【摘要】對(duì)自然界中地下水和地表水進(jìn)行部署與控制是水利工程建設(shè)的主要目的，以此達(dá)到除害興利的效果。由于水利工程建設(shè)內(nèi)容相對(duì)較多，管理工作也相對(duì)比較復(fù)雜，需要從水利工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等多個(gè)建設(shè)施工管理單位入手，明確各單位的管理內(nèi)容以及管理體系，使水利工程建設(shè)與管理工作能夠充分發(fā)揮各自的作用。

【關(guān)鍵詞】新疆；水利工程；建設(shè)管理

1、水利工程建設(shè)與管理的主要工作

1.1完善組織管理體系

“組織管理體系”是開展水利工程建設(shè)與管理的基礎(chǔ)，完整的水利工程建設(shè)管理組織體系是由地方政府、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、水利工程建設(shè)項(xiàng)目主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等企事業(yè)單位共同組建而成。整個(gè)水利工程涉及土地規(guī)劃、資源規(guī)劃、供電規(guī)劃、資金規(guī)劃和設(shè)施規(guī)劃等多項(xiàng)內(nèi)容，其施工建設(shè)形式具有較強(qiáng)的復(fù)雜性與多樣性，需要水利工程的管理組織能夠根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)整水利工程各個(gè)階段的建設(shè)內(nèi)容，確保各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)能夠環(huán)環(huán)相扣、步步緊逼。水利工程管理工程一旦出現(xiàn)各種差錯(cuò)，將會(huì)對(duì)水利工程工期與質(zhì)量帶來直接影響。為此，地方政府應(yīng)該做好水利工程建設(shè)與管理的宏觀調(diào)控工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，做好各企業(yè)、單位的協(xié)調(diào)工作。水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面負(fù)責(zé)，承擔(dān)起工程質(zhì)量的責(zé)任與義務(wù)，確保水利工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠嚴(yán)格遵循安全生產(chǎn)的原則，并構(gòu)建文明施工現(xiàn)場，對(duì)投資成本與工程進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格控制。工程主管部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)政策與法律法規(guī)，做到依法管理，嚴(yán)格立項(xiàng)，明確各個(gè)施工階段的工作內(nèi)容與工作準(zhǔn)則，確保設(shè)計(jì)人員、施工人員、管理人員能夠做到有法可依、有法必依，提高水利工程建設(shè)過程的安全性與穩(wěn)定性。設(shè)計(jì)單位在開展設(shè)計(jì)工作之前，應(yīng)全面搜集水利工程的建設(shè)資料，到工程的實(shí)際施工地進(jìn)行實(shí)地考察，明確水利工程建設(shè)目標(biāo)以及投資方、建設(shè)方對(duì)水利工程的其他規(guī)劃與要求，積極與施工單位進(jìn)行溝通與交流，根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合各項(xiàng)資料，設(shè)計(jì)出具有科學(xué)性、合理性、符合投資方和建設(shè)方各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)的施工圖紙。

1.2明確流程與管理制度

水利工程的建設(shè)流程貫穿在整個(gè)工程建設(shè)與管理工作中，是從工程項(xiàng)目立項(xiàng)開始，到工程項(xiàng)目竣工評(píng)定驗(yàn)收結(jié)束。整個(gè)建設(shè)過程受國家制定的各項(xiàng)法規(guī)的約束，需要各個(gè)建設(shè)單位嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)的基本程序完成，使水利工程建設(shè)管理工作具有程序化與標(biāo)準(zhǔn)化。為了保證水利工程能夠嚴(yán)格按照建設(shè)單位所規(guī)定的建設(shè)流程開展，需要相關(guān)部門從水利工程的實(shí)際建設(shè)情況入手，從多個(gè)角度、多個(gè)層次出發(fā)，根據(jù)整個(gè)水利工程建設(shè)與管理的各個(gè)環(huán)節(jié)制定出相應(yīng)的管理制度，并在建設(shè)中對(duì)各項(xiàng)管理制度進(jìn)行不斷完善，確保水利工程管理工作能夠滿足實(shí)際工作需求。例如，我國水利部門針對(duì)水利工程建設(shè)提出的《重點(diǎn)水利工程建設(shè)管理工作意見》，就是從工程組織、設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)、審批等多個(gè)角度出發(fā)，分別制定工程施工組織設(shè)計(jì)制度、施工設(shè)計(jì)方案審批制度、工程施工工序制度、工程施工放線核驗(yàn)制度、施工單位報(bào)驗(yàn)制度、工程進(jìn)場材料報(bào)驗(yàn)制度和施工進(jìn)度狀況上報(bào)制度等。因此，水利工程建設(shè)過程應(yīng)嚴(yán)格遵守工程施工組織設(shè)計(jì)制度、施工設(shè)計(jì)方案審批制度、工程施工工序制度、工程施工放線核驗(yàn)制度、施工單位報(bào)驗(yàn)制度、工程進(jìn)場材料報(bào)驗(yàn)制度和施工進(jìn)度狀況上報(bào)制度等，并根據(jù)本工程項(xiàng)目的具體建設(shè)情況，對(duì)制度進(jìn)行完善與細(xì)化，確保制度與實(shí)際施工建設(shè)能夠相互協(xié)調(diào)一致，不斷提高工程的整體質(zhì)量。

