【摘要】小型水庫是水利工程體系的重要組成部分，承擔著灌溉、防洪、 供水等十分重要的功能。但由于大多修建于上個世紀，再加上年久失修，嚴重影響了水庫功能的正常發(fā)揮，同時給人民生命和財產安全帶來了巨大威脅。本文針對小型水庫存在的問題進行探討分析并提出解決問題的對策和措施， 為小型水庫安全運行提供基礎。

【關鍵詞】小型水庫；問題；解決措施

眾所周知，上世紀五、六十年代我國投入大量水利建設資金，在全國范圍內大力興建小型水利設施，其中主要以小型水庫居多。這些小型水利設施在當時發(fā)揮了巨大的作用，尤其是在糧食生產與保障方面，功不可沒。然而，由于受到當時技術等因數(shù)制約，再加上年久失修，幸存下來的小型水庫各種隱患并存，其特有的功能也難以再充分發(fā)揮。因此，急需采取措施，確保小型水庫安全運行。

1、小型水庫現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有小型水庫約為4萬座左右，其主要作用為灌溉、防洪以及為縣、鄉(xiāng)居民提供生活飲用水。但由于受當時技術水平、經濟水平、材料設備等條件的限制，這些水庫建設之初，就存在著防洪標準偏低、建設工程質量不高的問題，再加上管理機制的落后，小型水庫普遍存在設備老化缺失、年久失修等現(xiàn)象，造成水庫基本喪失了應有的功能與作用。為此，有效解決現(xiàn)有小型水庫存在的一系列問題，已是刻不容緩，迫在眉睫。

2、小型水庫存在的主要問題

2.1 設計質量差

由于在上世紀五、六十年代我國的水利工作者數(shù)量嚴重不足，加上全國各地都在興修水利設施，因此，有一大批小型水庫在不具備施工的條件下倉促上馬，憑經驗或者草圖施工，邊施工邊調整，結果導致工程建設質量差。根據(jù)已經進行除險加固的小型水庫來看，部分小型水庫無溢洪道或者溢洪道過小，不能正常泄洪，部分小型水庫壩高不滿足防洪標準要求。

2.2 工程質量差

由于受到特定的歷史條件影響，當時的水庫建設基本都是政府組織廣大民工以群眾運動的形式完成的，這就導致施工過程中施工質量難以得到控制和保證，從而使得大壩完工后不久就出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象。究其原因主要是大壩壓實度不夠，土質疏松，造成壩體滲漏。壩基沒清理干凈，造成壩基滲漏。溢洪道垮塌造成無法正常泄洪。再加上后續(xù)的維護管理不到位，使得水庫存在問題不斷積累，最后導致水庫失去應有的功能而不得不廢棄。即使能用的，利用率也非常低。

2.3 水庫管理不善

小型水庫點多、面廣，再加上管理人員少，使得小型水庫不能得到有效管理。在日常管理過程中部分水庫沒有完善的巡視檢查制度，檢查內容不全面，巡查后對結果的記錄過于簡單，甚至沒有記錄。在日常巡檢時只是簡單的用眼看、用手摸的傳統(tǒng)檢查檢測辦法，不能有效、及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患。同時水庫管理人員技術水平不高，小型水庫主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，大部分水庫分布在山區(qū)農村，各種條件相對艱苦，而各種福利和待遇缺不高，對專業(yè)技術人員缺少足夠的吸引力，即使是自身培養(yǎng)起來的技術人員也會因為環(huán)境條件差等問題紛紛外流。因此小型水庫管理人員中的技術人員極少，一般由當?shù)卮迕褙撠熆醋o，甚至無人看管。另外，水庫管理與維護經費投入嚴重不足，也是造成管理不善的一個非常重要原因。

3、建議解決措施

3.1加大資金扶持力度

小型水庫主要為公益性工程，沒有經濟來源， 財務效益比較差， 而農民也無力解決資金問題，因此對小型水庫的除險加固資金應該主要來自政府投入。特別是一些貧困地區(qū)，只有靠政府的扶持才能解決水庫存在的問題，確保人民群眾生命財產安全。在政府扶持的同時，各部門也要集思廣益，廣開思路，利用市場化手段，多方湊錯資金來源，比如可結合當?shù)貙嶋H大力發(fā)展水庫旅游業(yè)，建設水庫旅游風景區(qū)，實現(xiàn)創(chuàng)新增收的目的，從而既發(fā)揮了水庫社會效益，又提高了水庫自身經濟效益，為水庫的建設和管理提供資金保證。

3.2做好勘察設計工作

根據(jù)小型水庫的特點及共性，聘請有資質的設計單位、組織經驗豐富的設計人員對問題水庫進行細致分析，制定出一套行之有效解決方案和施工措施。比如根據(jù)水庫的工程級別重新勘察地形，對水文進行重新計算，從而確定正確的壩高和頂寬；重新設計溢洪道的最大泄洪量，修整或者重建導墻和底板，保證雨季時候的安全泄洪；對壩基、壩體進行及時的檢查，發(fā)現(xiàn)裂縫、土質流失等要及時整修，以防止壩體的坍塌；大壩上發(fā)現(xiàn)白蟻危害要及時治理，確保大壩安全。

3.3選擇優(yōu)秀的專業(yè)施工隊伍

工程施工前，采取公開招投標方式選擇有資質、施工技術力量雄厚、信譽良好、無不良記錄的優(yōu)秀施工隊伍施工。施工過程中嚴格按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質量管理體系，確保工程施工質量。

3.4加強后續(xù)管理

工程建設完成后，后期運行管理也是一項十分重要的工作。當前，重建輕管的思想仍在水利工程中盛行，只管大力興建水利工程，對建成后的管理卻無人問津，小型水庫更是如此。為此，首先應建立健全各項管理規(guī)章制度，配備專門管理人員，加大對專業(yè)人員全方位、多層次的的專業(yè)技能培訓， 學習國內外的水利工程保護、管理方面的新技術、新理念，打破傳統(tǒng)思維，積極創(chuàng)新，將新的管理模式運用到小型水庫管理中來。 同時，也要改善水庫管理人員的工作生活環(huán)境，提高其薪酬、福利待遇水平，防止人才的外流。其次應該明確責任到具體部門，小型水庫的責任主體可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站，通過簽訂安全責任書等措施， 以全面貫徹落實安全管理責任制。 責任落實到位之后，責任主體應該切實做好小型水庫的安全巡視檢查工作。巡檢結果要嚴格記錄在案，記錄要詳實、具體，為以后的工作提供真實可靠的基礎資料。檢查人員一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患或者異常情況時，要及時記錄并上報主管部門，以保證水庫安全和人民的生命財產安全。

結語

雖然小型水庫存在較多的歷史遺留問題，但在各級政府的關心和支持下，從設計、施工以及工程管理等多個方面采取有效措施，定能確保小型水庫安全運行，發(fā)揮水庫應有的功能，實現(xiàn)水庫的社會效益與經濟效益。

參考文獻：

[1]陳天豐. 贛東北地區(qū)小型水庫存在問題及除險加固措施探討[J]. 建材發(fā)展導向：上， 2014（10）：166-167.

[2]白雪梅. 中小型水庫存在問題及對策[J]. 城市建設理論研究：電子版， 2012（6）.