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觀山湖區(qū)(原名金陽(yáng)新區(qū))位于貴州省貴陽(yáng)市西北部，總面積307平方公里，下轄3個(gè)鎮(zhèn)、10個(gè)新型社區(qū)，區(qū)域總?cè)丝诔^(guò)45萬(wàn)。目前，全區(qū)共有各級(jí)各類學(xué)校128所，在校學(xué)生71035人，公辦學(xué)校在職教職工2967人。現(xiàn)有專（兼）職體育教師208人，其中足球?qū)I(yè)教師27人。

區(qū)委、區(qū)政府切實(shí)把發(fā)展青少年校園足球作為落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)及培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要舉措，在推進(jìn)素質(zhì)教育、引領(lǐng)學(xué)校體育改革創(chuàng)新中取得了一定突破和成績(jī)，并于2015年6月被教育部評(píng)為首批全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）。經(jīng)過(guò)3年的發(fā)展，現(xiàn)有全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校16所（小學(xué)9所，初中5所，高中2所）。

在黨的十九大精神及《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》等有關(guān)文件精神的指引下，觀山湖區(qū)扎實(shí)開展校園足球工作，現(xiàn)已成為貴州省校園足球一張亮麗的名片。

一、主要經(jīng)驗(yàn)及做法

為使校園足球工作扎實(shí)有效開展，觀山湖區(qū)主要采取了“一推廣、兩健全、三強(qiáng)化、四保障”的措施。

（一）一推廣

即“深入推廣、普及校園足球”。作為貴州省首個(gè)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），區(qū)政府于2017年5月與教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司簽訂了全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)區(qū)改革發(fā)展備忘錄。著力擴(kuò)大校園足球覆蓋面，鼓勵(lì)支持各年齡段學(xué)生廣泛參與，增加校園足球人口，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。推薦符合全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校申報(bào)條件的中小學(xué)校積極開展申報(bào)工作，增加全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校數(shù)量，2015年成功掛牌全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校7所，2016年成功掛牌6所，2017年成功掛牌3所，2018年又有8所學(xué)校正在進(jìn)行校園足球特色學(xué)校的申報(bào)。力爭(zhēng)通過(guò)校園足球的推廣普及提升全區(qū)學(xué)校體育工作水平，讓全區(qū)學(xué)生走到陽(yáng)光下，走上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，享受體育運(yùn)動(dòng)的樂趣和魅力，全面提高全區(qū)青少年體質(zhì)健康水平，培養(yǎng)青少年學(xué)生的愛國(guó)主義、集體主義和頑強(qiáng)拼搏的精神。

（二）兩健全

1.健全組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作思路。一是成立以區(qū)政府分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)教育局，由區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，并舉行區(qū)校足辦揭牌儀式；二是區(qū)政府把推動(dòng)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）工作作為全區(qū)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，一年至少召開兩次專題會(huì)，研究部署校園足球相關(guān)工作；三是制訂了《觀山湖區(qū)校園足球發(fā)展實(shí)施方案》，明確工作職責(zé)，從教學(xué)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、條件保障、評(píng)價(jià)與激勵(lì)等方面給予支持；四是每年安排不低于100萬(wàn)元的足球經(jīng)費(fèi)預(yù)算，全力推進(jìn)全區(qū)校園足球發(fā)展。

2.健全體制機(jī)制，完善配套政策。一是校園足球結(jié)對(duì)發(fā)展機(jī)制，觀山湖區(qū)的各所全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校分別同2～3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校開展校園足球手拉手幫扶活動(dòng)，每月進(jìn)行一次交流指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)校園足球的普及和均衡發(fā)展。二是足球特長(zhǎng)生招生管理機(jī)制，制訂了區(qū)內(nèi)3所初中、2所高中足球特長(zhǎng)生招生計(jì)劃，2018年，面向貴州省招收140名足球特長(zhǎng)生。三是校園足球多層級(jí)評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的學(xué)校、教師及學(xué)生給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不斷完善各級(jí)各類校園足球比賽活動(dòng)開展獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。四是學(xué)生運(yùn)動(dòng)意外傷害事故第三方調(diào)解機(jī)制，充分發(fā)揮校方責(zé)任險(xiǎn)、學(xué)生平安保險(xiǎn)在化解運(yùn)動(dòng)意外傷害方面的積極作用，提升校園足球活動(dòng)安全保障水平。

（三）三強(qiáng)化

1.強(qiáng)化以校為主抓普及。國(guó)家級(jí)、省級(jí)校園足球特色學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)每周一節(jié)足球課的要求，并通過(guò)實(shí)施大課間、陽(yáng)光體育一小時(shí)、“樂童計(jì)劃”及足球社團(tuán)等活動(dòng)普及足球基本知識(shí)；通過(guò)校內(nèi)選拔及外招足球特長(zhǎng)生的方式，組建校級(jí)精英隊(duì)，逐步完善每一個(gè)學(xué)段的梯隊(duì)建設(shè)，同時(shí)，聘請(qǐng)專兼職足球教練員利用課余時(shí)間開展訓(xùn)練。

