【摘要】農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件就是基層農(nóng)田水利工程建設(shè)。但是我國現(xiàn)在的基層水利工程設(shè)施年久失修，存在嚴重的問題。影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的農(nóng)田灌溉問題。為了促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，下面我們就結(jié)合相應(yīng)的案例來分析一下，關(guān)于基層水利工程建設(shè)管理中的問題以及解決措施。

【關(guān)鍵詞】基層水利工程；建設(shè)管理；問題；措施

我國目前的基層水利工程建設(shè)規(guī)模較小，在管理問題以及技術(shù)問題上還存在許多的缺陷。使得基層水利工程的質(zhì)量問題不能得到有效的保障，嚴重阻礙了我國基層水利工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。下面我們就以諸城市臥龍湖水庫為例談?wù)劊鶎铀こ探ㄔO(shè)在管理中的問題及措施。

1、基層水利工程的概況

諸城市臥龍湖水庫設(shè)計總庫容890萬m3，興利水位72.3m，興利庫容849萬m3。主要建設(shè)內(nèi)容為擴挖河道3.79km，筑壩0.31m，庫岸防護7.07km，庫岸截滲5.96km，支流匯入口排水箱涵4座，上游入口護砌2處，防汛道路1.622km，防汛交通橋2座，湖心島交通橋、排水涵17座等。

2、基層水利工程建設(shè)管理中存在的問題

2.1工程建設(shè)的資金緊張

基層水利工程建設(shè)需要大量的資金支持，雖然我國政府對工程按建設(shè)的資金投入補助政策已經(jīng)正式的成立，但是在政策落實的過程中還存在不少的問題。這就使得基層水利工程建設(shè)的資金緊張。此外，某些地方在有限的資金上，很難將工程建設(shè)的整體配套設(shè)施健全，這樣問題在得不到解決的前提下，會加大基層水利工程建設(shè)的資金緊張問題。小型的農(nóng)田水利工程建設(shè)不能正式啟動，偏遠地區(qū)的基層基層工程，在施工材料不齊全、運輸不方便的情況下也不能開展。以至于還有些水利工程在建設(shè)的途中因為資金的問題被迫中斷，這樣會造成更為嚴重的經(jīng)濟損失。

2.2基層水利工程規(guī)劃不合理

小型農(nóng)田的基層水利工程大多是由村民自主設(shè)計建設(shè)，因此小型農(nóng)田的基層水利工程建設(shè)在規(guī)劃和管理問題上存在許多不合理的地方，村民盲目隨意性的施工，很難保障工程的施工質(zhì)量。

2.3施工管理制度不規(guī)范

基層水利工程在建設(shè)招標(biāo)的過程中不嚴格，工程建設(shè)的承包方不具有施工的資質(zhì)，就會使工程建設(shè)因為落后的施工設(shè)備以及素質(zhì)低下的施工人員等影響工程建設(shè)的質(zhì)量。此外，在整個工程完成之后，對工程質(zhì)量的檢測監(jiān)控管理方式落后，也會造成嚴重的質(zhì)量問題。從而使得許多基層水利工程建設(shè)在完工之后不能有效的投入使用。

2.4工程管理建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)低下

小型的基層水利工程建設(shè)的規(guī)模小，投入的資金相對較少，因此，許多地方的政府部門對小型基層水利工程的重視程度不夠，這就會造成基層水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低下的問題。此外，小型基層水利工程建設(shè)的承包方缺少專業(yè)性的施工人才，使得施工的質(zhì)量很難保障。

2.5基層水利建設(shè)工程驗收移交手續(xù)不嚴格

基層水利建設(shè)施工在進行的過程中較為困難，這是由于基層水利工程建設(shè)的規(guī)模較小，施工的地點較為分散導(dǎo)致的。面對這樣的施工情況，基層水利建設(shè)工程在施工完成之后，不能按照正常的驗收流程進行，一些驗收手續(xù)在移交問題上回出現(xiàn)各種問題，這就使得基層水利工程的質(zhì)量不能得到有效的保障，在使用的過程中存在安全隱患。

