【摘要】設(shè)計(jì)過(guò)程是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于水利建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)非常重要。論文分析了設(shè)計(jì)階段在整個(gè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目中地位，提出了自我學(xué)習(xí)、加強(qiáng)教育、制度建設(shè)、深入現(xiàn)場(chǎng)、注重實(shí)效等五個(gè)在設(shè)計(jì)工作中抓好安全工作的措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程；安全生產(chǎn)；設(shè)計(jì)

一、引言

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，2016年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了第一個(gè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），這是黨的十八大以來(lái)作出一系列重大決策部署，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工作取到了積極的推動(dòng)作用。《意見(jiàn)》提出的“堅(jiān)持安全發(fā)展、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持依法監(jiān)管、堅(jiān)持源頭防范、堅(jiān)持系統(tǒng)治理”等五個(gè)基本原則為各行業(yè)都明確了未來(lái)安全生產(chǎn)的方向。

日本專家提出“最好的質(zhì)量不是生產(chǎn)出來(lái)的，是設(shè)計(jì)出來(lái)”的理念。就是希望通過(guò)事先的“試驗(yàn)設(shè)計(jì)”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品最優(yōu)組合、最優(yōu)質(zhì)量以及最低價(jià)格，從而超越傳統(tǒng)的方法-通過(guò)在生產(chǎn)過(guò)程控制和生產(chǎn)之后的質(zhì)量檢驗(yàn)來(lái)進(jìn)行質(zhì)量管理。也就是說(shuō)，設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理了，則事半功倍；設(shè)計(jì)方案有缺陷，將后患無(wú)窮。即使制作技術(shù)工藝再先進(jìn)，所采用的原材料再可靠，也難保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。因此要充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)是生產(chǎn)、建設(shè)的第一道工序，在安全生產(chǎn)中占有十分重要的地位。一定要把住設(shè)計(jì)這道源頭關(guān)，盡可能把設(shè)計(jì)方案考慮成熟充分，不留漏洞和缺陷，這樣才能提高產(chǎn)品質(zhì)量，夯實(shí)安全的基石。

本文結(jié)合對(duì)水利項(xiàng)目前期工作檢查發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題，就如何在設(shè)計(jì)工作中抓好安全工作進(jìn)行探討，以期對(duì)水利建設(shè)安全生產(chǎn)有所幫助。

二、在設(shè)計(jì)工作中抓好安全工作的措施

1、自我學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)設(shè)計(jì)是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)人員大多在室內(nèi)工作，其安全意識(shí)不夠強(qiáng)。許多設(shè)計(jì)人員認(rèn)為設(shè)計(jì)人員不直接參與生產(chǎn)、施工，不直接接觸危險(xiǎn)源，安全生產(chǎn)離自己較遠(yuǎn)，安全工作是生產(chǎn)單位、施工單位考慮的問(wèn)題，是領(lǐng)導(dǎo)或安全部門抓的問(wèn)題，與設(shè)計(jì)部門和設(shè)計(jì)人員的關(guān)系不大。安全工作是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，涉及到整個(gè)建設(shè)的每一個(gè)過(guò)程、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)人。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能帶來(lái)或多或少的隱患。有些設(shè)計(jì)人員認(rèn)為按照相應(yīng)的規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)搞設(shè)計(jì)，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題，即使有什么問(wèn)題也是規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。未認(rèn)識(shí)到人類對(duì)事物的認(rèn)知還不夠，一些工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)中所選取的一些參數(shù)還靠經(jīng)驗(yàn)、靠試驗(yàn)，理論計(jì)算的方法還需不斷總結(jié)完善，這些都會(huì)帶來(lái)一些安全隱患。設(shè)計(jì)人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)產(chǎn)生的安全問(wèn)題和隱患，有時(shí)比生產(chǎn)、施工產(chǎn)生的安全問(wèn)題更可怕，更難以糾正。雖然現(xiàn)各設(shè)計(jì)行業(yè)已有了比較完善的規(guī)程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但從設(shè)計(jì)角度強(qiáng)調(diào)安全工作的還不是很不夠的。從設(shè)計(jì)開(kāi)始抓安全已經(jīng)是形勢(shì)所趨，應(yīng)該引起每一位設(shè)計(jì)人員和設(shè)計(jì)管理人員的注意。要充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)中避免安全隱患，是預(yù)防安全問(wèn)題最有效的手段，也是比較重要的環(huán)節(jié)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善設(shè)計(jì)安全管理制度