2.強(qiáng)化專業(yè)引領(lǐng)抓競(jìng)賽。每年3～6月舉行區(qū)級(jí)中小學(xué)生校園足球聯(lián)賽，根據(jù)城鄉(xiāng)學(xué)校場(chǎng)地的差異，分為超級(jí)組和甲組，讓學(xué)生的足球水平差異縮小，從最初的只有小學(xué)組和初中組到2018年的U7～U15組別全覆蓋，讓每個(gè)年齡段的學(xué)生都能參與比賽，不斷提高學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)水平。

3.強(qiáng)化育人功能抓內(nèi)涵。以球潤(rùn)德、以球啟智、以球健體、以球育美，通過(guò)大課間、陽(yáng)光體育一小時(shí)及足球社團(tuán)等活動(dòng)普及足球基本知識(shí)，利用專欄、校園廣播、校園網(wǎng)絡(luò)、足球畫廊、板報(bào)海報(bào)，充分展示足球明星風(fēng)采、播放校內(nèi)外足球新聞、宣傳校園足球開展情況、展示足球技術(shù)分解動(dòng)作要領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮環(huán)境文化的熏陶作用。同時(shí)，通過(guò)開展足球攝影、繪畫、征文、演講等多種形式的主題活動(dòng)，讓學(xué)生感悟足球文化，不斷豐富足球內(nèi)涵。

（四）四保障

1.抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障。目前，區(qū)內(nèi)中小學(xué)體育館24876平方米，小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地145351平方米，中學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地236332平方米，共有44塊足球場(chǎng)地（其中400平方米以下的場(chǎng)地43塊，400平方米的標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地1塊），53所中小學(xué)擁有塑膠田徑場(chǎng)地，覆蓋率達(dá)88%，足球場(chǎng)數(shù)量占貴陽(yáng)市學(xué)校足球場(chǎng)總數(shù)的三分之二，為校園足球運(yùn)動(dòng)的開展提供了硬件保障。

2.抓專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入保障。僅2015—2016年就投入經(jīng)費(fèi)1293萬(wàn)元，用于中小學(xué)體育場(chǎng)地的新建和維修改造。除省、市匹配經(jīng)費(fèi)外，區(qū)級(jí)每年投入經(jīng)費(fèi)近100萬(wàn)元，2018年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支50萬(wàn)元，用于校園足球競(jìng)賽及足球教師培訓(xùn)。

3.抓師資隊(duì)伍建設(shè)保障。每所校園足球特色學(xué)校至少擁有1名足球教練員、1名校園足球活動(dòng)指導(dǎo)員，每個(gè)年級(jí)配備1名校園足球活動(dòng)兼職指導(dǎo)員?，F(xiàn)有貴陽(yáng)市E級(jí)足球教練員8名，中國(guó)足協(xié)D級(jí)教練員16名，中國(guó)足協(xié)C級(jí)教練員1名，外聘巴西籍教練員1名、塞爾維亞籍教練員1名。2017年，2名教練員經(jīng)教育部、國(guó)家留學(xué)基金委選拔赴英國(guó)留學(xué)并獲得英足總L2級(jí)教練員證書，2018年，又有2名教練員經(jīng)教育部、國(guó)家留學(xué)基金委選拔分別赴英國(guó)和法國(guó)留學(xué)。

4.抓督導(dǎo)評(píng)估考核保障。將校園足球工作納入各中小學(xué)年度目標(biāo)考核，年底進(jìn)行檢查考核；擬定《觀山湖區(qū)校園足球特色學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估方案》，每半年組織一次全面督查考核，對(duì)未達(dá)到要求及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，取消其當(dāng)年教育目標(biāo)管理考核評(píng)優(yōu)資格，以考核促落實(shí)。

二、取得的成效及特色

（一）全面普及與專業(yè)提升同步推進(jìn)

各學(xué)校將校園足球運(yùn)動(dòng)融入日常教育教學(xué)活動(dòng)中，成立校級(jí)足球隊(duì)，開展校內(nèi)足球比賽，努力實(shí)現(xiàn)“班班有足球、人人愛足球”；通過(guò)與體育俱樂部合作的方式，解決缺乏專業(yè)足球教師的問題，提升訓(xùn)練水平，選拔人才、發(fā)現(xiàn)苗子，為學(xué)生發(fā)展提供更多平臺(tái)。通過(guò)扎實(shí)工作，部分校園足球特色學(xué)校取得了可喜成績(jī)，如，2017年7月，觀山湖區(qū)世紀(jì)城小學(xué)足球隊(duì)蔡承燃入選教育部選拔的精英足球隊(duì)，遠(yuǎn)赴德國(guó)參加中德青少年足球訓(xùn)練營(yíng)進(jìn)行訓(xùn)練，并在德國(guó)參訓(xùn)時(shí)得到了習(xí)近平總書記和默克爾總理的親切接見。2018年4月，該校6名學(xué)生赴德國(guó)代表中國(guó)青少年參加SPARDAYOUNG（斯巴克杯）國(guó)際青少年足球錦標(biāo)賽，此賽事是德國(guó)首次邀請(qǐng)中國(guó)青少年球隊(duì)參加，也是貴州青少年首次代表中國(guó)隊(duì)到國(guó)外參賽。

