【摘要】南水北調(diào)中線工程是一個線性工程，工程維護項目、維護單位多，工程通水期間的施工安全管理已經(jīng)不同于建設(shè)期間的安全管理。本文通過石家莊管理處在運行管理過程中對維護單位的安全管理實踐，希望能為以后對維護單位的安全管理提供一定的借鑒經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】南水北調(diào)；施工單位；安全管理

南水北調(diào)中線干線石家莊管理處（以下簡稱：石家莊管理處）所轄工程全長49.93km，途經(jīng)石家莊市鹿泉區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)和正定縣境內(nèi)，倒虹吸、暗涵、強排泵站、跨渠橋梁等各類建筑物121座。管理渠段長，建筑物多。在運行管理日常維護過程中，有19家運行維護隊伍負責轄區(qū)內(nèi)各項運行維護任務(wù)，現(xiàn)場安全管理風險點較多，安全管理難度較大。本文對石家莊管理處在運行維護過程中對維護單位的安全管理做簡單介紹，希望對以后的工程維護管理有所借鑒和參考。

一、石家莊管理處選擇維護單位和進行現(xiàn)場管理的主要做法

1、選擇有豐富施工經(jīng)驗的維護單位

在選擇隊伍過程中，石家莊管理處均通過競爭性談判或招標選擇滿足施工資質(zhì)要求，有豐富施工經(jīng)驗的單位參加競爭性談判和競標，從而保障選擇的單位能夠迅速的適應(yīng)南水北調(diào)工程建設(shè)，為施工順利開展奠定基礎(chǔ)。

2、要求維護單位為現(xiàn)場作業(yè)人員購買保險，從經(jīng)濟上減輕管理風險

因為工程現(xiàn)場安全風險點多，所以石家莊管理處從競爭性談判或招標過程中就開始要求潛在維護單位承諾中標后及時為現(xiàn)場作業(yè)人員購買人身意外傷害險，保險單復印件要提交管理處備案檢查，未購買保險的單位不允許進場施工作業(yè)。工程初期有部分單位為節(jié)約費用沒有購買保險，石家莊管理處嚴格按照合同規(guī)定，對沒有購買人身意外傷害險的單位不讓進場施工，讓施工單位在思想意對安全管理有了高度重視，在經(jīng)濟上減輕管理的風險。

3、管理處與維護單位簽訂安全責任書，明確責任，同時要求維護單位與所有作業(yè)人員簽訂了安全責任書

在維護單位進場施工前，石家莊管理處與所有維護單位均簽訂了安全生產(chǎn)責任書，確定了安全管理目標，明確了合同雙方的安全管理責任。

在合同雙方簽訂安全生產(chǎn)責任書的同時，石家莊管理處按照合同，要求維護單位與所有現(xiàn)場作業(yè)人員簽訂了安全責任書，讓現(xiàn)場作業(yè)人員認識到自身安全的重要性，從而在施工過程中加強自我安全保護意識。

4、加強培訓，讓維護單位人員熟知通水期間施工風險點

工程通水期間的維護安全管理已經(jīng)不同于建設(shè)期間的安全管理，在通水期間施工要在保證水質(zhì)安全、防止發(fā)生水質(zhì)污染的同時，把防止發(fā)生溺水事件作為安全管理的首要任務(wù)，因為無論是在渠道內(nèi)坡進行裂縫處理、襯砌板修復、警示柱及路緣石施工，還是在閘站、泵站進行作業(yè)，都存在發(fā)生落水溺亡的風險，所以石家莊管理處在加強一般常規(guī)施工安全知識培訓的同時，結(jié)合南水北調(diào)通水后施工安全風險點的特點，有針對性的進行了培訓，增加了作業(yè)人員的安全知識，提高了安全自我保護能力。

