【摘要】近年來，我國各地不同類型的水利工程有了快速發(fā)展，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利占據(jù)了相當(dāng)?shù)奈恢谩＿@些小型水利對于調(diào)蓄水資源，克服不同季節(jié)水資源分配不均等問題起到了很好的作用，有效滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于水資源的要求。但是，在實際的施工管護中，還是存在著一些問題，這些都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利的長足發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；小型水利；管護問題；改進方向

前言：

由于我國每個地方水資源分布和降雨情況存在著很大的差異，這就使得廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著一定的不穩(wěn)定性。針對這些情況，黨和政府對于水利工程建設(shè)予以了高度重視，經(jīng)過幾十年來的發(fā)展，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有了前所未有的發(fā)展，很好的滿足了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水需要，并對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的防洪抗旱起到了巨大的作用。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的快速推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利建設(shè)也迎來的新的高潮，但是，在實際的施工管護上還存在著許多問題，這些都對鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利的發(fā)展和功能的發(fā)揮形成了掣肘，需要引起足夠的重視。

1、當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利在施工管護中存在的基本問題

進入新世紀(jì)以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)先后建設(shè)了大量的小型水利，這對于保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水發(fā)揮了重要作用。在這些小型水利建設(shè)上可以說是投入巨大，但是在建成之后的實際管理維護中，卻存在著輕管護的現(xiàn)象，不少小型水利存在著“帶病”運行等情況，這些都不利于這些小型水利作用的發(fā)揮。

1.1在廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)小型水利建設(shè)存在著過度建設(shè)，施工管護跟不上的情況。水利工程不同于普通的建設(shè)項目，不僅需要投入一定數(shù)量的資金和建設(shè)材料，而且整個建設(shè)周期也比較的長。但是，為了滿足實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，各地還是進行了大量的小型水利建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，每年我國新建小型水利增長速度都保持在了3.5%以上，極大的促進了我國基層地區(qū)水利工程行業(yè)的發(fā)展。但是，在這些小型水利建成投入使用之后，這些水利工程往往存在著管護不到位的現(xiàn)象，許多水利工程管護工作跟不上，隨著時間的延續(xù)，這些小型水利就有可能出現(xiàn)問題，隨著問題的積累，小型水利的功效就會大大降低。不少地方的小型水利一般是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者是村委會負責(zé)施工和管護的，但是，在管護的過程中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者村委會又把實際的管護責(zé)任交給了相關(guān)的企業(yè)或者個人，這些企業(yè)或者個人又把這種管護責(zé)任進行層層轉(zhuǎn)包，最終可能是一些沒有資質(zhì)的小企業(yè)或者個人承擔(dān)了實際的管護責(zé)任，即使進行管護，也存在著管護不到位等情況，有的干脆也不進行管護，這就使得小型水利的管護工作更多的是停留在了紙質(zhì)層面上。

1.2在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利實際管護上還是沒有形成完善的管護模式。在最初建立水利的時候，往往缺少統(tǒng)一完善的規(guī)劃，對于水利工程建設(shè)完成后的實際管護責(zé)任等沒有進行明確的規(guī)定，這就導(dǎo)致這些小型水利在建成投入使用之后就出現(xiàn)了管護真空的現(xiàn)象，缺少專業(yè)的管護人員，在維護過程中產(chǎn)生的實際維護費用也得不到及時有效的處理，這對于實際的管護人員的工作積極性是非常大的打擊。在小型水利相對集中的地區(qū)，雖然建成了專門的水利管理機構(gòu)，但是，從實際情況來看，生活設(shè)施比較簡陋，長時期在這樣的環(huán)境中從事管護工作難免會讓人產(chǎn)生厭煩感，并且在不少地區(qū)，許多小型水利管護人員的工資待遇沒有落實到位或者與經(jīng)濟社會的發(fā)展同步提升，使得不少管護人員心中有怨言，在實際履行責(zé)任的過程中存在著敷衍塞責(zé)的現(xiàn)象。由于疏于管護，有的地方的小型水利中的一些重要設(shè)備經(jīng)常出現(xiàn)失竊或者人為損壞現(xiàn)象，這對于實際的管護工作更是極為不利的。

2、針對當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護中存在的問題采取的改進措施

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)小型水利往往起著牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵作用，這些地區(qū)的小型水利在旱季可以提供大量的可用水源，在雨季可以將一定數(shù)量的有限水源進行蓄積，對于調(diào)節(jié)時間和空間上的水資源分布不均勻現(xiàn)象有著很大的幫助作用。

2.1制定科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)要充分考慮實際的用水情況，在水利工程建設(shè)過程中，不能盲目的從事相關(guān)的新建活動，避免人力、物力和財力的過分投入，而且一旦超出了實際的需要，還容易導(dǎo)致建成的小型水利處于施工管護不到位的情況。因此，各地在進行小型水利修建之前，應(yīng)當(dāng)組織專門的人員進行充分的調(diào)查論證，確保小型水利建設(shè)確實是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，而且在修建之前，還需要對水利工程建成之后的管護問題一并進行統(tǒng)籌規(guī)劃，把相關(guān)的管護責(zé)任明確到專門的機構(gòu)或者個人，及時簽訂相關(guān)的責(zé)任承諾書，這樣就避免了投入大量人財物力建成之后卻處于無人管護或者管護不到位等現(xiàn)象。

2.2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利長效管護機制建設(shè)。根據(jù)小型水利實際建設(shè)情況，逐步配備專門的管護人員，定期對這些管護人員進行培訓(xùn)，使他們充分認識到當(dāng)前小型水利施工管護的重要性，使他們充分認識到當(dāng)前施工管護過程中遇到的問題，存在的困難，以及針對這些情況的處理方式。由基層政府水利部門牽頭，對于小型水利管護企業(yè)或者人員進行資質(zhì)認定，凡是不符合實際管護條件的集中進行清理，同時，探索在實際管護上進行招投標(biāo)機制，確保選出符合實際管護要求的企業(yè)或者人員。加強小型水利管護機構(gòu)建設(shè)，通過各種方式安排新鮮血液加入到實際的施工管護中，安排資金逐步改善他們的工作生活條件，在有條件的情況下也為一線小型水利管護人員開展一定的精神文化生活，除此之外，還需要考慮小型水利集中管護人員工資正常增長機制，切實維護好他們的自身利益。

結(jié)束語：

綜上所述，在充分認識了當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利施工管護中存在的問題之后，就應(yīng)當(dāng)針對性的制定整改提升策略，這樣才能真正的管護好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型的水利工程，更好的服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的生產(chǎn)生活。

參考文獻：

[1]趙培增，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管護體制改革探析》[J]水利工程，2016

[2]張培倫，《當(dāng)前我國水利工程建設(shè)管護中存在的問題及不足》[J]水利工程，2017