（二）小、初、高校園足球無(wú)縫銜接

建立校園足球特色學(xué)校的小學(xué)、初中、高中對(duì)接招生機(jī)制，實(shí)施小學(xué)階段在教育局注冊(cè)運(yùn)動(dòng)員與初中（外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北京師范大學(xué)貴陽(yáng)附屬中學(xué)初中部、逸都國(guó)際學(xué)校）、高中（觀山湖區(qū)第一高級(jí)中學(xué)、北京師范大學(xué)貴陽(yáng)附屬中學(xué)高中部）雙向選擇入學(xué)機(jī)制，留住優(yōu)秀足球運(yùn)動(dòng)員。如，觀山湖區(qū)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)獲得近幾年省、市校園足球聯(lián)賽冠軍；2014年起，觀山湖區(qū)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)足球特長(zhǎng)生幾乎整隊(duì)升至觀山湖區(qū)第一高級(jí)中學(xué)，而高中隊(duì)幾乎包攬了省、市各級(jí)各類比賽的冠軍，最好成績(jī)?yōu)槿珖?guó)高中生聯(lián)賽第八名，創(chuàng)造了貴州省在此項(xiàng)目上的最好成績(jī)。學(xué)生個(gè)人也獲得良好發(fā)展，楊鵬舉現(xiàn)在西班牙馬德里競(jìng)技俱樂部梯隊(duì)、吳瑞龍入選全國(guó)中學(xué)生國(guó)家隊(duì),歐陽(yáng)源隆入選中學(xué)生赴德國(guó)訓(xùn)練營(yíng)陣容，蘇囿銘、莫啟揚(yáng)、聶鈺柴入選全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)總營(yíng)（貴州省入選4人）。此外，在2017年高考中，該校首屆足球隊(duì)員有12人憑借足球特長(zhǎng)考入大學(xué)，包括同濟(jì)大學(xué)等名校。

（三）足球文化助推學(xué)生基本素質(zhì)提升

各學(xué)校在普及足球運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中，通過(guò)足球課讓學(xué)生了解足球運(yùn)動(dòng)、學(xué)習(xí)足球的基本知識(shí)和基本技能等，更主要的是通過(guò)比賽提升學(xué)生對(duì)足球的興趣和對(duì)足球運(yùn)動(dòng)意義的理解，一定程度上增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)意識(shí)，有利于促進(jìn)心理健康，強(qiáng)化心理承受能力。如，觀山湖區(qū)外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)中學(xué)舉辦的校內(nèi)比賽采用八人制比賽（2名女生6名男生），要求每班級(jí)參賽人數(shù)為20人，每10min必須替換4人（1名女生3名男生），不重復(fù)上場(chǎng)，20名學(xué)生都可以獲得上場(chǎng)的機(jī)會(huì)。此舉是為了讓更多的學(xué)生能夠參與、關(guān)注足球運(yùn)動(dòng)，在比賽中感受足球運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的快樂、拼搏、合作和強(qiáng)烈的集體榮譽(yù)感。同時(shí)，該校還以省級(jí)重點(diǎn)課題“中學(xué)校園足球運(yùn)動(dòng)校本課程的開發(fā)研究”為依托，探索足球校本課程的構(gòu)建。

三、存在不足及下一步計(jì)劃

觀山湖區(qū)校園足球工作盡管取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在學(xué)校足球?qū)ｍ?xiàng)資金不足、專職足球教師及教練員匱乏、標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地緊缺、足球賽事組織相對(duì)業(yè)余等。下一步，觀山湖區(qū)將在以下四個(gè)方面下功夫，做好觀山湖區(qū)的校園足球工作。

（一）做好經(jīng)費(fèi)保障，逐年增加投入

一是向上級(jí)教育、體育部門爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；二是從區(qū)級(jí)教育經(jīng)費(fèi)中列支校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年增加；三是研究探索社會(huì)資金支持觀山湖區(qū)的校園足球工作。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)及訓(xùn)練水平

一是通過(guò)公開招聘足球?qū)I(yè)教師、外聘足球教練員、購(gòu)買服務(wù)等方式彌補(bǔ)教師數(shù)量不足的問題；二是加大教師培訓(xùn)力度，利用區(qū)內(nèi)資源開展區(qū)級(jí)培訓(xùn)，分批次輸送教師參加市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)乃至國(guó)外的足球?qū)I(yè)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)，提高校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)

一是繼續(xù)將校園足球工作納入年終績(jī)效考核及激勵(lì)機(jī)制的考核內(nèi)容，加大對(duì)校園足球工作督導(dǎo)考核的力度；二是組織校長(zhǎng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高加強(qiáng)校園足球建設(shè)重要性及必要性的認(rèn)識(shí)。

（四）完善配套政策，健全保障機(jī)制

一是制訂完善各項(xiàng)配套政策，為校園足球工作做好頂層設(shè)計(jì)；二是完善各項(xiàng)管理辦法，規(guī)范管理觀山湖區(qū)校園足球工作；三是健全評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，為校園足球工作良性發(fā)展提供動(dòng)力保障。