過(guò)去，安全工作往往只注意解決生產(chǎn)過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題，而忽視在設(shè)計(jì)階段尋找安全事故發(fā)生的源頭，對(duì)安全工作缺乏一個(gè)統(tǒng)籌的規(guī)劃和管理，處于頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的經(jīng)驗(yàn)管理狀態(tài)，主要是圍繞事故轉(zhuǎn)。因此要建立設(shè)計(jì)安全管理制度，從整個(gè)建設(shè)的全局出發(fā)，全面考慮設(shè)計(jì)、建設(shè)各個(gè)階段可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，主動(dòng)采取有效的安全措施，把問(wèn)題解決在萌芽中。安全管理機(jī)制要實(shí)施“安全設(shè)計(jì)”層層責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，實(shí)施“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管技術(shù)必須管安全”的制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)評(píng)比技術(shù)工作時(shí)，同時(shí)布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。建立安全制約機(jī)制，把安全工作作為設(shè)計(jì)人員工作業(yè)績(jī)的一項(xiàng)考核指標(biāo)，把安全考核評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

3、深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與施工的溝通和交流

在一些工程項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)要求交接完后，整個(gè)工程的后續(xù)基本與具體的設(shè)計(jì)人員無(wú)關(guān)。在施工過(guò)程中，如果出現(xiàn)一些設(shè)計(jì)安全問(wèn)題和安全隱患，一般不再經(jīng)由設(shè)計(jì)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)處理，而是在施工中加以措施處理，這種處理方法導(dǎo)致的結(jié)果是：設(shè)計(jì)人員不清楚該工程存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題，反而認(rèn)為自己的設(shè)計(jì)質(zhì)量是好的，無(wú)安全問(wèn)題和安全隱患，以致同樣的安全問(wèn)題和隱患在下一個(gè)工程項(xiàng)目中由于設(shè)計(jì)原因又再次發(fā)生。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)，依據(jù)的是一種理論情況，而在具體建設(shè)、施工時(shí)，有些情況根據(jù)地質(zhì)地形條件和現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)展已經(jīng)有變動(dòng)，以原有的設(shè)計(jì)條件已經(jīng)不相符了，因而原來(lái)的設(shè)計(jì)已經(jīng)不可能是最合理的，已經(jīng)對(duì)施工造成安全影響，或者對(duì)工程已存在一些安全隱患了，因此有必要及時(shí)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)與施工的溝通和交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)方案加以調(diào)整和變更，這樣可有效地把各種問(wèn)題，特別是安全問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

4、注重實(shí)效，強(qiáng)化上道工序服務(wù)下道工序的意識(shí)

“上道工序服務(wù)下道工序”的原則發(fā)展開(kāi)來(lái)便是一種“顧客滿意原則”，下一道工序?qū)ι弦坏拦ば蚨跃褪穷櫩汀７?wù)下一道工序就是服務(wù)顧客，而下一道工序作為顧客也應(yīng)把自己的想法和要求反饋至上一道工序。設(shè)計(jì)工作中，有時(shí)會(huì)發(fā)生這樣的情況，每一個(gè)專業(yè)的設(shè)計(jì)都比較合理，相互之間也沒(méi)有干擾和沖突，但施工時(shí)就有可能出現(xiàn)問(wèn)題，究其原因便是設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有為施工考慮?？紤]了設(shè)計(jì)的方面之后，更要考慮是否會(huì)給下道工序帶來(lái)不便。另外，為下道工序考慮，還有可能帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，有可能提高下道工序的效率。

三、結(jié)束語(yǔ)

水利建設(shè)安全生產(chǎn)是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事，顧及安全隱患的設(shè)計(jì)工作是保證水利建設(shè)安全生產(chǎn)的第一環(huán)。一項(xiàng)工作要想深入下去，不僅思想上要成熟，而且要求策略、方法上的恰當(dāng)！只要堅(jiān)持源頭防范原則，就能使我們的安全管理層次升高，可以指導(dǎo)我們從整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的全局出發(fā)，全面考慮規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)階段可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題，主動(dòng)采取有效的安全措施，把問(wèn)題解決在項(xiàng)目建設(shè)之前。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：朱勇，（1964.5 -），男，職稱：高級(jí)工程師，研究方向：水利水電工程水工、水工專業(yè)設(shè)計(jì)和審查。