5、制定違章獎罰措施，加強檢查落實，防患于未然

為防止安全隱患的發(fā)生，石家莊管理處對違規(guī)進入渠道內(nèi)坡、不穿反光背心、安全防護不到位等各種違章行為制定了獎罰措施，管理處各項目負責人和安全管理人員到現(xiàn)場具體落實檢查，發(fā)現(xiàn)違章情況及時制止并進行處罰，安全生產(chǎn)順利進行。

6、配備必要的安全設(shè)施，進入渠道內(nèi)坡采取“雙保險”

石家莊管理處現(xiàn)場除按照上級單位的規(guī)定，在橋頭附近配備了救生圈、救生繩，在橋梁、主要建筑物附近配置了攔漂索外，在每個作業(yè)工點要求各施工單位配置了救生衣、救生繩等，進入渠道內(nèi)坡作業(yè)的要配置“雙保險”，即人員既要拴好安全繩，而且要穿好救生衣，從措施上保證作業(yè)人員的安全。

7、要求維護單位隊伍內(nèi)部加強安全管理

為保證作業(yè)人員了解工地情況和安全知識，管理處要求維護單位對作業(yè)人員培訓考試合格后才能允許進入現(xiàn)場作業(yè)。同時施工單位要配備專職安全員，在現(xiàn)場每個工點設(shè)置兼職安全員，落實安全管理責任。

8、利用信息化技術(shù)加強安全監(jiān)控

在日常維護過程中，在加強人員現(xiàn)場安全檢查的同時，石家莊管理處充分利用各閘站已經(jīng)配置的監(jiān)控攝像頭，在中控室對現(xiàn)場閘站場區(qū)附近進行輔助監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即通知施工現(xiàn)場負責人或者閘站值班人員督促整改。

二、對維護單位安全管理的幾點建議

1、建立維護施工單位數(shù)據(jù)庫，保持隊伍和人員的相對穩(wěn)定

南水北調(diào)中線工程通水運行過程中，工程維護選擇隊伍必不可少，為便于管理和合同順利履行，建議建立維護隊伍數(shù)據(jù)庫。信譽好的單位優(yōu)先考慮，信譽差的單位列入黑名單。

2、將人身意外傷害保險費用按照列入合同工程量清單，強制購買

目前，多數(shù)合同規(guī)定施工單位要按照法律規(guī)定為施工人員購買工傷保險，但是這項費用均列入措施費中，因為施工人員多為農(nóng)民工而難以落實，因此建議將這項費用列一項單項費用，強制購買，從而降低管理的經(jīng)濟風險。

3、充分利用監(jiān)控系統(tǒng)進行安全監(jiān)控等管理

目前，各閘站視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)基本齊全且正在發(fā)揮其作用，正在施工的渠道安防系統(tǒng)也即將完成并投入使用，下一步安全管理要充分發(fā)揮和利用好這些設(shè)施，為安全管理提供輔助手段。

4、進一步完善安全管理責任，加強管理處人員對維護隊伍的管理

目前，每個管理處都建立了以負責人為第一責任人的安全管理體系，設(shè)置了分管領(lǐng)導，配置了專職安全員，但是，作為我們管理者，應(yīng)該清醒的認識到安全管理并不僅僅是管理處這幾個人的責任，要將安全責任細化到每一個員工，明確責任。做到層層有人抓，責任有人負，要讓每位員工認識到安全與自身利益息息相關(guān)，這樣才能搞好安全生產(chǎn)。

三、結(jié)束語

南水北調(diào)中線工程是一個線性工程，通水以后現(xiàn)場作業(yè)安全風險加大，工程維護隊伍人員目前仍是以農(nóng)民工為主，相對而言安全意識不強，人員流動性大，文化水平不高，與建設(shè)期間施工單位相比，目前維護隊伍管理不夠規(guī)范，安全投入不足，這些都給現(xiàn)場管理增加很大難度。本文通過石家莊管理處對維護單位的安全管理實踐，希望能為以后的運行隊伍管理提供一定的借鑒經(jīng)驗。