校有校隊，班班有班隊，每天利用大課間、體育課、體活課進行訓(xùn)練，每天必須保證訓(xùn)練兩個小時，使南崗區(qū)的校園足球工作常規(guī)有序地開展。

為給廣大師生起到良好的示范作用，南崗區(qū)成立了教師足球隊，每周也進行嚴格的體能和技術(shù)訓(xùn)練。各校除了有校足球隊外，嚴格按照要求，做到班級有班隊，年級有年級隊，并且學(xué)校和班主任教師要有檔案記錄。為了加強運動員管理，要求各學(xué)校制訂《運動員守則》《運動員獎罰制度》等一系列的規(guī)章制度，保證運動員準時參加訓(xùn)練，督促他們在訓(xùn)練中刻苦認真、吃苦耐勞，確保訓(xùn)練的質(zhì)量，使學(xué)校的訓(xùn)練工作做到有計劃、有總結(jié)、有考勤、有獎罰。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進普及

開展校園足球，普及是關(guān)鍵。為此，南崗區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域布局，開發(fā)校級資源，利用社會資源，鼓勵有基礎(chǔ)的學(xué)校探索實踐，加大對薄弱學(xué)校的扶持力度，實現(xiàn)校園足球覆蓋面最大化。南崗區(qū)屬含民辦63所學(xué)校做到校校都有足球隊，全區(qū)100%的學(xué)校開展了校園足球活動。南崗區(qū)本著以比賽推動普及、以普及促進提高的原則，每年組織兩次全區(qū)性的足球比賽，分為夏季的校園足球年級聯(lián)賽和冬季的校園足球班級聯(lián)賽，全區(qū)60多所學(xué)校100%開展了校園足球活動，僅一學(xué)期年級聯(lián)賽報隊數(shù)就達到200多支，共進行了400多場比賽，歷時兩個半月，參與學(xué)生數(shù)近萬人。南崗區(qū)校園足球比賽已經(jīng)形成“校校參與、層層選拔、全區(qū)聯(lián)賽”的大好格局。此外，學(xué)校之間的友誼賽、雪地足球比賽、校與校之間的班級聯(lián)賽也開展得如火如荼。今后，南崗區(qū)還將不斷完善區(qū)校園足球聯(lián)賽制度，構(gòu)建縱向貫通、橫向銜接、規(guī)范有序的小學(xué)、初中、高中三級校園足球聯(lián)賽機制。

（五）加強文化內(nèi)涵建設(shè)體系

小小的足球承載著孩子們的快樂、信心和榮譽。每人一球、每天一舞、每周一課、每學(xué)期一賽是南崗學(xué)子成長中值得回味的豐富經(jīng)歷。以球輔德，以球養(yǎng)德，促進學(xué)生良好意志品質(zhì)的形成；以球健體，以球強身，促進學(xué)生強壯體魄的形成；以球促智，以球增識，帶動學(xué)生文化課的學(xué)習(xí)，從而促進學(xué)生的全面和諧發(fā)展。

（六）建立教師專業(yè)培訓(xùn)體系

工欲善其事，必先利其器。有著過硬專業(yè)技能的教師隊伍是實現(xiàn)校園足球蓬勃發(fā)展的有力保障。

1.加大專業(yè)足球人才引進力度。加快教師隊伍結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實專職體育教師配備，采取定向招錄、選聘任用等方式配齊足球?qū)I(yè)教師。完善政策措施，通過公開招聘和雙向選擇等用人機制，為退役運動員轉(zhuǎn)崗為足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件，逐步壯大南崗區(qū)校園足球教練員、教師隊伍，切實提高南崗區(qū)足球教練團隊的整體素質(zhì)。

2.加強在校體育教師及兼職足球教練員專業(yè)培訓(xùn)。教育局多次組織教師開展專業(yè)培訓(xùn)，帶領(lǐng)教師學(xué)習(xí)先進城市的校園足球經(jīng)驗，充分利用在哈爾濱高校足球?qū)I(yè)培訓(xùn)資源，對非足球?qū)I(yè)的體育教師和有足球特長且兼任教練員的其他學(xué)科教師進行足球?qū)I(yè)技能、訓(xùn)練、裁判能力培訓(xùn)。選派部分優(yōu)秀校園足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員到國內(nèi)先進城市及國外參加專業(yè)培訓(xùn)和交流活動。

3.聘請外籍教練進校園。2016—2017年率先在全省引進3名外籍教練員進校園，他們與教師和學(xué)生面對面進行了為期 1年的培訓(xùn)指導(dǎo)，有效地提高了教師和學(xué)生的專業(yè)水平和指導(dǎo)能力。 2017—2018年，南崗區(qū)繼續(xù)開展外教進校園活動，引進4名外籍教練員駐扎在南崗區(qū)，繼續(xù)為南崗區(qū)的教師和學(xué)生進行培訓(xùn)指導(dǎo)。