2、新疆水利工程主要建設(shè)和管理成效

2.1可靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大

首先，新疆的水利工程渠線比較長，為了保障渠道的安全，需要在工程建設(shè)過程中建設(shè)建筑和機(jī)電設(shè)備等配套設(shè)備，通過配套設(shè)備來完善水利工程運(yùn)行過程中產(chǎn)生的龐大的信息系統(tǒng)，最終保證水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。在水利工程建設(shè)中渠道工程主要是為了保障供水安全而建，同時(shí)可以解決地下水對(duì)供水的影響。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施的渠道通過農(nóng)田灌溉區(qū)時(shí)需要利用防鹽脹和防凍脹的材料進(jìn)行渠道修建，以防止渠道底部水分過多導(dǎo)致鹽膨脹和凍膨脹。在修建基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，如果遇到土層松散且土壤粘結(jié)力不強(qiáng)的沙漠弱承載區(qū)，就需要采用專門技術(shù)來碾壓沙漠中的沙土，通過在實(shí)踐中應(yīng)用的專門碾壓沙土的技術(shù)在實(shí)施時(shí)操作簡單且質(zhì)量高。在實(shí)際操作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)表明，一般選擇40cm左右排水性能好且容易被壓實(shí)的砂礫作為平原渠道的基層，可以使渠道在修建時(shí)操作性強(qiáng)，排水性能佳。在水利工程建設(shè)過程中進(jìn)行平原基層施工時(shí)需要采用專門的水平同起碾壓技術(shù)，主要目的是將沙基渠床壓實(shí)，同時(shí)可以提高沙基的密度，減小渠道變形幾率，提高渠道沙基的承載能力。

2.2建立完善的巡查制度

首先，渠道在運(yùn)行過程中需要建立完善的巡查制度，以保證渠道有專人進(jìn)行巡查，巡查是一項(xiàng)重要且復(fù)雜的工作，主要目的是保證渠道正常工作。其次，建立日常設(shè)備維護(hù)制度。目前在政府的領(lǐng)導(dǎo)下及各部門的緊密配合下，新疆已經(jīng)建立了一套以預(yù)防為主的維護(hù)檢修制度，主要目的是保證日常維護(hù)與維修，以避免渠道出現(xiàn)大隱患。同時(shí)，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。對(duì)于新疆長線的水利工程來說，任何一個(gè)地方出現(xiàn)險(xiǎn)情都會(huì)對(duì)工程的整體運(yùn)行產(chǎn)生影響。所以建立突發(fā)事件應(yīng)急制度可以保證水利工程運(yùn)行穩(wěn)定，輸送水正常及社會(huì)供水穩(wěn)定。目前新疆要求水利管理人員要對(duì)預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，并根據(jù)每年水利工程運(yùn)行情況進(jìn)行預(yù)案的修訂，保證突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)人力、物力和設(shè)備的處理等。

2.3建立完善的水情預(yù)測(cè)監(jiān)督系統(tǒng)

完善的水情監(jiān)控系統(tǒng)可以使水利工程管理部門及時(shí)掌握區(qū)域內(nèi)的降水情況，并根據(jù)監(jiān)測(cè)取得實(shí)時(shí)的水位和水流量的數(shù)據(jù)。閘門操作系統(tǒng)可以保證管理人員在確定閘門的基礎(chǔ)上保證閘門的安全性，此系統(tǒng)可以應(yīng)水利整體高度來進(jìn)行調(diào)整水資源。監(jiān)測(cè)主要是對(duì)渠道、隧洞和倒虹吸進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以保證水利工程等一些重要數(shù)據(jù)運(yùn)行的準(zhǔn)確性，為水利工程進(jìn)行數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)，為水利工程維護(hù)和問題處理提供數(shù)據(jù)支持。

3、結(jié)論

總之，新疆水利工程在建設(shè)規(guī)劃時(shí)是以水資源可持續(xù)利用為原則，在水利工程運(yùn)行過程中通過加強(qiáng)對(duì)水資源的管理，通過人、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)，取得了初步成效。但是水利工程的運(yùn)行是長期復(fù)雜的過程，對(duì)其進(jìn)行建設(shè)和管理也是一個(gè)長期復(fù)雜過程，需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展需求對(duì)新疆水利工程建設(shè)和管理建立長效機(jī)制，以促進(jìn)水利工程安全輸送水，為新疆人所用，為社會(huì)所用。

參考文獻(xiàn)：

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