3、加強基層水利工程建設(shè)管理水平的措施

為了確?；鶎铀こ探ㄔO(shè)的施工質(zhì)量得到要求，促進基層水利工程更好的為人們服務(wù)，就必須加強基層水利工程建設(shè)的管理水平。使基層水利工程建設(shè)在強大資金的支持下，規(guī)范管理水平，保障工程的正常運營。

3.1明確產(chǎn)權(quán)科學(xué)管護

基層水利工程建設(shè)在正式進行施工之前需要進行科學(xué)的規(guī)劃，以保障工程的可以有效的使用。并且工程在完成之后，需要對其明確產(chǎn)權(quán)歸屬問題，依法辦理資產(chǎn)交接手續(xù)，確定工程管理的責(zé)任方。小型分散的農(nóng)田水利工程建設(shè)可以將其承包給村民，并且將工程的管護結(jié)合村民的自身利益，以增強村民的責(zé)任意識?；鶎铀こ探ㄔO(shè)如果跨村，那么鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站就是工程產(chǎn)權(quán)的接受者，對其承擔(dān)管護的職責(zé)。

3.2完善管理機制

基層水利工程建設(shè)的管理問題需管理機制的有效支持，工程建設(shè)的程序需要在相關(guān)政府部門的批準(zhǔn)下進行，工程項目在正式進入施工階段要嚴格的按照相應(yīng)的施工程序進行。工程施工完成后，還要在驗收合格后才能投入使用。以促進基層水利工程建設(shè)向著規(guī)范化的方向邁進。此外，水利工程建設(shè)的承包方必須具有較高的施工資質(zhì)，招標(biāo)程序必須嚴格按要求進行，以確?；鶎铀こ探ㄔO(shè)的質(zhì)量得到保障。

3.3精細化管理基層水利工程建設(shè)

3.3.1資金管理

工程在管理的過程中需要涉及工程的維護費用，因此工程維護費需要結(jié)合工程的受益者以及當(dāng)?shù)氐木唧w情況來收取，并將收取的經(jīng)費交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理事會的管理，以確?；鶎铀芾砉こ淘诰S護上可以有足夠的資金支持。

3.3.2工程建設(shè)安全管理

基層水利工程的安全管理是非常重要的，首先要加強人們關(guān)于《水法》的了解，切實履行好每個人對水利工程建設(shè)所應(yīng)盡的義務(wù)，以減少人為原因破壞水利工程建設(shè)情況的發(fā)生。

3.3.3工程設(shè)施管理

基層水利工程的設(shè)施建設(shè)在完善的同時，需要加強對水利設(shè)施的管理工作。將水利工程設(shè)施的管理實行具體到責(zé)任人的管理方法，這樣的管理方法可以盡可能的保障基層水利工程設(shè)施的安全性。

3.4健全產(chǎn)權(quán)制度

鼓勵小型水利工程建設(shè)項目的進行，工程的產(chǎn)權(quán)可以將其承包或者租賃給相應(yīng)的人員，這樣的水利工程產(chǎn)權(quán)歸屬制度可以對小型水利工程起到保護的作用，并且使農(nóng)民與工程的投資者可以達到共贏的效果。

4、結(jié)語

綜上所述，本文通過諸城市臥龍湖水庫的管理問題上得出，基層水利工程建設(shè)要想為人們帶來更多的福利，就必須建設(shè)優(yōu)質(zhì)的水利工程，以使基層水利工程建設(shè)的質(zhì)量得到有效的保障。在工程建設(shè)管理的過程中制定完善的管理體系，科學(xué)規(guī)范的對水利工程建設(shè)進行管理。做到基層水利工程在管理過程中所使用的經(jīng)費公開透明，以起到人們共同監(jiān)督的作用。這有科學(xué)化精細化的管理才可以保障基層水利工程更好的為人民服務(wù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快的發(fā)展，給人們帶來較多的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]閆永剛.關(guān)于基層水利工程建設(shè)管理問題的探索[J].黑龍江水利科技，2012，（8）：222-223.

[2]閆永剛.關(guān)于基層水利工程建設(shè)管理問題的探索[J].黑龍江水利科技，2012，（4）：222-223.