4.建立健全考核評價機制。將每年開展的校園足球工作情況納入全區(qū)教育和體育系統(tǒng)考核評價范疇，充分調(diào)動校園足球教育、體育工作者的積極性，切實提升廣大青少年足球素養(yǎng)與技能。考核評價與工作績效相結(jié)合。將體育教師的足球訓(xùn)練工作納入到工作量，按課時計算，保證體育教師的訓(xùn)練費，并對此項工作業(yè)績突出的教師給予評職評優(yōu)的優(yōu)先考慮。此外，為加強監(jiān)督指導(dǎo)，南崗區(qū)還將各學(xué)校開展的校園足球工作作為教育評估、督導(dǎo)的重要內(nèi)容之一，定期組織檢查督導(dǎo)。

三、強化保障，持續(xù)發(fā)展

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立南崗區(qū)發(fā)展校園足球領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任正、副組長，教育局成立校園足球?qū)ｍ椆ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，主管副區(qū)長任組長，局長任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)校園足球?qū)ｍ椆ぷ鬓k公室，主任由分管副局長擔(dān)任，成員由體藝科人員、各校主管副校長、體育教師組成。體藝科牽頭負責(zé)校園足球的具體日常工作，加強對校園足球的指導(dǎo)。各校園足球特色學(xué)校實行校長總負責(zé)、分管副校長具體負責(zé)的工作機制，成立校園足球工作小組，認真開展足球教學(xué)、足球訓(xùn)練和足球課內(nèi)外活動，著力營造濃厚的校園足球氛圍。

（二）完善經(jīng)費支持機制

探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持校園足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制。省、市、區(qū)三級財政落實對青少年校園足球的投入，統(tǒng)籌相關(guān)資金對校園足球改革發(fā)展給予傾斜。同時，充分發(fā)揮區(qū)、縣（市）政府、市有關(guān)協(xié)會及學(xué)校的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)能力，廣泛發(fā)動社會力量，通過開展足球聯(lián)賽等多種方式創(chuàng)造條件鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位從財力、物力、人力等方面給予校園足球以支持。建立互利共享機制，多渠道籌措支持經(jīng)費，加大青少年校園足球活動的經(jīng)費保障力度。

（三）加快校園足球場地建設(shè)

為了保證校園足球工作的順利開展，教育局加大了對全區(qū)各校的經(jīng)費投入，加強體育場地建設(shè)和體育器材配備。4年前，南崗區(qū)只有一塊標準足球場地，如今已經(jīng)有近20所學(xué)校鋪設(shè)了足球場地。計劃到2020年，南崗區(qū)將實現(xiàn)70%的學(xué)校擁有自己的足球場的目標。

1.加快場地設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。把校園足球活動的場地建設(shè)納入本行政區(qū)域足球場地建設(shè)規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，納入新建學(xué)校、薄弱學(xué)校改造建設(shè)規(guī)劃。按照因地制宜、逐步改善的原則，切實加大校園足球場地設(shè)施建設(shè)力度，積極創(chuàng)造滿足開展校園足球活動的條件，確保省級以上校園足球特色學(xué)校100%擁有標準七人制足球場地。

2.推動場地設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌體育場地設(shè)施資源的投入、建設(shè)、管理和使用，同步推進學(xué)校足球場地向社會開放和社會體育場地設(shè)施向?qū)W校開放。形成教育與體育、學(xué)校與社會、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場地設(shè)施的有效機制。

3.吸引社會資本投入校園足球場館建設(shè)。充分引導(dǎo)社會力量建設(shè)足球場館設(shè)施，為推廣和開展校園足球提供足夠的硬件支持。

（四）完善安全保險制度

加強校園足球運動傷害風(fēng)險管理，制訂安全防范規(guī)章制度，加強運動安全教育、檢查和管理，增強學(xué)生的運動安全和自我保護意識。完善保險機制，推進政府購買服務(wù)，提升校園足球安全保障水平，解除學(xué)生、家長和學(xué)校的后顧之憂。

四、存在的問題

盡管近3年來南崗區(qū)校園足球發(fā)展迅速，但與其他先進城市相比仍存在許多問題：校園足球場地標準化程度低，校園足球?qū)I(yè)師資匱乏，校園足球賽事體系仍需完善，足球人才上升渠道亟待貫通，學(xué)校、家庭及社會對校園足球價值認識還不到位，校園足球發(fā)展保障機制還未健全。

風(fēng)好正是揚帆時，乘著和諧發(fā)展的東風(fēng)，南崗區(qū)必將不負重托、不辱使命，在新的歷史起點上不斷實現(xiàn)新跨越，堅持不懈抓好校園足球，使南崗區(qū)校園足球再上新臺階。